2019年6月3日至8月5日，市委第四巡察组对市场监管局党委进行了巡察，12月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）加强领导，明确责任。成立了以局党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时，自觉接受纪检监察部门的监督指导。

（二）迅即部署，强化措施。在巡察组反馈意见当天，迅速召开局党委会专题研究部署巡察整改工作，随后制定《市场监管局党委落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，全面部署巡察整改工作。根据局党委提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡察反馈的4方面、14个问题，分类提出整改措施。明确要求各责任科室和责任单位都要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台账，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保巡察反馈问题件件有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）加强督办，注重实效。三个月来，局党委先后5次召开专题研究部署巡察整改座谈会和督办会，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各责任单位如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉“补课，直到整改到位为止：对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面14个具体问题，已有10个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余4个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“政治站位不高”的问题。党委管理不严，主体责任发挥缺失，推进制度落实方面还需加强，贯彻上级党委重大决策部署不到位。

一是对扫黑除恶专项斗争认识不够。原工商局干部田浩事件暴露出，对干部教育管理不严不实，特别是干部8小时之外的监督管理。

整改措施及取得的成效：

一是局党委领导班子结合中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署，各党委委员结合学习内容深入交流研讨，有力增强了班子的凝聚力和战斗力，有效提高了班子的政治素质、理论水平和决策能力，并能将思想运用到实践中，在疫情防控中，局党委坚决执行习总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，充分发挥共产党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，全力做好疫情防控工作，为全市人民生命健康筑起安全屏障。二是加强党员干部“八小时以外”监督管理。开展了党员干部“关爱暧心“活动。领导干部带头对各自分管的科室、基层单位负责人进行家访、基层单位负责人定期不定期地对同志进行家访，通过家访和关心关爱活动及时了解党员干部的思想动态、家庭生活情况。三是开展了领导干部讲廉政党课活动。2019年11月7日，党委书记田建林在范家庄红色教育基地讲授了“不忘初心、牢记使命”主题党课；2019年10月份邀请市纪委宣传部部长杜小林到我局作了“认清形势、立足岗位、做干净干事的好干部”廉政教育党课，党员干部中深入开展党性及世界观、人生观、价值观教育，克服拜金主义、享乐主义、个人主义思想，牢固树立宗旨意识，保证党员干部在任何复杂政治环境下不迷失方向。

在全系统广泛宣传扫黑除恶相关知识，筑牢思想防线。每位干部职工填写了承诺书，都能以田浩事件为戒，加强自身管理，严格要求自己。全系统党员干部对扫黑除恶认识普遍意识增强，八小时以外生活得到有效监督，再未出现过涉黑涉恶问题发生。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

二是消费者维权“12315”投诉举报工作深入宣传不够，引导老百姓的维权作用发挥不强，提升公共维权意识不够。

整改措施及取得的成效：

（1）加大宣传力度，提高群众维权意识。一是充分利用各种新闻媒体、网络对12315工作进行全面宣传，全力打造“12315”投诉举报平台，畅通群众诉求渠道。二是定期向广大消费者发放宣传资料，宣传《消费者权益保护法》《食品安全法》、《药品管理法》等消费维权法律、法规，传授识假、辩假知识和方法，以消费维权图片展板、发放宣传单、现场接受咨询投诉等多种形式，积极宣传相关法律法规，强调购买商品时的注意事项以及买到假冒伪劣商品时的维权途径和方法。三是疫情发生后，我局应急处置中心立即启动应急预案，全员到岗，24小时值守，保障投诉举报渠道畅通，及时回应群众诉求，快速调查处理案件。截止目前共受理投诉举报143件，办结135件。对防疫用品案件实行严查，对纠纷实行快处。办结案件中，群众满意率达100%。

（2）加强学习教育，提高投诉举报工作人员素质。一是每周都开展一次业务知识集中学习。组织全体同志认真学习《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《价格法》等相关法律法规专业知识。二是鼓励每位同志在业余时间，采取自学的方法，对自己不熟悉的业务进行学习。三是开展“传帮带”学习活动，鼓励中心业务水平高、实践操作能力强的老同志向年轻同志传授经验，互相学习。四是定期召开业务讨论会，案件分析会，要求每位同志在会上畅所欲言、各抒己见，交流学习。通过一系列的措施使全体同志都能熟悉掌握各种业务知识，提高自身综合素质，不断适应投诉举报工作面临的新形势、新任务。

（3）加大对假冒伪劣商品的打击力度。一是组织开展酒类、花椒市场专项打假行动。累计出动执法人员342余人次，检查市场主体89余家，没收假冒白酒123瓶。二是加强与企业的沟通协作，畅通联络及举报渠道，建立健全联合打假机制。三是指导企业建立健全知识产权及打假机制，维护自身权益。四是对群众举报的案件专人负责进行查处，2019年稽查大队共处理假冒伪劣相关案件举报3起，并将处理结果及时反馈给举报人。五是在政府网及时曝光发现的假冒伪劣商品和查处的典型案件。通过开展打假治劣专项执法行动，着力加强了对重点商品、重点区域和重点市场的专项稽查，净化了市场环境，严厉打击了坑害老百姓的违法犯罪行为，让老百姓买得放心、用得放心、吃得更放心。六是针对疫情防控期间，群众反映强烈的口罩等防疫用品以及米、面、油、蛋、蔬菜等民生保障品价格、质量等热点问题，我局采取全面巡查与驻点监管相结合方式加强监管。实施“一场一店一专班”定点监管机制。从局机关、基层单位抽调74名业务骨干进驻33家重点商场、超市及农贸市场，实施一对一监管，随时掌握市场热点商品价格及民生类物资储备情况，监督产品质量，并督促经营场所落实防疫措施。组织执法力量开展全面检查。依法查处囤积居奇、操纵价格、串通涨价，以及捏造散布涨价信息、哄抬物价等违法行为。截至目前，共立案查处涉及防疫、民生商品价格、质量案件3件，有力震慑了市场上的违法行为。

通过这些措施，提高了“12315”投诉举报平台的社会知晓度，为举报市场监督领域违法违规行为和维护消费者合法权益奠定坚实基础，同时使消费者树立了正确、科学的消费理念，进一步提高了消费者的法律意识和维权意识。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

三是推进重点建设项目比较缓慢。2016年牵头负责的质检大厦项目，截至目前未正式投入使用，除特种设备检测能够正常运营外，其余检测项目均未投入使用，后期装修工程停滞，省级配套检测设备长期闲置，实际利用率不高。

整改措施及取得的成效：

（1）检验检测中心机构人员整合到位。

（2）正在开展项目审计和资产评估工作。

（3）开展大楼装修设计工作。

（4）将该项目纳入2020年市政府重点项目，争取资金、整合资源，实验室设备安装。

（5）积极开展业务工作，提高工作效益，使设备尽快投入使用。

项目审计工作正在进行，资产评估工作按照国资委的安排正在进行。

四是对市上安排的重点任务，思想不够重视，推进力度还需进一步加强。2018年承担的“三项指标”进度迟缓。截至2018年底，招商引资完成1.4%、争资引项完成15.6%、固定资产投资完成50%，均未能达到市上的年度目标任务要求。

整改措施及取得的成效：

（1）为进一步深入贯彻落实市委市政府2019年经济工作会议精神，树立全局招商引项理念，增强市场监管系统招商引资、争资引项规模和力度，激发工作活力，我局将项目招商、争资引项、固定资产投资工作任务分解下达到各个科室、所、队、站。落实各个同志的具体目标任务，充分发挥广大干部的特长、资源优势，力争我局招商引资工作再上新台阶。

（2）联系湖南昌盛有机产业集团建设年产30万吨有机肥项目相关事宜，向市政府汇报客商来韩考察方案。5月8日在我局2楼会议室召开由市级部门参加的招商项目座谈会。随后联系经合局王静副局长协调推进该项目存在的立项用地、环评等问题 ，目前高新区同意协调项目用地（初步同意提供400亩工业用地）

（3）8月22日，接待了陕西金熙源新型环保材料有限公司总经理徐星一行到我市进行建筑垃圾回收利用项目考察，并且在我市注册了公司，项目的可行报告，前期的环评、稳坪评、落地选址工作正在开展之中。

（4）积极引导外地投资者在我市投资兴业，注册登记设立公司。为此我局设立了专门的招商引资服务机构，对投资者进行政策咨询服务，对投资项目的立项审批，落地、环评、稳评等前期事项予以全程服务，对接协调使投资项目能够早日落地运行并产生效率。到11月底我局共受理设立登记外地投资者30户，涉及行业有：新型环保材料生产销售、房地产开发、餐饮服务、生态农业、商业综合体、科技产业。注册资金共计2.8271亿元。为我市经济发展提供了新的活力。

（5）由我局牵头推进的韩城市浩鑫机动车检测项目目前正在筹建中，计划八月份建成投入运行。

（6）固定资产投资完成1980万元，超额完成任务98%。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“政治理论学习不够重视”的问题。局党委在遇到新的问题时，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践方面做的还不够，破解难题措施不实，发现问题、解决问题的办法不多。6月27日，原工商局26名干部不能完全接受机构改革相关政策，局党委未进行有效沟通，未做好干部思想教育工作，习惯用老经验来解决问题，统筹协调不力。

整改措施及取得的成效：

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立党委理论中心组、党员干部学习制度、制定学习计划，组织党员利用三会一课学、周五固定学习日学，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学以致用,紧密联系实际，活学活用，统筹谋划，坚持把理论学习与自己的思想工作实际紧密结合，围绕解决问题和加快发展，最大程度地把所学的知识运用到实际工作中去。二是加强干部政治理论学习，严格执行有关政策，积极做好干部思想工作，做好政策解释，确保队伍稳定。在今后的工作中，坚持民主集中制，严格遵照有关规定，按程序办理，做到公开公正。

针对原工商局26名干部不能完全接受机构改革相关政策问题，我们积极与有关部门沟通，耐心做好干部的思想工作和政策解释。目前，这部分同志思想稳定。

此项问题部分整改到位。

3.关于“意识形态领域工作还需加强”的问题。宣传思想文化工作创新不够，只满足于按部就班完成上级安排的规定动作，结合工作实际、行业特色在满足干部职工文化需求方面办法不多，措施不力，效果不佳。新形势下对外宣传、正面宣传、舆论引导的能力需要进一步增强。

整改措施及取得的成效：

（1）加强组织领导。明确领导班子对意识形态工作负主体责任，严格实行党委“一把手”意识形态责任制、领导班子意识形态“一岗双责”制度。结合工作实际，年度宣传思想各项重点工作进行具体分解，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限。

（2）加强市场监管。规范意识形态市场秩序，一是加强对企业、个体户的意识形态管理工作，引导其学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神，诚信经营。二是加强文化市场监管。联合教育局、文旅局对校园周边网吧、图书、音像、培训机构、娱乐场所及印刷市场进行了检查，严格主体资格审查，严厉打击无证无照经营行为，严查黄赌毒行为，共出动执法人员30余人次，检查各类经营单位150户次，现场整改13户，净化了校园周边市场环境。三是加强互联网广告行为监管。按照要求，我局对全市13个广告发布较为活跃的“公众号”企业进行了摸排调查，未发现有发布虚假违法广告行为。对全国互联网广告监测平台反馈的12条违法广告线索进行调查，我局工作人员经在企业注册地调查走访，未发现该公司存在，多方联系，未联系到该公司的情况下，将该企业列入经营异常名录，吊销营业执照处理。进一步净化了互联网广告环境，营造了健康向上的网络环境。四是加强民情社情政情信息管理。及时收集市民关注的热点、重点、焦点信息，对相关舆情进行分析处理，掌握社会舆论工作的主动权，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。

（3）加强队伍建设。每个科所队所确定一名兼职新闻宣传员，加强新闻宣传业务培训，并把信息报送采用作为科室队所年终考评的依据，不断提高队伍的整体工作水平和整体战斗力。

（4）加大宣传力度。做好中省市、市场监管部门重要会议及重大决策部署的社会宣传工作。结合工作实际，开展系列宣传活动，在“韩城市场监管”微信订阅号、韩城市市场监督管理局网站发布信息，发挥正面引导作用。2019年在本局门户网站共发布政务信息、警示类信息、抽检信息、通知公告等485篇，其中新闻信息332篇。微信公众平台发布211篇。美篇动态116篇。向省市场监管局报送63篇，采纳19篇。部分动态被今日头条、民生网、三秦网、西部网、质量时代等新媒体采纳。并且通过LED屏宣传了我局阶段性工作重点宣传标语，进一步树立了市场监管良好形象。

（5）加强沟通协调。加强与省局信息中心的沟通对接，加强与韩城日报、韩城电视台、网信办等协调合作。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“组织生活制度执行不够严格”的问题。基础工作不扎实，落实不到位。机关党建“灯下黑”问题治理中，仍存在结合自身业务开展党建载体活动不实不细，流于形式，党员讨论环节走过场，“三会一课”会议记录记写不规范。党组织和党员承诺内容相对空泛，结合岗位实际不紧密，承诺事项不具体。薛治民、吉会祥两名退二线党员长期不参加组织生活。

整改措施及取得的成效：

一是强化理论学习，夯实理论基础。结合三会一课和周五学习，组织党员线上线下深入开展党务知识、政治理论学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，将个人自学与集中学习研讨相结合，在疫情防控期间，根据工作实际，实行线上“互联网+”学习模式，组织党员干部利用微信公众号、韩城党建、“学习强国”等平台，积极学习各项政策，将思想紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。截止目前，共计组织开展学习共计27次，优秀学习笔记线上展评1次，通过学习进一步统一思想，增强政治规矩意识，增强党性观念。

二是加强规范化建设，提升基层党建工作水平。组织开展“四单六制”晾晒活动，党支部书记述职述廉活动，组织一对一和线上微信群“三会一课”会议记录规范记写活动，年初组织党员结合岗位实际开展承诺践诺并上墙活动，主动接受群众的监督。根据疫情工作需要，局党委共设立2个“党员示范岗”， 3支“党员突击队”，31支“党员志愿者服务队”。在保障防疫期间民生保障类物资供应充足，每天我市各类经营企业外出采购物资车辆达30余辆，为加强对外出车辆及人员的防控，市场监督管理局稽查大队全体党员干部主动请缨，组成党员先锋突击队，勇挑重担，担负起高速公路韩城入口值守检查这一艰巨任务。党员突击队24小时分三班轮换值守，负责卡口检查、带车、倒货及司乘人员留观监督。突击队领导定期巡查，预备队员随时补充一线。党员突击队不分白天黑夜，无惧雨露风霜，默默坚守一线，严把民生物资入口关，让党旗始终在检查卡口上空高高飘扬。

各基层党组织把这次疫情防控作为考验干部政治素质、德才表现、纪律作风的“试金石”。

三是多措并举，分类指导。对于行动不便、退休等无法按时参加组织生活的老党员，支部制定一对一帮学计划，定期组织党员为无法按时参加组织生活的老党员送读本、送学习、送服务，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，各支部给老党员上门送《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，送学习笔记本和学习文具，并及时掌握老党员的生活情况，有针对性地开展学习教育，解决困难党员、退休党员学习不到位的问题。各支部利用微信、电话联系、短信等通讯工具将学习相关资料、每周的学习内容及时传达至党员，异地同步开展学习，努力做到让所有党员“不掉队”、“不漏学”，确保党员教育全覆盖。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“内部管理不规范”的问题。一是相关管理制度不够健全，未按要求出台加强单位领导班子建设的意见，没有形成单位后备干部管理配备的意见，没有对基层单位开展综合研判。二是干部统筹调配不够好。原工商局干部流动缓慢，年龄普遍老化，干部工作积极性不高。三是干部学习培训力度不够，干部对新理念、新政策学习不够深入，不能很好地适应新时期的工作要求。

整改措施及取得的成效：

一是进一步完善相关管理制度；二是对系统工作人员进行综合研判，形成科学合理的后备干部管理意见；三是加强干部队伍的岗位轮换，激励干部的工作积极性；四是制定干部教育培训方案，加大培训力度，提高干部队伍素质。

为进一步激发干部的工作积极性和主动性，局党委制定了《干部内部管理规定》《人事管理办法》，完善了干部教育培训方案，对全系统干部的学历、身份、年龄等信息进行了研判分析，充分运用“三项机制”，实行干部轮岗换岗常态化，加快干部的流动速度。举办了年轻干部培训班，进行理论学习、业务学习和法制学习，参加市场监管总局和陕西干部网络培训学习，进一步提高了干部队伍的总体素质。

此项问题部分整改到位。

（三）纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“工作纪律执行不严格”的问题。检查中发现，有少数干部纪律观念淡薄，请假、签到、外出报备手续不完善，不按规定着装现象较为普遍。

整改措施及取得的成效：

一是局监察室多次对机关、基层单位人员在岗情况进行了检查，杜绝请假、签到、外出报备不规范问题发生。二是完善了机关签到册、外出报备、请销假制度，严格用制度管人管事。三是对于不按规定签到、外出报备、着装等问题，局监察室在微信群内部进行了内部通报。

完善了相关制度，严格执行请销假制度、外出报备制度。严格执行相关规定，确定专人负责请销假和外出报备工作，做到如实登记备案。全系统干部能够认真执行请假制度和外出报备制度，纪律意识不断增强。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“财经纪律执行不够严格”的问题。一是监督机制不健全。未执行“财务工作实行分管领导审批、主要负责人审核制度”的规定。近两年来，市场监管局和原食药监局财务工作仍由党政主要领导直接分管，未确定分管副职领导。会计基础工作不规范。财务岗位未能按照“不相容职务相分离”原则设置，原食药监局财务记账和审核业务由同一人担任。二是支出管理不严。超限额使用现金，2017年12月原食药监局以现金支付平板流量卡费3188.93元。票据审核把关不严，个别票据附件无明细。扩大开支范围列支费用，2018年1月列支线装史记3套，费用为7089元，未计入固定资产，未附清单。三是政府集中采购制度执行不到位。2017年10月原盐务局购置柜机空调一台，金额7360元；2017年、2018年分三次采购科普专厢展示设计制作费250000元，无集体研究讨论记录，未实行政府集中采购。四是公务接待不规范。部分单位不能严格执行公务接待有关规定，接待事前无相关领导审批，个别单位接待费报销仅有发票，无餐费清单。

整改措施及取得的成效：

（1）按照财经纪律要求，严格按照市局党委分工，执行财务工作分管领导审批、主要负责人审核制度、重大开支集体研究制度，严格按照财经纪律财经审计监督的标准完善财务管理。同时，加强财务风险管控，进一步明确记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离，相互制约，以明确责任，防止舞弊，使得各项业务事项得以有序进行。

（2）制定了《财务支出审批制度》，明确财务收支审批程序和审批人员的权限和责任，规范各项资金的使用，提高资金使用效益。

（3）制定了《财务报账制度》和《公务接待管理办法》，明确了经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，严格物品领用制，杜绝一切浪费现象的发生。

（4）严格按照《机关事业单位公务接待管理办法》《公务用车管理制度》规定，“三单”不齐全不予以报销，严格按相关程序审核，规范票据审核行为。

（5）加强财务知识的学习，除积极参加省局和市财政局组织的业务从学习外，全科室认真学习中央八项规定及实施细则，同时科室全员每年参加财务人员继续教育已经形成一种制度，有力促进会计基础工作的不断规范和完善。

采取以上措施之后，效果很显著。一是责任更明确，财务风险管控更有效。二是规范了资金使用，提高了资金使用效益。三是增收节支，精打细算，勤俭办事，用钱用到钢刃上。四是票据审核更加规范，公务接待能严格按规定办理。五是强化了责任意识，服务意识，提高了财务人员的综合素质，财务管理更加规范。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

3.关于“监督责任落实不够有力”的问题。一是“三转”不彻底。纪检组长既分管纪检监察，又分管党风廉政建设和注册登记工作，还包联金城市场监督管理所、芝川市场管理所和政务服务中心等工作，聚焦主责主业不够，淡化了监督者身份，造成监督上的力不从心。二是开展警示教育不到位。对党员干部的警示教育抓的不多，“咬耳”、“扯袖”、抓早抓小做的不够，压力传导没能深层次触及思想，党员干部尤其是基层党员干部近几年违反工作纪律、简化工作程序和酒驾等各类违纪违法案件时有发生。

整改措施和取得的成效：

一是局党委将严格按照党风廉政建设责任制把“三转”要求落到实处，从2019年12月16日起，纪检组长不再分管注册登记工作，不再包联金城市管所、芝川市管理所工作，纪检监察体制改革后，按照《市纪委监委派驻机构设置方案》，撤消了市场监督管理局纪检组、监察室，实行派驻监督管理。二是强化警示教育，2019年11月局党委组织了中层干部观看专题教育片《贪欲之祸》，形成近距离震慑，做到警钟常鸣，深化对全系统党员干部警示教育，使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督，让守纪律、讲规矩成为全体人员的底线共识和行动自觉，不断提高拒腐防变的能力。三是抓早抓小，发现的苗头性、倾向性的问题进行教育和提醒，2019年10月对一中层干部出现的问题进行了提醒谈话，避免和出现违纪行为的发生。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

4.关于“监督执纪问责工作还需加强”的问题。一是线索摸排不彻底。没有建立完善有效的涉黑涉恶线索摸排机制，对隐藏的苗头性问题摸排力度不大，发现不及时，成效不明显。二是发现问题线索的能力有待提高。查办案件线索来源单一，主动发现问题线索的措施较少，忽视从重点领域、重点人方面拓展线索，对脱贫攻坚、市场主体发展、执法办案、“双随机，一公开”、特种设备安全监察、食品安全等重要领域和关键环节的权力运行监督不够，导致线索来源渠道不宽。三是查办案件方式不够灵活。工作中只注重信访线索和上级纪委转办案件线索，自办案件少，监督手段单一，开展工作仅以廉政提醒、监督检查为主，对关键岗位的干部缺乏有效的监督手段，纪检监察触角没有向更基层、更深处延伸，“探照灯”作用未能有效发挥。

整改措施和取得的成效：

一是利用市场监管系统“12315”举报渠道，设立举报箱，鼓励广大群众举报侵害群众利益的涉黑涉恶腐败问题行为，目前未收到黑恶势力问题线索。二是加强线索排查力度，加强对基层单位人员涉黑涉恶线索及保护伞问题的排查力度，实行每月定期向市纪委进行零报告制度。三是聚焦监督执纪，拓宽案源线索、渠道。运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，紧抓信访举报，采取有效措施监督关键岗位干部，严肃查处侵害群众利益、扶贫领域等方面违规违纪问题，发现一起。查处一起。2019年办理违纪案件2件，提醒谈话3人。四是强化效能监察，推进依法行政。围绕市场主体发展、执法办案、“双随机，一公开”、特种设备安全监察、食品安全、质量强市等中心工作，运用明察暗访、现场督查等措施，对推进不力、进展缓慢、以权谋私、变相收费等违规违纪问题，严查到底，绝不姑息。五是加强自身建设，提高工作水平。2019年11月25日按照市纪委《关于在全市纪检监察系统开展“学习月”活动的通知》，我局纪检监察积极参加市纪委组织的纪检监察业务培训，并做好自学，不断提高业务水平和工作能力。

此项问题已整改到位，并将长期坚持。

（四）机构改革专项巡察方面

推进机构改革工作不坚决，改革措施不力，进展缓慢，存在观望思想，研究部署不到位，推动不力。一是超编超配严重。“三定方案”核定机关行政编制25名，实际在岗110人。二是科室和派出机构整合未到位。“三定方案”核定内设科室10个，实际设置19个。核定中层领导职数11名（含总工程师1名），目前有中层干部19名。核定派出机构11个（9个市场监管所和2个专业所)，目前乔南市场监管所、板桥市场监管所、芝阳市场监管所还未设立，实际运行的派出机构10个。三是职能部门作用发挥不够。执法资源未整合到位。市场监督管理局所属的市场监督管理稽查大队、原市食药监局、原市物价局、原市知识产权局、市商务局、市盐务局承担的相关行政执法职责未进行整合，市场监管综合执法大队未成立，尚未实现市场监管综合执法的统一，没有形成“局队合一”执法体制。    

整改措施及取得的成效：

按照“三定方案”及科室工作职责，对机关人员合理调配；按照省、市机构改革精神，结合我局工作实际，对机关科室、基层单位进行有效整合；提出我局综合执法改革实施方案，对执法机构进行整合，逐步形成“局队合一”执法体制。

目前，我局人事、财务、法制、12315应急处置已合并到位，综合执法改革方案实施方案已经上报市委编办，待批准后将稳妥实施，执法权力事项待进一步完善，积极调整消费维权政策。方案批准后，我们将以综合执法改革为契机，加大对全系统工作人员的岗位轮换，合理调配工作人员，激发干部职工的工作积极性；按照“三定方案”的规定，对局机关科室进行有效整合。

此项问题部分整改到位。

三、移交信访件办理情况

巡察期间，巡察组移交信访件共2件，其中，纪检监类0件，其他类2件。截至目前，已办结1件，正在办理1件，办结率50%；立案0件，移送司法0人，党政纪处分0人，组织处理0人，诫勉谈话0人，提醒谈话0人。

四、下一步打算

经过集中整改，我局虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第四巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机全面推进市场监管工作再上新台阶。

（一）继续坚持全面从严治党，切实落实局党委主体责任。局党委将进一步认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查、持续传导压力，着力确保从严治党、依法执政的责任落到实处。要切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设贯穿于市场监管改革管理过程中的具体工作中去，强化风险防控和监督执纪问责。

（二）继续强化危机感识、持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈问题整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）巩固深化整改成果，建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，结合我局工作实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理、资金分配、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点，对全局机关现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

总之，我局党委会以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省市决策部署结合起来，与推进当前及今后段时期市场监管战线各方面工作结合起来，进一步理清思路，着力推进市场监管改革发展，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效、在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进市场监管改革管理提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：5228593

邮政邮箱：韩城市新城区太史大街中段韩城市市场监督管理局

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           中共韩城市市场监督管理局委员会

           2020年3月11日