2018年6月27日至9月25日，市委第一巡察组对我镇党委扫黑除恶领域进行了为期两个月的巡察工作，2019年1月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改情况公布如下。

一、履行巡察整改工作基本情况

（一）高度重视整改工作。

在市委第一巡察组巡察反馈检查意见后，我镇迅速召开落实市委巡察组反馈意见整改推进会，坚持以问题为导向，迅速落实整改。镇扫黑办整体统筹，全面查漏补缺、牵头落实整改，对存在问题举一反三，切实抓好整改工作。

（二）整改工作落实情况。

经过集中整改，按照“事事有回音、件件有着落”的要求，结合我镇实际，强化整改措施，立行立改，确保整改工作有序、有力、有效。

（三）夯实整改落实责任。

严格落实镇党委扫黑除恶专项斗争工作的主体责任，将村级扫黑除恶专项斗争工作纳入考核，迅速成立了芝川镇扫黑除恶专项斗争检查组，对各村进行定期考核。

（四）规范整改工作。

针对市委巡察反馈的问题，立即按照整改要求，制定统一规范的台账，将涉黑涉恶线索分别存管建档，专人负责管理跟进。定期对各村台账进行检查，查漏补缺。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的6个方面13个具体问题，已全部整改到位，将长期坚持，进一步巩固整改成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治敏锐性不够，安排部署不到位。

1.关于“镇党委对扫黑除恶工作不够重视，责任传导层层弱化，贯彻落实、检查督促等主体责任落实不到位”的问题。

整改措施及成效：

（1）截止目前，共召开13次扫黑除恶相关工作会议，其中召开了2次扫黑除恶专项工作安排会，3次全干会，5次党委会，培训治保主任2次，召开“两委”及监委会、第一书记、包村干部、驻村工作队及基层工作人员共计500余人参训，学习了扫黑除恶相关方面的知识培训会。2018年7月份向市委第一巡察组进行了扫黑除恶工作专题汇报，2019年1月22日，召开了市委第一巡察组对我镇扫黑除恶专项巡察情况反馈会，根据反馈问题情况，我镇扫黑办建立了问题整改清单以及整改方案。

（2）成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，下设办公室，负责扫黑除恶日常工作，各党支部、村委会由支部书记、村委会主任牵头，做好群众在扫黑除恶专项斗争中的组织、宣传、线索摸排工作。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于“定期研判、督导工作机制落实不彻底，结合本地区实际主动制定工作措施有所欠缺，工作抓得不紧不实”的问题。

整改措施及成效：

在市委第一巡察组反馈巡察意见后，芝川镇迅速召开落实市委第一巡察组反馈意见整改推进会，镇党委书记对市委巡察组巡察我镇扫黑除恶存在的“六个”问题进行通报，并要求坚持问题导向，迅速落实整改。镇扫黑办查漏补缺、落实整改，制定了《关于落实市扫黑除恶第一巡察组反馈存在问题整改方案》，结合我镇实际，下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》《关于开展扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》《关于开展扫黑除恶线索摸排工作的通知》3个文件。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

3.关于“镇综治维稳中心作用发挥不够，相关会议记录及资料台账等不认真、不规范，工作浮于表面”的问题。

整改措施及成效：

（1）制定了我镇扫黑除恶专项斗争工作制度、规范了扫黑办工作职责、扫黑除恶专项斗争保密制度等，扫黑办日常工作的运行正常化。设立了扫黑办专职档案管理员一职，负责扫黑除恶档案资料的管理，按照市扫黑办督察的要求，建立了扫黑除恶专项斗争的工作台账，分类按标准资料进行整理归档。

（2）我镇于2018年7月、2019年2月在全镇范围内开展了两次矛盾纠纷大排查工作，对全镇各类信访案件进行梳理，做好了重点群体和人员的化解稳定工作。共排查信访案件31件，对每个矛盾纠纷问题都落实了包联责任单位和包联责任人，对化解稳控措施都进行了明确，保证了件件有落实，件件有措施。

（3）针对群众反映的各类问题，及时予以答复，对合理诉求部分解决到位，明确答复；对不合理诉求部分明确告知不予受理，并做好思想教育工作；对生活困难的帮扶救助到位；对涉法涉诉案件，积极协调相关部门进行解决，做好人员的思想疏导和稳控工作。

（4）对中省交办、市级领导批办和重点督办的信访事项，包案领导主动约访，了解案情、宣传政策、疏导情绪、解决问题。对群众反映的合理诉求及时解决，对不符合政策规定的，加强政策宣传和思想疏导工作，对诉求过高，化解条件不成熟的，落实包联责任，加强分析研究，分类分步解决。

（5）健全镇村信访工作网络。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确了党委书记党辉为信访第一责任人，主管信访工作的副镇长张欣为直接责任人，领导班子成员、科室同志为包联村包案责任人，司法综治办工作人员为主体责任人，村主任、村党支部书记为村级第一责任人，第一书记、基层工作人员、治保主任、村小组长为村级落实责任人的镇村信访工作网络。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（二）宣传形式单一，有效氛围尚未形成。

1.关于“宣传扫黑除恶工作的渠道依然停留在拉横幅、贴标语等老传统老做法，形式较单一，力度还不够大，深入群众进行讲解宣传不足”的问题 。

整改措施及成效：

进一步完善我镇《关于开展扫黑除恶专项斗争宣传工作市委实施方案》的通知，制作了户外广告宣传牌3幅，宣传展板3个，悬挂横幅180条，张贴宣传海报642张，各村广播每天播放《扫黑除恶专项斗争应知应会50问》手册，宣传片和宣传漫画在镇区LED屏上滚动播放，镇区商铺门头LED屏幕增加扫黑除恶内容40个，设立举报线索宣传板4个，现场讲解涉黑涉恶知识34次，喷绘76张。提供了5辆专车和喇叭进行宣传，发放了5000个手提袋，10000份年画，张贴了5000张宣传公告，发放了8000份的宣传彩页。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于“宣传内容没有结合实际，群众知晓率、参与度较低”的问题 。

整改措施及成效：

公布韩城市扫黑除恶专项斗争举报方式、韩城市扫黑除恶专项斗争线索举报奖励办法、扫黑除恶专项斗争应知应会50问，34个村通过刷墙体标语、播放大喇叭、悬挂横幅、滚动LED屏、张贴扫黑除恶举报方式、线索举报奖励办法、设立举报箱、在毓秀芝川微信平台公布举报电话等形式相结合宣传“扫黑除恶”工作。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（三）工作配合不到位，内部联动机制不健全。

关于“对扫黑除恶督导工作不够深入，档案资料欠缺，扫黑除恶还未形成以镇司法、综治为主动，多管齐下的高压态势”的问题。

整改措施及成效：

（1）由扫黑除恶专项斗争领导小组、镇纪委对涉及到的科室、驻镇单位、村级的扫黑除恶工作进行深入督导，对扫黑除恶工作的开展情况实事求是进行检查督导，提出整改要求和时限。

（2）设立了专职档案管理员，定期加强档案资料的收集整理。扫黑除恶工作中形成的有保存价值的纸质文件、照片、音像及电子文件等各种载体、媒介的文件材料，均安排专人按照资料清单和资料目录要求收集归档，高质量地做好扫黑除恶相关材料收集、整理和归档工作，按时按要求向市扫黑办报送扫黑除恶线索及材料。

（3）成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹协调，形成以镇司法综治为主动，联合派出所、镇纪委、宣教办、芝川法庭，多管齐下，全面助推扫黑除恶工作。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（四）工作方法简单，发现和挖掘线索的主动性不足。

1.关于“线索收集摸排渠道单一，排查不彻底，硬招实招不多，“坐等”线索上门，有效线索少，线索移交应用度不够”的问题 。

整改措施及成效：

（1）截止目前，共摸排处理涉黑涉恶线索10条。韩城市委第一巡察组反馈我镇涉黑涉恶信访案件5起，全部办结到位。我镇摸排出2起群众举报涉黑涉恶线索举报，已经办结。市扫黑办反馈我镇1起涉黑涉恶线索，我镇调查举证资料已报市扫黑办，案件正在处理中。省扫黑办反馈我镇2起涉黑涉恶群众举报线索，已经给予调查取证答复。

（2）充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的统筹协调作用，进一步强化司法、综治、纪委、派出所的协同配合，明确了涉及的各科室站所的职责任务，实现了资源和情报共享。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于“村（社区）未能在扫黑除恶专项斗争中发挥关键作用”的问题。

整改措施及成效：

各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。由镇扫黑办牵头，按照市委政法委“五个一”的工作要求，组织村组干部、包联部门干部对所包联村、分管领域、重点群体开展了“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到了心中有数、目标清晰。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（五）打击力度不够，重点问题的查处成效不明显。

1.关于“扫黑除恶核查和查处机制不够健全，镇纪委作用发挥不明显，查处公职人员涉黑涉恶、充当“保护伞”，村组干部群众侵占集体财产等问题力度不足”的问题。

整改措施及成效：

由镇纪委牵头，继续健全了扫黑除恶核查和查处机制，开展了自我剖析和征求意见，反思存在的问题，落实了反馈问题的整改任务清单，同时加大与派出所、司法所、法庭等驻镇单位工作的协调力度，提高了工作效能，加大线索摸排、案件办理、打击曝光力度。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（六）教育引导工作欠缺。

1.关于“部分群众法治观念淡薄、法律知识欠缺，芝川镇组织各村群众、校园学生开展扫黑除恶专项斗争宣传、校园安全、禁毒禁赌等安全防范知识专题培训次数少”的问题。

整改措施及成效：

（1）邀请市委组织部、民政、镇纪委等部门相关人员，到学校举办扫黑除恶专项斗争专题讲座、相关法律知识学习培训，进入校园开展防邪、禁毒禁毒、反恐等宣传讲座等形式，用通俗易懂的语言和真实生动的案例深入传播法治精神，培训治保主任2次，召开“两委”及监委会、第一书记、包村干部、驻村工作队及基层工作人员共计500余人参训学习了扫黑除恶相关方面的知识内容。

（2）各村利用宣传栏、微信群、红黑榜等载体，积极宣传法律法规，宣传扫黑除恶专项斗争各项政策，通报反面典型，让法律法规基本常识、禁赌禁毒等安全防范知识通过各种途径进入群众视线，提高群众法制观念。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

2.关于“工作人员素质参差不齐，力量欠缺，缺乏摸排、发现、处理线索的能力和水平，难以适应工作形势要求”的问题。

整改措施及成效：

（1）司法所和综治办合为一个办公室，充实了人员力量，同时把处理问题经验丰富、业务水平高的“老同志”安排到司法综治办。

（2）司法综治办按照制定的学习计划，每周开展集体学习，副镇长张欣每季度检查司法综治办工作人员学习笔记，督促学习落实，同时通过网络“学习强国”平台，每月对科室人员进行积分排名，提升接访人员的政治素质和解决信访问题的能力。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导，推进工作落实。

一是切实加强组织领导。工作中注重抓督导落实，确保工作落实到位；我镇在各种会议、各种场合反复强调扫黑除恶专项斗争工作的重要性，明确要求高度重视扫黑除恶专项斗争工作。

二是抓好部署落实。细化工作程序，完善奖惩制度，明确具体落实任务，强化责任考核，做到负责领导到位，解决问题到位。

（二）讲究方式方法，推进工作落实。

一是结合我镇信访案例多的事情，重点排查涉黑涉恶领域的信访案件，对排查出的问题，落实定人定案定责任，化解矛盾纠纷。

二是坚持分管领导、包村同志包联制，对移交的涉黑涉恶问题以及线索由负责领导牵头办理，并将工作落实情况及时上报镇党委。

（三）强化督查督办，推进工作落实

涉黑涉恶专项斗争工作以及线索办理工作实行销号制，进一步强化落实责任，由镇纪委加强跟踪督办进行严格复核，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处，移交问题线索办理不出差错。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共芝川镇委员会

2019年4月8日