2019年6月5日至2019年8月5日，市委第二巡察组对我局党委进行了巡察，12月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关制定，现将巡察整改情况予以公示。

一、强化责任担当，确保落实到位。

局党委始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。一是深刻领会，提高认识。及时召开党委扩大会专题研究部署整改工作，统一全局干部职工思想，提高对巡察整改的思想认识，增强全体干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。二是加强领导，明确责任。成立由党委书记、局长李西峰同志任组长，党委副书记雷安林、党委委员张东江为副组长，其他班子成员及四个科室负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，并安排专人负责整改日常工作，确保整改工作责任到位、落实到位。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面17个具体问题，已有8个问题整改完成，有6个问题整改到位并将长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余3个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、坚持问题导向，逐一整改落实。

（一）常规巡察方面

市委第二巡察组向我局党委共反馈了常规巡察3个方面14个问题，现有11个问题已整改完成，其余3个问题正在整改中。

1.政治建设和思想建设方面

（1）关于“贯彻落实党的路线方针政策和决策部署不到位”的问题

整改情况：一是坚持深入学习党的理论思想，坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，认真执行落实市委市政府各项工作安排部署，深刻认识到问题的严重性，深入分析问题根源，扎实有效开展执法业务工作。二是以问题促整改，对全市未批先建的64个项目进行了详细排查，对64个项目下发了协助调查告知书，对12个项目立案调查。三是对西禹高速韩城出入口景观提升工程和历史文化名城保护工程的建设情况资料进行收集梳理，责令停止建设，对相关违建问题进行立案调查，并积极与住建等部门沟通，开展问题整改工作。四是积极向省住建厅申请筹措项目建设资金，全力加快城市数字化指挥中心项目与全市“雪亮工程9+x”建设，积极与公安部门对接监控视频的共享工作,推进提升智慧城市整体建设和工作水平。

整改进度：正在整改

（2）关于“政治意识不强”的问题

整改情况：一是组织全局上下深入学习巡察反馈意见，提高政治站位，深刻认识巡察督导的重要意义，高度重视市委巡察组提出的问题和意见，以“问题整改清零”为目标，制定了整改方案，落实了整改责任，明确了整改时限，在“稳、准、狠、实”上下功夫，推动整改工作高效开展。二是加强财务管理，加强事前控制、事中监督和财务公开，从源头上把住经费预算关，对大额经费支出全部通过局党委、局长办公会等方式进行合法性、可行性研讨评估，并及时召开财务公开专题会议，做到阳光理财。目前，对2018年薛霁平同志离任审计报告中指出的所有问题已按照要求整改到位。三是局“一把手”带头遵守有关要求，常态化开展“三重一大”事项自查自纠，对执行“三重一大” 议事决策制度及备案制度中存在的问题进行及时整改，推动“三重一大”决策制度规范执行。四是强化学习教育，强化督导监查，提升干部职工的责任意识和担当精神，坚持把“怕慢假庸散”等作风问题作为审查重点，以“零容忍”的态度重拳出击、严肃查处。

整改进度：正在整改

（3）关于“政治理论学习不扎实”的问题

整改情况：一是进一步规范了党委理论中心组学习，完善党委理论中心组学习制度，认真制定学习计划，明确学习内容，配齐中心组学习笔记本，确保理论学习落到实处，截至目前已经规范开展了4次党委理论中心学习活动。二是在学懂、弄通、做实上下功夫，利用“周五学习日”、干部学习培训等形式丰富学习内容，坚持集体学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习统筹安排、协调推进，做到理论与实践相结合，引导全体干部职工将理论学习和综合行政执法工作有机融合、相互促进。

整改进度：整改完成，并长期坚持

（4）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，强化责任意识，局党委与各大队、科室签定《意识形态工作目标责任书》，建立健全意识形态舆情监测网络体系，做好日常舆情监测。二是制定意识形态应急预案，对网络上出现的各种负面信息做到及时发现上报，并启动应急处置预案，科学果断处置，消除不良影响。三是加强执法人员意识形态教育，规范文明执法，避免负面信息传播。截至目前，未发生负面舆情。

整改进度：整改完成，并长期坚持

2.组织建设和作风建设方面

（5）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是严格贯彻执行《支部工作条例》，严肃党内生活制度，规范“三会一课”制度，严格落实议人议事制度，坚持领导干部双重组织生活制度，支部书记带头讲好党课，做到每季度上一次党课。二是汲取经验教训，认真抓好党员民主评议工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序规范开展了2019年度民主评议党员工作，共评议出优秀党员30名，合格党员77，不合格党员1名。三是积极召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，全体党员坚持实事求是，逐人进行剖析检查，查找违背初心和使命的差距不足,用好了批评和自我批评这一锐利武器，达到红脸出汗、排毒治病的目的。

整改进度：整改完成，并长期坚持

（6）关于“‘三项机制’运用不恰当”的问题

整改情况：一是原原本本学习省委“三项机制”全文，深刻领会“三项机制”出台的时代背景和重大意义，准确把握“三项机制”的基本原则、主要内容、实施程序和制度要求。二是修订完善了我局三项机制实施方案，制定了全年“三项机制”相关文件学习计划，坚持正向激励引导，充分激发干部职工干事创业积极性。

整改进度：整改完成

（7）关于“抓班子、带队伍存在宽松软现象”的问题

整改情况：一是强化党性观念，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，加强领导干部自身建设和干部职工队伍教育管理，严格执行考勤制度和履行请销假手续，对于违纪行为将依照规定进行处罚，让制度落脚到可监督、可检查、可追究、可问责。目前，已整改到位严振平、张宏波等6名同志工资发放问题。二是积极探索党员干部教育管理的新机制、新办法，建立健全违反制度的追究问责办法以及监督检查等配套措施，完善考核制度体系，逐步形成覆盖所有干部的绩效管理工作格局，激发全员干事创业的积极性、主动性、创造性，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用。三是运用科学管理手段，坚持定岗、定员、定量、定责“四定”规范干部职工权责，坚持通过明察暗访等形式对干部作风纪律进行督查，进一步畅通信访举报渠道，增强干部职工的责任感和紧迫感，持续推进各项工作深入开展。

整改进度：整改完成，并长期坚持

（8）关于“中央八项规定精神执行不严”的问题

整改情况：一是认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持贯彻执行上级相关文件精神和要求，财务人员认真学习有关财务法规政策、报账流程、资金审批权限、费用收缴支出、职工工资发放等知识，拓展专业知识储备，补足业务短板，打好财务工作基础。二是进一步完善财务相关制度，建立专项工作追责问责机制，分类制定财务开支报销审批模板，形成各类财务开支的事前、事后审批单和报销单样式，对于超额度、超范围、超标准支出一律不予支付，实现费用列支、公务接待的规范有序，推进财务标准化管理。三是围绕公务接待制度不健全、接待行为不规范、接待标准不严格、接待经费管理有漏洞等问题开展专项整治行动，协力解决存在问题，推动整改工作落到实处。目前，已收缴回宣传稿件奖、奖品（奖品按照单价的40%额度计算）合计9090元，剩余的因人员已离岗无法追回。

整改进度：整改完成

（9）关于“形式主义时有发生”的问题

整改情况：一是扎实开展作风纪律整顿行动，严格执行办会与发文制度，精简会议数量、发文数量，能通过电话、网络或其他方式传达会议精神、安排部署工作的，不再另行开会、发文，严格审核把关微信群动态报送，对走过场、未落实等工作照片进行清除，真正把“纠四风”行动落到实处。二是建立长效机制，创新监察方式方法，严格执行干部职工考核办法，加强干部队伍建设和管理，对作风飘浮、工作不实的当事人及时加强教育，对因工作不实、造成严重后果的人及时给予处理。

整改进度：整改完成，并长期坚持

3.纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

（10）关于“政治纪律和政治规矩执行不严”的问题

整改情况：一是坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步提高政治站位、严守政治规矩，坚决执行党委集体讨论决定，对违纪违法案件处分严格执行到位。目前，吸毒职工开除处分目前已执行到位，工资已停发，人事关系已解除。二是加强协管队伍建设，制定协管人员招录新标准，修订完善协管人员管理制度，严格协管人员的招聘录用，面向社会公开招录，明确公示聘用条件，接受社会监督。三是建立健全协管人员考核奖惩办法，加强对协管人员的督查考核，对年度考核评为优秀或有特殊贡献的协管人员给予奖励，对违反法律法规和相关制度的协管人员，严格依照相关规定予以处理。

整改进度：整改完成

（11）关于“规章制度不健全”的问题

整改情况：建立健全《党委会议事规则》、《党委会议事制度》、《公务接待制度》、“三重一大”事项决策制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，发挥好制度的约束作用，提高局各级领导班子决策能力和领导水平，实现科学决策、民主决策、依法决策。

整改进度：整改完成

（12）关于“财经纪律执行不严”的问题

整改情况：一是加强学习财务预算制度、政府采购相关政策和工程价款结算办法等知识，及时了解新的政策和上级文件精神，熟悉掌握财政预算管理，夯实财务会计和统计等基础工作，提高财务管理水平。二是制定和完善内部财务管理制度，建立包括品名、计量单位、编配数量、价值限额、使用年限等要素在内的资产标准体系，严格执行财经纪律，把住经费开支源头，发挥资产最大效用，最大限度防范财务风险。三是围绕预算执行不严、物资采购不规范、工程款支付随意、资产浪费、隐性债务大、市政资源使用管理不规范等问题扎实开展自查自纠行动，严格按照有关财会会计制度进行会计核算及管理工作，加强单位支出的管理，据实按时进行结算。四是强化财务审核审查，严格财务前置审查，既审查发票又审查佐证资料，既把控报销限额又审查合规性，发挥内部审计作用，围绕薄弱环节，开展针对性、经常性、连续性跟踪监督，促使内部会计控制职能作用有效发挥。五是有针对性地落实整改，就金城大队暖气改造项目和金蝶财务软件未投入使用、停车场管理系统工程未评估论证等问题积极与相关方面进行沟通协调，交换意见建议，探讨合理合法有效的解决方案，共同破解难题和困境。

整改进度：正在整改

（13）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

整改情况：专题研究了党风廉政建设责任相关问题，凝聚“立足本职、一岗双责”共识，贯彻落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，加强党员干部党风廉政警示教育，推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

整改进度：整改完成

（14）关于“全面从严治党监督责任落实不力”的问题

整改情况：一是认真落实党中央、省委和市委关于全面从严治党的决策部署，紧盯政治建设和关键少数，严管、严查履行主体责任不到位甚至空转的行为，以问责推动管党治党政治责任落到实处。二是进一步强化监督责任，对不履行或者不正确履行职责等失职失责行为，以“零容忍”的态度严肃处理，持续释放挺纪在前、违纪必究的强烈信号，推动全面从严治党向纵深发展。

整改进度：整改完成，并长期坚持

(二）机构改革专项巡察方面

市委第二巡察组向我局党委共反馈了机构改革专项巡察3个方面3个问题，现3个问题已全部整改完成。

1.关于“对机构改革的重要性认识不到位”的问题

整改情况：一是提高政治站位，认真学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，充分认识推进执法体制改革工作的重要性和紧迫性，消除改革顾虑，形成改革共识和合力。二是认真学习综合行政执法体制改革文件精神，认识到推进综合行政执法有利于解决多头执法、多次处罚等行政执法中存在的突出问题，能够有效提高政府法治水平和公共服务，是提高行政执法效率的内在要求。

整改进度：整改完成

2.关于“机构改革重大决策部署宣传不到位”的问题

整改情况：一是充分认识综合行政执法体制改革的必要性和重要性，高度重视体制改革宣传和舆论引导工作，切实把思想和行动统一到省委市委决策部署上来，加快推动体制改革落地见效。二是将宣传工作与体制改革实施协同推进，突出抓好改革宣传引导，强化执法人员培训教育学习，及时总结提炼改革经验，凝聚共识，形成合力，调动起干部职工的改革积极性。三是合理利用广播、电视、报纸、微信、微博等新闻媒体，积极宣传综合行政执法体制改革的最新进展，以群众喜闻乐见的方式广泛营造浓厚的改革氛围，并在政府网站上全面、系统、实时发布综合行政执法体制改革政策文件、动态信息。

整改进度：整改完成

3.关于“落实机构改革部署的要求不力”的问题

整改情况：一是结合工作实际，继续对综合行政执法的职能职责进行改革、完善，并积极与市编委进行沟通协调，理顺工作机制，有重点地解决阶段性突出矛盾，不折不扣把深化机构改革的要求落到实处。二是坚持依法行政，进一步创新事中事后监管方式，加强事中事后监管，强化对环境污染治理、城乡规划建设等事项的源头性监管，着力解决行政执法工作中面临的实际重大问题。三是加强室内装修装饰和燃气经营等领域的执法监管，积极主动与相关职能部门沟通协调，互通共享信息，切实解决执法过程中存在的突出问题，确保综合行政执法体制改革工作取得实效。

整改进度：整改完成

三、后续整改工作推进计划

下一步，我局党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，继续围绕市委巡察反馈意见，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实工作责任，明确整改职责、整改时限和整改要求，深入抓整改、抓推进、抓落实，确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音。

（一）继续抓好整改，确保件件有着落。进一步提高认识、端正态度，严格对照整改任务，结合实际制定整改进程规划，层层传导压力，严格按照整改时间、进度安排实行挂图作战，督促整改进度，并防止整改完成问题出现反弹。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求最优途径，提高整改效率，确保整改工作务实有序开展。

（二）注重标本兼治，构建长效机制。在整改落实中，注重治本和预防，以建立健全相关制度规范和构建管用的长效机制为着力点，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，努力把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮，带动相关问题解决，推动综合行政执法体制改革向纵深化发展。

（三）深化体制改革，提升执法效能。不断建立完善综合行政执法衔接联动、信息共享、联合查办等制度体系，完善协作配合和联合执法机制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的“三项制度”落实，健全完善行政执法效能管理工作体系，推动执法管理法制化、专业化建设。

（四）坚持从严治党，强化担当作为。进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，从严教育、监督、管理、查处，使严的标准、措施、纪律贯彻落实到执法队伍建设全过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市综合行政执法局委员会

2020年3月6日