2018年3月26日至5月30日，市委第三巡察组对西庄镇党委进行了为期两个月的巡察工作，2018年8月31日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改情况予以公布：

一、党委履行巡察工作主体责任情况

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，西庄镇党委高度重视，第一时间召开党委会议，对整改工作进行全面部署，要求全镇上下把整改落实工作作为当前一项重要政治任务和中心工作，把巡察反馈问题整改落实与干部作风问题排查整改、营商环境建设年统筹推进。成立了由党委书记刘德康任组长，镇长孙大鹏任副组长，其他领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由党委副书记陈光担任主任。坚持问题导向，对照整改清单逐条研究整改措施，确保反馈问题能逐项落实解决。

（二）细化任务、建立台账。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出三个方面12项整改事项，结合单位实际制定具体措施，下发了《落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，同时制定了《落实市委第三巡察组反馈意见的整改清单》，将三大类12项问题细化为55小项，逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保整改可量化、可检查、可问责。针对巡察组反馈的问题，立行立改，修订完善党建、环保、财务、项目、纪检、扶贫等领域各类规章制度17项，开展各类专项整治活动4次，进一步规范机关各项工作开展，确保巡察整改工作有效开展。

（三）以上率下，突出重点。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。先后召开3次党委扩大会，听取整改工作进展情况汇报，研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位等党风廉政建设、作风建设、选人用人方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全镇工作相结合，定任务、明措施、查缺补漏，确保各项工作全面推进。三是坚持与“两学一做一争当”常态化学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（五）强化督查，注重长效。为确保整改工作推进有力、落实有效，整改落实工作领导小组加强整改工作的督促检查，每半个月组织责任科室召开专题会议，掌握整改进度，确保整改工作全落实、见实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动全镇科学发展的强大动力。

目前，巡察工作已取得阶段性成果。市委第三巡察组反馈的三大类12个问题已全部整改到位，并长期坚持，以进一步巩固此次巡察成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）坚持党的领导方面

1.关于“学习贯彻上级文件精神和重大决策部署工作不实不细”问题的整改情况。

表现形式：一是学习领会精神不深入；二是脱贫攻坚工作统筹不力；三是扶贫专项资金监管不到位。

整改措施及成效：一是认真贯彻落实市委十八届四次全会精神，紧紧围绕“人民群众的十大期盼”，制定落实了全会精神实施意见，紧扣机关干部、村组干部、第一书记开展宣讲活动10余场次。召开贯彻市委十八届四次全会学习研讨会3次，扎实开展了“五个一”主题活动，用新思想凝聚共识，用新目标鼓舞士气，确保市委、市政府决策在西庄落地生根；二是坚持周一党委会和每周五机关学习日制度，每月安排不少于一次理论中心组学习，并联系实际开展党委会会前学习、会中发言、会后总结的学习模式；三是全面推进脱贫攻坚工作，成立了道口梁农村集体经济合作社。建立了扶贫资料联评机制，通过联评对全镇扶贫村级资料进行规范化整理、建档；四是建立了《扶贫专项资金监管制度》，完善了《项目和资金公示制度》，保障扶贫资金规范安全使用。此项问题已整改到位，长期坚持。

2.关于“意识形态工作薄弱”问题的整改情况

表现形式：对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性，在理论武装、干部教育、文化建设等方面的精力和时间投入不够，工作合力不够，会议研究意识形态工作次数少，宣传意识还不够强，新形势下对外宣传、正面宣传、舆论引导的本领还需进一步增强。

整改措施及成效：明确由党委副书记牵头，党政办具体负责，每月最后一次党委会专题研究意识形态工作，形成长效机制；持续落实“书记上党课”制度，围绕干部作风纪律排查整改工作，召开干部作风问题排查整改党课2次。制定出台了《西庄镇强化舆论宣传引导工作实施意见》，用活道德讲堂、农村讲习所等活动组织，强化宣传舆论引导工作，让正能量在西庄落地生根。此项问题已整改到位，长期坚持。

3.关于“领导班子政治敏感性不强”问题的整改情况。

表现形式：对相关部门反馈意见和重点工作安排部署不到位。一是对审计报告提出的“扩大开支范围列支费用”、“专项资金、政府经费互相借款”等问题未积极整改。二是2017年未能完成年初市上下达的25亿招商引资任务。三是工业园区空气污染问题未得到有效解决，张村、白村、吴村搬迁工作未到位，环境综合整治工作力度不够。

整改措施及成效：一是坚持以问题为导向，完善了《财务内控制度》，针对审计反馈意见扎实开展整改工作；二是对照2018年招商引资目标任务，相关领导、科室抓紧落实《西庄镇固定资产投资项目任务分解》，坚持每月汇报固投任务，采取有力措施加快项目建设；三是铁腕开展“三项攻坚战”，在全镇范围抽调40名同志，成立3个工作小组充实到环保所、城建办、农办三个科室扎实开展农村环境卫生、燃煤锅炉拆除、河道治理、畜禽养殖等专项整治。建立《一企一档监管制度》，完善了全镇67家企业的档案资料；积极与上级部门对接“张、白、吴”三村搬迁工作，搬迁方案已通过政府常务会议，目前正在对接落实安置房源。此项问题已整改到位，长期坚持。

（二）加强党的建设方面

1.关于“民主集中制原则执行不到位”问题的整改情况。

表现形式：在对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用问题上执行民主集中制不够，有临时动议现象。

整改措施及成效：制定了《党委议事规则》，明确了议事范围、议事程序、议事原则和纪律，坚持民主集中制原则，研究、决定党的建设、党风廉政建设、意识形态建设以及涉及改革、发展、稳定和事关干部职工切身利益重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项。整改期间，议相关重大事项5次，做到会前酝酿，会上决议。此项问题已整改到位，长期坚持。

2.关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改情况。

表现形式：“三项机制”运用不充分，选拔程序不规范，对有效运用鼓励激励机制提拔使用干部研究不多。

整改措施及成效：分层级组织学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》3次，在全镇范围掀起学习“三新”意见的高潮，机关同志结合学习撰写心得体会130余篇；进一步修订完善西庄镇贯彻落实“三项机制”实施意见，严格落实三项机制，在机关干部任命中不唯资历、只唯能力，经党委会研究决定，对两名工作能力突出、有干事创业激情的机关干部任命科室负责人；持续推进党建交叉检查和观摩巡诊等工作，以工作实效检验干部能力，以考核结果激励鼓励广大干部追赶超越、事创一流的干事创业热情。此项问题已整改到位，长期坚持。

3.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

表现形式：一是思想政治建设意识薄弱，召开会议议中心工作、党员表现、自身建设少，开展批评与自我批评未达效果；二是党组织凝聚力不够，各支部发展党员积极性不高；三是农村党员在党意识不强。

整改措施及成效：一是在全镇范围内开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，围绕“人民群众的十大期盼”开展了大走访、大讨论活动30次；二是严格党员发展、流动党员、离退休党员教育管理，创新出台《关于加强农村优秀青年入党定向培养的实施意见》，注重从优秀青年中发展党员，通过严格审核，共确定初步定向培养人选33名；三是坚持每月5号开展主题党日活动，严格党费收缴，明确每月第一个周的周一为党费缴纳日，每月一收缴，每月一核查，进一步强化党员的在党意识，提高党组织凝聚力和党员积极性。此项问题已整改到位。

4.关于“组织生活制度落实不够”问题的整改情况。

表现形式：党建意识不够强，基础工作不扎实，抓党建治理不高。一是日常管理不规范，二是各村党支部党建规范化程度不高。

整改措施及成效：一是完善了《党员领导干部常态化参加组织生活制度》，严格落实“三会一课”制度，坚持每月召开一次党小组会、支委会、党员大会，每季度开展一次书记讲党课，领导班子成员带头参加党小组会，做好标杆，树好榜样；二是严格基层党建督查考核，实行周提醒、月督查、季考核，提升基层党组织建设工作水平；每季度开展一次党建交叉检查和观摩巡诊工作，反馈各村共性问题7条，个性问题53条，全部整改到位，注重检查问题反馈整改“回头望”工作，确保检查整改工作成效；高质量抓好“争百强创示范村村达标”建设，细化创建方案，加快2018年5个高标准示范村建设进度，示范带动其他村争创示范。此项问题已整改到位，长期坚持。

5.关于“干部教育管理跟不上发展步伐”问题的整改情况。

表现形式：一是抓班子带队伍不严不细，一级抓一级，层层抓落实的层面尚未完全形成；主要体现在一是班子成员结构整体年轻化，基层工作经验不足；二是对村干部和农村党员的监督管理不严，缺乏科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，警示教育开展不到位；三是党务干部能力水平不高，妥善解决困难和积极应对棘手问题的能力有待提高；四是脱贫攻坚四支力量整合不到位，镇、村干部在脱贫攻坚工作中发挥作用不明显。

整改措施及成效：一是结合三项机制实施细则，对不能胜任工作的镇村干部通过谈话14人次，免职2人，停职1人，调整干部1人；二是强化干部日常管理监督，召开纪律作风整改会议6次，举办专项纪律学习会1场，撰写个人自查报告120余篇，科室剖析材料15份；三是加强干部队伍建设，利用周一机关诵读活动、周五周学习例会，有针对性地开展了教育和管理，每周定期下发学习任务，持续开展周学习任务交办制，主要领导定期批阅领导干部学习笔记500余人次，确保理论学习取得实效。四是严格落实《西庄镇深化干部作风转变管理十条铁规》，对村干部坐值班及工作情况进行督察检查，对不按时参加会议、不遵守坐值班制度，工作中存在慢作为、不作为的干部等进行了问责。此项问题已整改到位，长期坚持。

（三）全面从严治党方面

1.关于“党委、纪委‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况。

表现形式：党委专题研究党风廉政建设和反腐工作次数少，未与各科室负责人及各站办所负责人签订2018年党风廉政建设目标责任书；纪委落实“三转”不彻底，重大项目、重大资金使用和重大廉政风险点有效监督不到位，党风廉政建设四项制度资料缺失，“三个助力”作用发挥不明显，2018年第一季度办案数量为零。

整改措施及成效：坚持落实每月党委会上研究一次党风廉政建设和反腐败工作；坚决落实“两个责任”，党委进一步强化主体责任意识，严格落实“一岗双责”，领导班子成员抓业务同时抓党风廉政建设，抓分管科室同时抓好包联村干部队伍建设；严格落实“三转”，第一时间对纪委书记、纪委副书记分工进行了调整，抽到3名同志充实效能督查室工作力量，加强了党风廉政建设制度完善，切实发挥“三个助力”作用；聚焦作风建设和“人民群众的十大期盼”，围绕整治群众身边的腐败和不正之风，紧盯干部不作为乱作为慢作为和慵懒散慢等突出问题，加大案件查办力度，立案7件，结案7件，党纪处分14人，开除党籍1人，诫勉谈话58人，免职2人，停职3人。此项问题已整改到位，长期坚持。

2.关于“维护党的纪律不力”问题的整改情况。

表现形式：一是执行纪律要求和有关制度不严格，少数干部纪律观念淡薄，签到、外出报备手续不完善；二是执行婚丧嫁娶报备制度把关不严，存在资料不完整现象。

整改措施及成效：一是深化干部问题作风排查整改工作，严格执行《西庄镇制度汇编》，加强干部签到、外出报备、请销假管理，严肃《党员干部婚丧嫁娶报备制度》，对违反机关管理制度的典型案例在全镇曝光，警示教育全体干部，确保各项制度落到实处。二是严格执行《党员干部婚丧嫁娶报备制度》，做到事前申请、事中事后反馈，建立完整的档案资料，一事一档。此项问题已整改到位，长期坚持。

三、下一步工作

我镇党委在巡察整改工作方面取得了阶段性成效，但与全面从严治党的总体要求还有一定差距，仍需长期坚持。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，推进西庄镇各项工作再上新台阶。

（一）持续深化党的建设。一是把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重，树牢“四个意识”，落实“四个看齐”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平为核心的党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。二是强化党委领导核心作用，严格按照抓党建工作“三张清单”压实主体责任、第一责任和一岗双责。三是强化责任担当，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动下一步整改工作落实。

（二）持续抓好整改工作。党委将坚持常抓不懈、警钟长鸣、综合治理，继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点，标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和实现推动各项整改任务落实到位，确保条条有整改，件件有着落。

（三）持续加强督促检查。保持高压态势，坚持定期与不定期结合对工作开展情况进行检查，督促各科室、各单位认真落实整改责任，对整改工作中存在的不落实、慢落实、低水平落实等行为，严肃追究问责。

（四）持续巩固整改成果。一是对整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再了解”，形成“再震慑”，防止整改问题反弹，持续巩固整改成果。二是加强对共性问题、倾向性问题的综合分析研判，举一反三，建立长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913—5323364

邮政信箱：陕西省韩城市西庄镇人民政府 715403

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中共西庄镇委员会

2018年11月8日