2018年3月28日至5月30日，市委第三巡察组对工商联党组进行了巡察，8月31日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、认真研究巡察反馈问题，切实履行整改主体责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我党组对此高度重视、态度鲜明，完全同意和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及工商联事业发展。

(一)压实领导责任。第一时间成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，秘书长任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开了党组会议3次，机关干部会议8次，专题部署、研究和推进整改落实工作，通过深刻剖析、对照检查，找准了问题根源，并要求各牵头领导根据《整改方案》，明确整改“时间表”“路线图”，凡具备整改条件的，马上整改，通过努力能够解决的，限期整改。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、切实抓实责任，其他机关干部主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力取消评先评优资格，坚决追责问责。

截至目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察组反馈的三个方面9个具体问题，已有8项整改到位，并长期坚持，以进一步巩固此次巡察成效，全力推进剩余1项问题，并按时间节点整改到位。

二、紧扣巡察反馈意见，确保巡察整改取得实效

（一）坚持党的领导方面

1.关于“党组‘四个意识’不够强”问题的整改情况

整改措施及成效：一是为了强化党组的领导核心作用，增强“四个意识”，我们坚持每月召开一次党组会议，目前召开了3次党组会议，研究了党建、党风廉政以及单位重要事项；二是两个月以来班子成员先后6次，深入会员企业开展调研活动，全面掌握企业在营商环境、经济发展中存在的困难和问题，对18户重点企业存在的困难和问题进行了搜集整理，为市委市政府科学决策提供依据，更好发挥了党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用；三是组织召开了由市政府主要领导参加的部分民营企业座谈会。会后工商联立即召开机关干部会议传达座谈会精神，并对贯彻落实会议精神作了安排部署；四是组织工商联总商会各主席、会长、14个基层商（协）会非公经济人士代表及机关干部共61人开展了一次“寻访红色足迹传承红色基因”主题教育培训活动。五是邀请农业银行、浦发行有关专业人士对各商协会进行了融投资等方面知识培训2次，为会员及银行搭建了网上快贷（云税贷）平台。同时，组织非公会员企业13家共23人参加了渭南市金融服务、防范和打击非法集资宣传等培训活动，不断提升中小微企业发展水平。六是组织煤焦化企业参加了在河津召开的“第五届全国煤焦化产业绿色升级发展研讨会”，为促进我市煤焦化企业产业升级转型起到积极作用。此项问题已整改到位。

2.关于“贯彻执行党的理论和上级决策部署不到位”问题的整改情况

整改措施及成效：一是组织机关干部认真贯彻学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，市委十八届四次全会精神，学习党的理论知识、法律法规、业务知识和市场经济知识以及党的路线方针政策和上级文件精神，每周组织集体学习不少于2次，每次学习时间不少于1小时；二是利用两周的时间主动与会员企业对接，对会员企业正在或计划投资项目的情况进行详细了解，搜集归类为新材料项目、电子生产项目、建筑类项目、工业固废处理及综合利用项目、物流项目、酒店服务项目等11个。下一步我们积极加强与会员企业的跟踪联系服务，努力完成上级下达的招商引资目标任务；三是10月24日组织我市民营企业家与全国工商联会员企业在京召开韩城（北京）民营经济发展座谈会，并邀请全国工商联领导参加活动，促进了韩城北京两地民营企业的经贸合作；四是帮助引导非公有制经济人士，树立正确的世界观、价值观、人生观。使非公有制企业从原来的过分追求经济利益升华到回报社会和实现人生价值的理念上来，重塑诚信理念，自觉地把企业自身的发展与国家的发展结合起来，督促民营企业积极参与“万企帮万村”、“光彩助学”活动，勇担社会责任。截止目前全市“万企帮万村”活动，共有41家会员企业通过教育支助、医疗支助、就业帮扶、产业帮扶、土地流转等形式帮扶51个贫困村，帮扶资金达201.3万元，其中黄河矿业集团为包联村打机井及人蓄饮水配套设施，帮扶资金45万元；海燕新能源公司帮扶三个村道路建设及产业资金共25.5万元；富强宏图养殖公司给予贫困户入股受益分红帮扶资金共29万元。组织非公人士积极参与光彩助学活动，今年共有43名非公人士为贫困生资助18.6万元，帮助58名贫困生顺利入学。此项问题已部分整改，招商引资正在对接力争年底完成任务。

3.关于“意识形态领域工作薄弱”问题的整改情况

整改措施及成效：一是深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平谈治国理政、梁家河等篇章内容。领导班子带头学、及时学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是开展了“不忘创业初心，接力改革伟业”纪念改革开放40周年系列宣传活动，利用微博、微信等自媒体宣传优秀企业家精神，在全社会营造了人人尊重企业家、人人爱护企业家的良好氛围，大力宣传非公人士风采，进一步坚定了企业家扎根韩城发展的信心。三是利用微信平台和微信群等自媒体发布涉及大中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类服务信息以及韩城民营企业的特色项目和产业政策，为企业家提供无偿信息服务。发布了涉及民营市场主体的简政放权、税收优惠、降低费用、项目申报、经费补贴等方面的有关政策，提高了民营企业家对涉企政策的知晓度。四是举办了系列法律知识讲座7期，总商会法律服务部的资深律师，先后到黄河矿业、中汇煤化、龙门钢铁、黑猫焦化等公司对1110多名管理人员及员工进行的法律知识专题讲座，不断增强非公企业高管人士的法律观念和法治思维。此项问题已整改到位。

（二）加强党的建设方面

1.关于“议事决策规则执行不到位”问题的整改情况

整改措施及成效：一是坚持民主集中制原则，能坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，发挥集体智慧和整体功能;组织学习“三重一大”决策制度，召开党组会议研究整改落实措施，集体研究党建、党风廉政、脱贫攻坚等重要工作事项，决策符合程序，有记录。二是完善“三项机制”，加大典型案例的宣传，积极营造“能者上、错者容、庸者下”优胜劣汰的用人导向和干事创业环境，提高机关干部队伍的综合素养和凝聚力、战斗力、执行力。此项问题已整改到位。

2.关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况

整改措施及成效：一是加强党建阵地建设，健全组织机构，9月27日成立工商联机关党支部，建立健全支部各项制度，严格按制度开展党员活动；二是“七一”组织机关党员和基层商会39名党员参加了“不忘创业初心接力改革伟业”主题教育活动，让党员树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥作用，加强党性锻炼，激发党员热爱生活、勇于进取创业的精神；三是落实党建工作重点任务,执行机关党建“三会一课”制度。工商联党支部认真落实市委关于推进“两学一做”学习教育活动，严格执行“三会一课”制度。通过组织开展“寻访红色足迹传承红色基因”、“不忘初心、牢记使命”、“不忘创业初心，接力改革伟业”等系列活动开展，推动了党建工作与中心工作深度融合，增强党建工作的针对性和实效性。此项问题已整改到位。

3.关于“基层党组织生活制度落实不到位”问题的整改情况

整改措施及成效：一是联合市非公党工委组织全市42名非公企业高层管理人才及党员赴延安开展了“不忘初心、牢记使命”为内容的理想信念教育活动。通过活动的开展，加强党组织对企业的指导作用，正确引导企业家，致富思源，富而思进，提高企业经营管理水平，积极履行社会责任，为建设黄河沿岸区域性中心城市贡献力量。二是高度重视机关及非公企业党的建设，增强“四个意识”。加强与社会组织党工委和非公组织党工委的联系，定期深入民营企业，协助非公经济党工委做好非公经济人士教育培训和党员发展工作，对非公企业思想建设和组织建设进行指导，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。此项问题已整改到位。

（三）全面从严治党方面

1.关于“党组主体责任意识不强”问题的整改情况

整改措施及成效：一是增强主体责任意识，强化全面从严治党政治责任。党组书记切实履行好第一责任人的职责，勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员根据工作分工，切实做到“一岗双责”，发挥模范带头作用。坚持例会上学习党风廉政及反腐败相关文件及会议精神，不断增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和主动性；二是认真履行管党治党责任。牢固树立抓党建是最大政绩的理念，把管党治党主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中。以落实“三会一课”制度为抓手，推进党内政治生活常态化。坚持纪严于法、纪在法前的基本理念，坚持抓早、抓小，全面加强纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，确保禁令生威、铁规发力。三是加强党组对党风廉政建设工作的领导，严格执行个人重大事项报告制度，深入推进全面从严治党。此项问题已整改到位。

2.关于“机关纪检监察机制不健全”问题的整改情况

整改措施及成效：一是深入学习。组织全体干部继续学习中央八项规定，要求领导干部带头执行，做好表率，绝不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣，搞变通；二是按照纪检工作要求，设立专职纪检工作人员1名，明确工作职责；三是建立健全了机关纪检监察机制，完善工作流程，加强党风廉政建设目标责任书、四项制度、婚丧嫁娶报备制度完善和落实。注重工作的具体化、规范化和制度化，针对办会、经费使用、车辆管理等管理事项，建立健全相应制度和标准规范，提高制度的实用性和可操作性。此项问题已整改到位。

3.关于“未严格执行党的纪律和相关制度规定”问题的整改情况

整改措施及成效：一是修改完善机关财务管理制度，并严格执行。修改完善了《韩城市工商业联合会财务管理制度》。认真贯彻学习了中央和省、市关于厉行节约、反对浪费的各项规定，严格执行《政府采购法》及《预算法》、《会计法》等有关法律、法规的规定，切实加强财务管理相关制度，严格执行会议费、培训费管理办法;二是建立有效的稽核监督机制,会计机构设置及人员配备按照规定，分设会计1名、出纳1名，规范了财务报销审批程序。此项问题已整改到位。

三、巩固巡察整改成果，以巡察整改促工作落实

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委第三巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，我们将在前一阶段工作的基础上，以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中纪委全会精神，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。市工商联党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期检查和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以抓铁有痕的决心和勇气推动问题整改到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

（四）切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决与中央保持高度一致，不断增强政治意识、纪律意识、责任意识、大局意识，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格按照整改方案确定的时间进度紧抓不放，履行第一责任人的职责，亲自督促各项整改工作的开展，党组班子成员按职责分工抓好整改工作，确保件件有着落、事事有回音。全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准，认真贯彻干部选拔任用条例，严格执行个人有关事项报告制度，聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市工商业联合会党组 韩城市工商业联合会

2018年11月5日