4月10日，中国共产党韩城市第十八届纪律检查委员会第五次全体会议在市人大礼堂召开。市委书记褚锦锋出席并讲话，市委副书记、市长亢振峰主持会议，市委常委、纪委书记、监委主任符浩作了题为《践行初心使命 忠诚履职尽责 为加快建设区域性中心城市提供坚强保障》的工作报告。

会议指出，过去一年，全市各级纪检监察组织聚焦主责主业，扎实开展工作，全面从严治党卓有成效，广大党员干部“四个意识”“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，各级党组织执行决策闻令而行、尽锐出战的思想和行动更加自觉，全市上下在紧约束和受监督下谋事干事、用法治思维和底线思维做事处事的能力水平不断提升，严管就是厚爱的廉政氛围愈加浓厚，党风政风持续好转。

会议强调，全面从严治党是践行“五个扎实”的重要内容，也是推动高质量发展的根本保障。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委、渭南市纪委全会精神，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展、向实处用力。要始终把政治建设摆在首位、纪律执行抓在手中、惩贪治腐放在心上，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，不断推进理论学习往深里走、往心里走；紧盯扶贫领域、营商环境、“四风”隐形变异、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利等重点工作，用好监督执纪“四种形态”，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展；严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续深化党员领导干部利用特殊资源谋取私利问题、插手工程、违规收送礼金问题专项整治，强化以案促改警示教育，时刻注意净化社交圈和朋友圈，注重家风建设，引领党风政风持续向好。

会议要求，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，以党内监督为主导，推动各类监督体系有机贯通、相互协调；以“关键少数”为抓手，层层夯实全面从严治党主体责任；以提高治理效能为导向，完善全覆盖的制度执行监督机制。切实加强纪检监察机关自身建设，不折不扣执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。全市上下近期要重点抓好脱贫攻坚、稳增长、招商引资、金融风险防控、文化旅游工程等重点工作，奋力夺取“双胜利”。要旗帜鲜明坚持和加强党的领导，始终把党的政治建设摆在首位，推动中央大政方针及省、市委决策部署落地见效。要始终围绕中心、服务大局，紧盯事关高质量发展的重大工程、重点领域、关键岗位，不断健全权力运行制约和监督体系。要聚焦阶段性重点工作，把稳增长牢牢抓在手上，精准施策、因时制宜优化疫情防控举措，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，切实提高地方治理能力现代化水平。要坚持治标与治本同向发力，一张蓝图绘到底，一项一项抓落地，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，打造风清气正的政治生态，有力推动全市高质量发展。

会议指出，2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全市纪检监察工作至关重要。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中、省、渭南市纪委全会和市委十八届六次全会精神，以高度的情感自觉和绝对忠诚树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治过硬、本领高强的高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建设黄河沿岸区域性中心城市、决战决胜全面小康提供坚强保障。

第一，着力加强政治监督，以实际行动践行“两个维护”。坚决把政治建设放在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为纪检监察干部的永恒课题，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率。聚焦党纪法规执行、党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神、党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，持续强化政治监督。围绕市委市政府中心工作，重点监督疫情防控、复工复产，追赶超越定位、“五个扎实”要求，打赢“三大攻坚战”、实施黄河流域生态保护和高质量发展，以及发展“三个经济”、做好“四篇文章”、建设“六个中心”等重大决策部署情况，确保政令畅通、落地见效。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，从严肃党内政治生活、整治阳奉阴违问题、强化请示报告制度、压实意识形态责任入手，切实解决政治站位不高问题，严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。坚持监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角、巡视巡察定位政治体检，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题，推动政治监督落在具体、做在经常，以实际行动忠实践行“两个维护”。

第二，着力整治突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。畅通扶贫领域信访举报渠道，主动深入基层摸排问题线索，变群众“上访”为干部“下访”。实行市级领导和镇办、部门主要领导脱贫攻坚责任落实情况“日报告”制度，每半月对重点行业部门履职情况进行一次点评督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，持续深化专项治理成效，全力保驾脱贫攻坚决战决胜。聚焦中省生态环保督察反馈问题整改，紧盯“三堆”反弹、污水直排、垃圾围村等问题，严肃问责生态环保领域失职失责行为，倒逼党政同责、一岗双责和属地管理责任落实。以“无黑无恶城市”创建为目标，保持打伞破网高压态势，持续深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，坚持边打边治边建，不断健全长效机制。以“营商环境突破年”为引领，开展优化提升营商环境专项整治，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，全力营造“办事方便、法治良好、生态宜居、成本竞争力强”的良好营商环境。强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，持续抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，深化教育、医疗、社保等民生领域损害群众利益问题集中治理，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。

第三，着力深化改革创新，切实把制度优势转化为治理效能。坚持一体推进“三项改革”，持续健全制度、完善体系。认真学习贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极协助党委落实全面从严治党责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。以监督单位领导班子成员特别是“一把手”为重点，扎实推进党委（党组）书记、纪委书记“双述双评”制度，加强对落实管党治党责任、执行党的路线方针政策、落实“三重一大”制度和个人廉洁自律等情况的监督。加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“两为主一报告”工作机制，推进双重领导体制具体化程序化制度化。持续深化派驻机构改革，健全派驻机构与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报、线索联合排查等机制，提高派驻监督全覆盖质量，发挥好派的权威和驻的优势。高质量推进检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析工作，充分发挥信访举报主渠道作用。强化审理审核把关和监督制约，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质量效率。精准运用“四种形态”，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，强化监督执纪执法综合效果。以大数据应用为突破，加快智慧纪检监察建设，大力提升信息化工作水平。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关相互配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

第四，着力发挥专责作用，实现有效监督全覆盖。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，真正让铁规发力、制度生威。聚焦十四运场馆建设、“五大钢后项目”、韩河侯客运专线、堡安新城等重大项目和民生工程，紧盯黄河文化挖掘、保护和传承以及文明城市创建等工作，关口前移，主动跟进，强化监督，确保重点工作推进有力。瞄准关键人、关键处、关键事、关键时，加强对全市国有企业的监督。严格落实日常监督工作办法，健全完善领导干部廉政档案，做到日常管理责任化、痕迹记录动态化、档案管理专业化。加强对党员干部八小时以外特别是社交圈、生活圈、朋友圈的监督，坚决防范利益集团的拉拢腐蚀。加强对政治生态的整体研判，严把党风廉政意见“回复关”，用好纪检监察建议。持续推进权力阳光规范运行，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权。坚持严肃审慎、精准规范问责，纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，增强问责的严肃性和公信力。制定党员干部约谈提醒实施办法，规范谈话方式和流程，全程录音录像，按需要会同组织部门，并邀请市级分管领导一同参加，通过谈话传导压力、震慑警醒、推动工作，对两次谈话后，依然履职不力的严肃问责。认真落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，让干部轻装上阵。历史辩证地分析干部干事创业中的失误和偏差，用好容错纠错机制，旗帜鲜明为负责者负责，为担当者担当，为实干者撑腰，不断激发党员干部干事创业热情。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。

第五，着力推进作风建设，营造风清气正的良好政治生态。保持狠抓作风建设的坚定决心，持续发力、一抓到底，从讲政治高度坚决整治形式主义、官僚主义，强化“头雁效应”，从领导机关和领导干部抓起、改起，紧盯执行党中央决策部署只表态不落实，对人民群众利益不维护不作为等突出问题，扎实推进排查整治。深入开展“景观亮化工程”过度化问题整治，督促整改规范，培育树立正确政绩观。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，紧盯镇办、机关所属二级单位、国有企事业单位公务接待，严查享乐主义、奢靡之风，深入整治不吃公款吃老板、私车公养、变相公款旅游等问题，狠刹转入地下、改头换面等隐形变异问题，强化通报曝光，严防反弹回潮。持续深化违规收送礼金和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，坚持越往后越严，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，持续推动党风政风、社会风气向善向好。

第六，着力提升巡察工作质量，充分发挥政治巡察利剑作用。聚焦“两个维护”根本任务，深化政治巡察，围绕党中央重大决策和省委市委要求，紧盯被巡察单位党组织的政治责任，充分发挥巡察政治监督作用，高质量推进巡察有形覆盖向有效覆盖迈进。加强市委巡察机构与纪检监察机关和派驻机构协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调。深入开展“巡察质量提升年”活动，全面深化常规巡察、专项巡察、机动巡察，提高巡察质效。做深做细巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改与日常监督、深化改革结合起来，落实巡察整改报告和公开制度，精准处置巡察移交问题线索，专项治理发现的普遍性突出性问题，抓好市属国有企业巡察反馈问题的整改工作，充分发挥巡察标本兼治作用。

第七，着力深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯“关键少数”，突出重点领域和重要问题，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，切断利益输送链条，铲除领导干部被“围猎”的“污染源”，让行贿者和受贿者同样付出代价。建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清政商关系。持续加大教育、医疗系统和政府债务风险中隐藏的腐败案件查处力度，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，提高治理腐败效能。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发、矿产资源领域腐败问题专项整治。强化办案安全管理，保证审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。深入开展渭南市交通局原局长陈春明、白水县尧禾镇原党委书记高世龙严重违纪违法案“以案促改”工作，强化警示教育，推动以案促改常态化制度化。落实渭南廉政文化“一轴四点”工程要求，高标准打造司马迁祠、党家村、状元府等廉政教育精品工程，创新开发韩城市廉政文化教育载体和路线，推动廉政教育与全域旅游、产业发展深度融合，示范带动我市旅游文化产业高质量发展。

第八，着力提升斗争本领，打造新时代纪检监察铁军。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，忠诚履职、知重负重、苦干实干，锤炼勇于斗争、善于斗争的政治品格，在坚守初心使命、始终同党中央保持高度一致、坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。强化制度意识，维护制度权威，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履行职责、行使权力，做执行制度的表率。全面落实党建工作责任制，加强机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合。优化干部队伍结构，拓宽选人用人视野，畅通干部交流渠道，完善考核激励机制。加强专业化建设，强化业务培训和实战练兵，不断提升纪检监察干部业务能力。健全内控机制，建立特约监察员制度，加强对纪检监察干部的监督，坚决防治“灯下黑”，对不作为、不善为、不敢为的纪检监察干部及时调整处理，对以案谋私、执纪违纪、执法违法的坚决予以查处，绝不护短遮丑，努力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

全会号召，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勇于担当，努力开创新时代纪检监察工作新局面，为加快建设黄河沿岸区域性中心城市、决战决胜全面小康提供坚强保障!