2019年7月9日至8月5日，市委第五巡察组对供销联社党组进行了巡察，12月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

高度重视加强领导，直面问题明确责任，我社领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性。

1.提高思想认识。社领导坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。针对巡察情况反馈会，领导班子多次碰头召开专题研究巡察整改总体方案。

2.加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，我社第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由单位一把手任组长，纪检组长任副组长，科室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视条例，传达动员会精神，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。

3.及时制定方案。对照市委第五巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出 3 个方面 11项问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任科室室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任科室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

4.坚持全面整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

截至目前，巡察组反馈的3大类11个具体问题9个已全部整改到位，剩余2项正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、突出问题导向，扎实推进整改

（一）政治和思想建设方面

1.关于“贯彻执行上级决策部署不到位”问题的整改情况。一是争资引项工作未完成上级下达任务，2017年、2018年争资引项任务均为1500万元，2017年完成730万元，占比48.7%；2018年完成1015万元，占比67.66%。二是固定资产投资工作未完成上级下达任务，2018年固定资产投资任务1亿元，完成2244万元，占比22.44%。三是扶贫政策掌握不够，帮扶资料不够完善，对第一书记监管不严，扶志扶智措施少，社属企业产业帮扶效果不够明显。

整改措施及成效：一是立说立行。言必行、行必果，雷厉风行，定下的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效。二是务求高效。凡是上级作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。三是领导垂范。领导带头是提高执行力的关键。说一千，道一万，不如领导带头干。特别是“一把手”，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。四是加强团结协作。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。通过一把手亲自抓、分管领导具体抓，加强对第一书记及扶贫干部的考核管理，工作敷衍了事、不认真或造成失误的，纳入年度优秀、合格、基本合格、不合格考核。扶贫资料由办公室负责扶贫工作人员督促检查。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“领导班子核心作用发挥不充分”问题的整改情况。一是政治觉悟不高，安于现状，求稳怕乱，进取精神不足。二是针对历史遗留的“四工”养老、医保问题解决办法少，主动协调意识不够。三是对基层社管理松懈，超前谋划不足，未制定相关考核制度，大部分单位仍然依靠收取承包费维持，社有资产监管存在薄弱环节，业务发展停滞不前，有“空壳”现象。

整改措施及成效：一是加强学习，领导班子要提高思想认识，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实找准思想认识上的短板。二是发扬啃硬骨头精神，锐意进取、攻坚克难，加强全系统干部职工干事创业的激情，不断提高干部职工的精气神。加强了组织领导，对基层单位整合资源，调整人员，调动了干事创业的积极性。此项问题已落实整改。

3.关于“党组聚焦主责主业不够深入”问题的整改情况。一是解决社属企业困难作用发挥不够，强化为农服务职能的深层次研究不多，特别是在农资销售管理方面没有发挥主导作用。二是对基层社恢复工作调研不够，社有资产保值增值、对外投资决策水平不高，发展电子商务、专业合作社、基层社改造扩大经营范围思路不宽，探索推广力度不大。

整改措施及成效：一是领导干部要带头树牢为农服务宗旨意识，进一步转变思维方式和工作作风，着力提高服务能力和工作效能，坚决反对形式主义、官僚主义作风。二是要提高政治站位，增强学习的思想自觉和行动自觉，要紧盯新时代“三农”工作的新要求，扛起供销合作社主责主业，积极投身乡村振兴战略。三是要深化推进供销合作社综合改革，着力提高“三农”工作能力和服务水平，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，切实推动供销合作事业高质量发展。通过项目的实施带动了主业的发展。通过与外部资源的合作，促进了电子商务、专业合作社的发展，开拓了视野，为下一步供销事业的发展打下坚实的基础。此项问题已初见成效。

4.关于“党组议事规则执行不严”问题的整改情况。会议在研究干部评优、基层人事任免及大额资金使用等“三重一大”决策事项过程中，民主讨论不充分。2018年9月调整基层单位负责人，2019年4月任免单位中层、基层单位负责人未严格按照党组议事规则进行。

整改措施及成效：一是加强学习，提高认识。利用中心组学习的机会，组织班子成员和全体党员对《议事规则》的文件精神及要求进行认真细致地学习、讨论，确保班子成员都熟悉议事规则、掌握议事程序、明确议事要求，进一步增强贯彻执行民主集中制的自觉性。二是坚持集体领导，做到重大问题集体研究集体决策。在集体领导过程中，能充分发扬民主、集思广益，班子成员、尤其是一把手坚持从我做起，不搞个人说了算，班子成员能够畅所欲言，切实做到重大事项、重大项目及大额度资金使用均由班子集体研究决定。三是加大力度，强化监督。坚持开好班子专题民主生活会，开展批评和自我批评，主动自我监督，提倡相互监督。对于工作出现的问题，领导班子不回避，不推卸责任，认真查找原因，制定并落实整改措施，做到有错必纠。 

严格贯彻执行民主集中制，进一步发挥领导班子的整体作用，依靠领导集体做好各项工作。健全民主议事和决策机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，凡属领导班子职责范围内决定的重大问题，必须由集体讨论决定。在集体讨论决定问题时，领导班子成员充分发表意见，集思广益，民主决策。对人员调整和人事任免、中层干部轮岗交流、资金安排、单位内日常事务等“三重一大” 进行集体讨论决定，形成班子成员末位表态制，提高决策的民主化、科学化和制度化水平。此项问题已初见成效。

5.关于“开展整治理论学习不足”问题的整改情况。对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深、领会不透，缺乏深层次互动和思想交流，且理论联系实际不够，存在“学用脱节”现象。个别党员干部记写学习笔记态度不端正，记写内容少。

整改措施及成效：自觉做真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。按照学习往深里走、往心里走、往实里走的要求，一要做到真学促深化，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义精髓，深入把握“八个明确”的指导思想和“十四个坚持”的基本方略;二要坚定理想信念就是坚定马克思主义真理信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，以事业为重、以奋斗为乐。

制订党组中心组理论学习强化方案，把每周五上午作为党组中心组理论学习和党员政治学习时间。学习注重深度和广度，内容上对标中心组年度理论学习计划，做到有缺漏的进行补学、没学全的进行重学。已整改到位。

6.关于“落实意识形态工作责任制不严”问题的整改情况。对意识形态领域工作思想上重视不够，工作相对滞后，缺乏前瞻性，思想建设成效不明显，意识形态“一岗双责”落实不细不实。

整改措施及成效：一是进一步落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。二是坚持不懈抓好理论学习。以党员干部特别是领导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。三是加强意识形态工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高的干部队伍，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。

通过集中《学习强国》、微信、手机短信等多种形式，组织全局干部学习《习近平总书记系列重要讲话》《习近平总书记谈治国理政》，把意识形态工作同业务工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，设立微信工作群，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识，有力促进了全系统干部职工践行习近平新时代中国特色社会主义的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。整改已初见成效。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“干部队伍建设管理不到位”问题的整改情况。一是干部队伍严重老化，后备干部储备不足，部分同志缺乏担当意识，工作不积极不主动,借调人员均为社属企业职工，工作标准不高。二是对干部队伍管理不严格，个别领导班子成员兼任下属单位负责人，基层单位主要负责人长期在一个单位任职，岗位廉政风险较大。

整改措施及成效：一是要完善管理制度。管理制度的设计要体现操作性、执行性，规定内容不可逾越性，让制度不再成为一纸空文。同时，制度建设要突出奖惩机制，体现管理制度激励惩戒作用。二是要强化纪律要求。从严管理干部，一定要做到“一碗水端平”，责任均等化，让能劳者工作中出成绩有亮点，让自由散漫者积极发挥作用，激发他们干事创业激情。三是要加强日常监督。要强化党内监督，营造良好的工作氛围；强化群众监督；发挥舆论监督，规范干部“八小时之外”行为。同时，要加强纪检监督检查工作。

通过加大对年轻干部职工的培养，发挥年轻干部的创新优势，加大纪检问责力度和考核力度，干部职工干事效益和干事激情逐步显现。已整改到位。

2.关于“党建责任落实不扎实”问题的整改情况。一是重业务、轻党建，专题研究党建工作少，“三会一课”、“四单六制”等党建基础资料不完善。二是基层供销社党员虚化、边缘化，组织生活会党员参与率低，党费缴纳主动性、自觉性不强，存在催缴现象。三是基层党建工作薄弱，党组织不健全，战斗堡垒作用发挥不到位。

整改措施及成效：一是认真落实“三会一课”制度，防止“灯下黑”。认真组织制定年度“三会一课”计划，建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况，结合党员积分制管理制度，保证每名党员始终处于党组织的管理教育之中。二是在推动服务型党组织建设中，多组织党建活动，进一步增强了党员的宗旨意识和服务意识。同时，按期按要求做好党费收缴工作。三是着力加强党支部建设，建立健全党支部目标管理责任制，完善工作机制，明确工作重点，在工作机制上，落实党支部目标管理责任制和“一岗双责”制。

负责分管党建的领导已调整，加强职责分工；“三重一大”事项均做到了党组研究决定；三是派专人对党建资料重新整理完善，并加强资料管理工作；四是对基层支部做到了由总支及时传达文件精神及时安排部署，基层支部党建工作与总支党建工作同步进行。已整改到位，并长期坚持。

3.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。开展党组班子民主生活会，批评与自我批评不够深入，班子成员之间有讲情面现象，辣味不足，个别领导班子成员自查材料自我剖析不深刻。党内组织生活质量不高，管理不严，开展组织生活会相关材料不齐全。

整改措施及成效：一是强化学习，提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定，严格执行局党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。

让“红脸出汗”成为常态，加强班子凝聚力。已整改到位，并长期坚持。

（三）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“落实‘两个责任’有差距”问题的整改情况。

一是党组书记专题研究部署党风廉政建设工作少，落实主体责任措施不多，对下属单位监管不力，压力传导层层递减。二是纪检组监督执纪问责作用发挥不到位。纪检组长“三转”不彻底，2018年分管办公室内务及财务工作，2019年分管党建工作;“四种形态”运用不到位，开展警示教育少，对发现的问题采取通报批评、诫勉谈话等处置措施力度不足;工作手段不硬，对企业化运作的各基层合作社监督检查只停留在发文件上，深入检查少，动真碰硬不够。

整改措施及成效：一是要加强学习，强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范，筑牢廉政防线，突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题，要及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。

坚持“主责是主业”的理念，营造大抓特抓“主体责任”的工作氛围，将其作为一项至关重要、至关突出的政治任务来完成。已整改到位。

四、坚持标本兼治，完善整改长效机制

市委第五巡察组巡察提出的问题对我社干部职工的思想产生了极大的震撼，也在干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全社的问题整改工作。但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

我社党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。

按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，我社党组在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。将“四个意识”教育深深溶入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。

我社党组要求全社干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部；三是在履职能力上有要新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动供销事业发展再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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韩城市供销联社党组

2020年3月10日