2018年6月27日至9月25日，市委第一巡察组对我镇党委进行了巡察，2019年1月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况公布如下。

一、党委履行巡察整改工作基本情况

市委第一巡察组反馈的意见中指出的我镇党委存在6方面16类38个问题，并提出6项意见建议，实事求是、全面客观。镇党委虚心接受、照单全收，并以坚定的政治立场，严明的政治纪律，高标准、严要求抓好整改落实。

一是提高政治站位，深化思想认识。巡察反馈意见会后，镇党委迅速召开专题党委会，全盘认领反馈意见，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，对症下药。要求，领导班子成员要切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实巡察组反馈意见整改工作作为当前我镇的政治大事，对分管范围内的整改工作要亲自抓实抓好。

二是加强组织领导，形成工作合力。成立以镇党委书记党辉任第一组长，镇长孙振勃任组长，党委副书记李栋杰、纪委书记耿斌任副组长，其他领导班子成员、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，日常工作由党政综合办负责，抽调相关人员参与工作，形成工作合力，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三是明确整改任务，夯实整改责任。镇党委研究制定并下发了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，梳理归类反馈意见，问题整改明确到具体责任领导、具体科室和具体责任人，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，夯实整改责任，确保整改工作事事有着落、件件有回音。

四是加大检查力度，确保整改成效。镇整改落实领导小组办公室全过程跟踪督导，及时掌握整改工作进度，定期反馈通报；镇效能监察室对整改工作不重视、落实不力的相关责任人及时进行问责；用执行保证制度的生命力，确保各项整改工作按时保质完成，整改问题不反复。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的6个方面38个具体问题，已有35个问题整改到位，并将长期坚持，进一步巩固整改成效。剩余3个问题正在全力推进整改，将按时间节点保证整改到位

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.贯彻落实党中央、省、市的重要文件精神和决策部署不深不细。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不够，不能有效把全镇干部群众的思想与工作谋划联系起来。

整改落实情况：

一是修改完善了机关干部学习制度，采取各类会议前参会人员集中学习、各科室负责人组织科室同志专题学及个人自学等方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，提升干部整体理论素养。

二是组织全体党员干部以“学习强国”学习平台为抓手，加强党的理论知识学习。每周在工作微信群及机关公示栏通报学习情况，对学习排名靠后的党支部书记、包村同志、基层工作人员及排名靠后的机关党员集中约谈3次，用通报倒逼良好学习习惯养成。

三是召开领导班子专题会议，结合十九大精神、市委十八届五次全会精神研究部署全镇2019年工作；党委书记以“何为担当”为题，结合我镇实际给全体机关党员干部、第一书记、基层干部上党课，强化干部思想意识，增强为民干事活力；各科室围绕“2019年干什么、怎么干”开展讨论，强化理论知识在实践中的运用，全体干部积极建言献策，参与全镇建设。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（2）脱贫攻坚工作不够扎实。

整改落实情况：

一是镇脱贫攻坚办公室联合党政综合办公室、效能监察室对全镇34个村四支力量驻村帮扶工作、在岗守岗情况进行了督查，对检查发现的各类问题，及时下发限期整改督办单，并结合每月包联单位驻村帮扶工作情况，进行了考核排名。

二是积极对接芝川镇农业区域推广中心，并邀请市农业技术相关专家，采取集中培训与现场实践相结合的形式，对镇村干部及群众进行产业技术帮扶指导，进一步提高四支力量帮扶工作能力，为贫困群众送去产业技术知识，为后续产业发展和巩固脱贫成效提供保障。

三是由镇宣教办牵头，脱贫攻坚办公室配合对各村开展扶志扶智工作进行了督查指导，进行问题梳理，对发现存在的问题现场指导，结合扶志扶智，对扶贫工作中涌现出的典型事例及脱贫标兵进行了宣传，有效激发贫困群众内生动力。

四是镇项目办、财经办对涉及的产业扶贫项目，规范了项目审批、建设、报账、资料等程序，建立健全了全过程监督管理办法，确保扶贫资金使用规范化、制度化。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（3）扫黑除恶工作力度不足

整改落实情况：

一是对综治办人员进行了充实，办公场所由镇政府东楼移到大门口右边临街位置，方便接待群众来访，配齐了办公基础设施，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，完善了扫黑除恶专项斗争制度、扫黑办工作职责、明确人员分工，并对制度规范挂牌上墙。

二是在34个行政村公布了省、渭南市、韩城市、芝川镇扫黑除恶专项斗争举报方式，韩城市扫黑除恶专项斗争线索举报奖励办法，发放了扫黑除恶专项斗争应知应会50问，结合刷写墙体标语、广播、悬挂横幅、滚动LED屏、设立举报箱等形式，广而告之达到人尽皆知，形成“扫黑除恶”浓厚宣传氛围。

三是形成了镇、村、组、户四级网格化的宣传模式和线索摸排体制机制，镇扫黑除恶专项斗争领导小组牵头对摸排的线索进行调查核实，及时上报。

四是将扫黑除恶工作列入全镇干部积分管理考核内容，每季度进行积分汇总，考核结果与评优树模、绩效工资挂钩，对工作推动不力的由镇纪委及时给予相应处分，倒逼责任落实。

此问题已经整改到位，并长期坚持。

（4）招商引资未完成市上下达任务。

整改落实情况：

一是着力提升营商环境，筑巢引凤吸引投资。积极与房地产开发、旅游文化、新型产业等龙头企业客商洽谈全镇内的招商引资项目，接待了房地产世界五百强企业荣盛房地产发展股份有限公司总经理崔礼平，陕西投资集团梁平、陈茂泉来我镇考察文化旅游项目，外资澳大利亚北澳投资有限公司董事李爱丽洽谈“御芝源”项目，累计接待客商30余人/次。

二是积极主动寻求招商引资机会，镇主要领导亲自带队外出考察，同西安香港西乐康副产品贸易有限公司洽谈了农产品种植，同陕西永昌胜进出口贸易有限公司洽谈了农产品出口项目信息；积极参与丝博会、农高会、北京外贸企业高新技术产业推介会等大型会议，并成功签约项目3个，签约总投资达到8.96亿元。

三是积极与韩城市物价局、农业局、水务局及韩城市经济技术开发区管委会等部门的沟通衔接，完成招商引资1.17亿元。

该问题正在权力推进整改，将按时间节点保证整改到位。

（5）换届选举工作严重滞后，推动换届工作进展不平衡，抓手不多，合并村存在融合不到位、两委凝聚力不强、换届意识差问题。

整改落实情况：

一是换届选举工作于2018年8月上旬全部完成。同年8月中旬召开领导班子专题会议，分析研判工作中存在的问题，总结经验，查找不足，并对新一届班子融合开展工作进行了研究部署。

二是党委书记、镇长分别对融合度差的合并村主要干部进行了约谈，进一步提高干部的政治站位和思想认识。同时，深入各村就谈话成效进行了随机检查。

三是2018年12月11日至13日，组织各村“两委”全体成员及监委会成员、第一书记、驻村工作队、包村干部、基层工作人员共计300余人，通过现场观摩、集中授课、知识测验、实地座谈交流等形式，开展了为期三天的集中培训，村级干部队伍的综合素质、文化素养、理论水平和工作能力得到明显的提高，为民服务意识明显增强。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

2.党委领导核心作用发挥不力。

（6）履行抓班子带队伍职责工作思路不清，领导不力，责任缺失，压力传导层层递减，班子凝聚力、战斗力不强。

整改落实情况：

一是党委书记带头把政治标准放在首位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，研读《领导科学》，找准工作方法提高工作能力；通过中心理论组学习、党委会等会议带领班子成员重温《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术。

二是结合班子成员个人特长及性格特点对班子成员分工进行了调整，完善了集体领导和个人分工负责相结合制度，日常工作中既各负其责又协调配合，在确定的工作目标任务中，将职责任务细化分解、压力传导到人。

三是主要领导常问常听，及时给予班子成员工作指导，不定期进行谈心谈话，把从严要求、从严管理干部贯穿领导班子和干部队伍建设全过程；班子成员之间形成一对一传帮带，有效提高了班子成员整体战斗力。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（7）少数机关干部工作积极性不够、主观能动性不强，在执行上不够坚决。

整改落实情况：

一是对机关科室进行了优化，因事因人设岗；完善干部量化考核制度，建立了干部成长档案，加大岗位工作目标在考核中的占比，安排了专人负责考核结果汇总及通报，并将考核结果计入个人档案。

二是对“三项机制”实施办法进行了完善，对工作表现突出者进行了大会通报表扬，及时向上级组织推荐了优秀干部；对工作懈怠者，发挥“同志谈话室”警示教育作用，由镇纪委进行谈话，适情节严重情况给予相应处理。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（8）一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，担当意识不强，呈现“上热中温下冷”的现象。

整改落实情况：

一是由党委书记牵头对工作排名靠后的村党组织负责人进行了约谈提醒，由党委副书记、组织委员带队深入各村党组织对工作开展情况进行了督查检查，强化工作落实。

二是组织召开了各村党支部书记、第一书记工作专题会议，对《中国共产党支部工作条例》进行了集中学习，党委书记以《提高政治站位、敢于担当勇作为》为题为干部讲了党课；完善了村干部管理制度，党政办、效能监察室具体负责对村干部工作实绩的考核管理。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（二）党的思想建设方面

1.抓好党建是最大的政绩理念不牢固。

（9）信访问题处置不力，信访件办理不彻底，因出现越级上访被上级部门通报。

整改落实情况：

一是由党委书记主持定期召开信访专题会议，健全了党委书记党辉为信访第一责任人，副镇长张欣为直接责任人，领导班子成员、科室同志为包联村包案责任人，司法综治办工作人员为主体责任人，村党支部书记、村主任为村级第一责任人，第一书记、基层工作人员、治保主任、村小组长为村级落实责任人的镇村信访工作网络；对全镇信访问题进行了梳理和逐一研判，落实责任人按照“三到位一处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）原则按期落实；由镇纪委对上级通报事件包联领导和同志进行约谈，提高干部同志的思想认识。

二是于2018年7月、2019年2月在全镇范围内开展了两次矛盾纠纷排查工作，共排查信访案件31件，分类建档后落实了包联责任单位和包联责任人，对化解稳控措施都进行了明确，保证了件件有落实，件件有措施。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

综治办的职能作用未能充分发挥，存在人员力量配备不足、做群众工作的素质不强、缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

整改落实情况：

一是将司法所和综治办合署办公，将处理问题经验丰富、业务水平高的老同志充实到司法综治办。

二是制定了司法综治办学习计划，每周开展集体学习，副镇长张欣每季度检查司法综治办工作人员学习笔记，督促学习落实；同时通过网络“学习强国”平台，结合业务工作开展针对性学习，安排科室同志轮流到市政法委、司法局等单位进行对口业务学习，不断提升接访人员的政治素质和解决信访问题的能力。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

对环保工作规划管理、问题整改不到位，焚烧秸秆问题时有发生、燃煤锅楼的拆除不够彻底、商砼园区建设搬迁、项目建设工地的扬尘治理和六个100%方面不到位。

整改落实情况：

一是对领导分工进行了调整，明确分管负责领导；成立环保工作领导小组，形成以镇主要领导任组长，分管领导任副组长，其他领导、各村负责人为成员的工作小组。坚决把环保工作作为全镇中心工作来抓，统一安排部署；形成了环保工作周一安排部署、周五询问落实的工作制度。

二是坚持问题导向。把各级部门提出的环保问题逐一逐项分类建立问题台账，由镇主要领导督促，限时销号解决，并突出重点，明确垃圾秸秆焚烧治理工作为环保工作重点。

三是制定下发了《关于进一步加强秸秆垃圾禁烧工作的通知》，印制300份禁止焚烧秸秆通告进行张贴宣传；利用宣传单、广播、横幅、标语、LED屏幕等形式开展了集中宣传；落实了网格化管理制度，安排专人对垃圾、秸秆焚烧进行常态化日常巡查，对重点敏感区域明确了专人蹲守防控。及时制止、扑灭发现的9起露天焚烧农作物秸杆行为，并对7名点火人批评教育。

四是对已摸排出的35处57台燃煤锅炉全部拆除到位。由镇创建办牵头，包村领导、包村同志配合，持续做好燃煤锅炉摸排工作，发现一处拆除一处。

五是芝川商砼园区与韩城鸿石实业有限公司签订入园协议，正在办理相关入园手续。

六是镇城建办加强对镇区建设工地不间断的扬尘污染巡查，对存在有问题的项目单位，下发督办单，要求加派洒水车，不间断洒水降尘防污，并做好整改情况的督查。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

2.对本地区产业发展站位不高。

（12）作为旅游示范镇，整体规划不到位，现有的旅游购物、住宿、餐饮、交通体系建设不能满足数量剧增的游客接待，村级旅游产业发展内生动力不足，污水处理不到位，群众以旅游带动产业转型、增加收入的意识不够。

整改落实情况：

一是对全镇范围内公共设施进行了摸底排查，并对现有设施进行维护，根据现有的公共服务设施规划其他区域需要增加了公共设施。与相关部门沟通做好对垃圾转运站、污水处理场的提升及完善。

二是通过学习其他旅游城镇建设的经验，结合我镇实际做好发展规划及宣传，增强我镇旅游人气。2018年8月17日--19日我镇在神农葡萄庄园举办了芝川镇首届葡萄采摘节，将农业发展与文化活动紧密结合，创新了发展乡村旅游，发展文化旅游的新模式；12月21日--22日参加第八届全国农民合作社大会暨首届乡村振兴论坛袁家村峰会，并在会上推介我镇旅游项目及旅游产品。2019年3月镇党委书记党辉到杭州桐庐、萧山等乡村旅游名镇进行考察、学习经验，为我镇今后旅游发展取得真经。

三是推进文化与旅游、教育融合，发挥我镇辖区黄河历史文化、阵鼓民俗文化、东渡红色文化三大优势，积极推进沿黄公路城北段（试点）民俗文化特色项目,邀请上海经纬设计有限公司初步对沿黄公路城北段5处院落进行了勘查测量。目前，沿黄公路民宿项目正在与设计公司确定室内设计方案。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（13）作为农业大镇，对各村的发展规划缺少通盘考虑，没有体现出特色，群众对发展农村、建设农村的主体作用发挥不强。

整改落实情况：

一是各村召开干部及群众代表会议，研究制定各村发展规划并上报镇农办，农办对上报内容审核梳理后，由镇党委书记主持召开专题会议，结合芝川整体发展规划，研究审定各村发展规划。

二是积极衔接市文广局、农业局、科技局通过广播电视、电影、科技下乡等多种载体和形式，提高农民农村政策法规和思想道德认识，增强农民技能水平。

三是抓村干部教育管理，常怀为民服务情怀，充分发挥带头人作用，引导群众积极参与新农村建设。

该问题正在权力推进整改，将按时间节点保证整改到位。

（14）党建工作主观能动性不强，缺乏创新和亮点，存在重业务轻党建现象。

整改落实情况：

一是按时参加上级党建工作会议，及时传达会议精神并结合我镇实际，细化工作开展方式方法；定期召开党务干部会议，学习党建理论知识及先进工作方法和经验，深化党建工作重要性的认识，提高开展党建工作的能力。

二是健全了党建责任追究机制，形成了党委书记负总责、各党支部具体抓落实的工作机制。各支部建立了“三个清单”（书记抓基层党建责任清单、任务清单和问题清单），将党建责任制量化到岗、具体到人、明确到事，基层党建列入考核“硬指标”。

三是配备了两名专职党务干部，保障党务工作有人抓、有人管。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（15）党员管理工作不够规范，教育形式单一，对农村党员、干部的廉政教育不够经常，致使纪律意识、规矩意识不强，多名干部受到党纪处分。

整改落实情况：

一是由党委副书记牵头，党政办负责，各党支部具体实施，对党员管理工作进行综合研判。各党支部结合各村实际对党员管理制度进行了完善，镇党委安排专职干部进行督查检查，推动党员管理规范化和常态化。

二是各党支部严格廉政教育制度，做到逢会必讲廉政，通过远程教育、“学习强国”学习平台等加强廉政学习。同时，镇效能监察室不定期深入各村进行督查检查。

三是各党组织在“党员活动日”积极组织党员开展了重走东渡路、拜谒烈士陵园等活动，推动了教育形式由“理论宣讲式”向“实践教育式”延伸，增强党员干部纪律意识、规矩意识。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

（16）党委主要领导对意识形态工作重视不够，抓手不清，工作处于被动状态，没有将经济建设和意识形态工作协调起来发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面较为薄弱，工作安排部署多，检查落实少，投入不足，管理不到位。

整改落实情况：

一是镇党委主要领导自查剖析，照单认领存在问题，主持召开党委工作会议，专题剖析研究意识形态工作，制定完善党委统一领导、班子成员齐抓共管、各科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，同时要求将会议精神做好传达，建立问题清单和整改台账。

二是制定了《2019年宣传思想文化工作实施方案》，落实宣传思想文化工作，成立意识形态中心组，狠抓党委中心组学习制度化规范化；在全镇建立起个人自学、集中学习、学习考勤、调查研究、检查考核“五个制度”长效机制；组织宣教办、综治办、司法办、效能监察室等科室开展好“学习强国”学习、普法宣传、党风廉政和“扫黑除恶”、“平安创建”等集中整治专项行动。

三是建立干部“积分制”，将考勤、加班、公益集体活动、工作态度等换化成积分，建立机关“红黑榜”，以积分说话，用制度管人，红榜做表率，黑榜促后进，干部积分与年终述职考评挂钩，刚性做好从严治党。

四是持续推进社会主义核心价值观“六进”活动，将传统媒体和现代媒体融合，利用道德讲堂、村级文化墙、LED电子屏、微信公众号弘扬核心价值，以“春节”“三八妇女节”为契机，春季期间各村共开展节日文化活动70余次，让群众成为优秀传统文化和传统美德的倡导者、践行者。

五是狠抓落实，提高执行力。制定了意识形态工作落实制度，制定工作时限和要求标准，宣教办联合镇效能监察室每月月底抓好本月意识形态工作的“自查”与“回头望”督查，针对反馈问题，扎扎实实逐项整改落实。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（三）党的组织建设方面

1.干部选拔任用和落实三项机制不到位。

（17）对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度不足。

整改落实情况：

一是利用党委理论中心组、领导班子会议、机关干部会议等，对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了集中学习；各科室（第一书记、基层工作人员参加）自行组织学习并结合“2019年干什么、怎么干”开展了讨论。

二是通过机关干部群、机关公示栏等，对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了广泛宣传，广而告之。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（18）“三项机制”与追赶超越、脱贫攻坚结合不紧密，运用三项机制解决实际问题的能力不强，容错纠错和干部能下没有实质性突破。

整改落实情况：

一是充分征询机关干部对我镇“三项机制”实施办法的意见建议，召开领导班子会议研究确定，并在机关公示。

二是注重“三项机制”在工作中的运用，激发干部干事创业激情活力，其中机关干部牛博运用了能下机制。

（19）支部后备力量薄弱，全镇年轻党员占比过低，35岁以下党员仅占全镇党员人数的20%。

整改落实情况：

一是各党支部注重从优秀青年中培养发展积极分子，制定了2019年发展计划，针对村级基层工作人员和退役军人、创业青年进行了重点培养。

二是镇党委组织对村支书及村党务工作者进行了培训，深化支部对发展党员工作的认识，为党员队伍注入新血液。

该问题正在权力推进整改，将按时间节点保证整改到位。

（20）非公党组织建设规范化不到位。

整改落实情况：

一是镇党委派驻党建指导员到非公企业党支部，从支部基础建设和各类制度等方面工作给予了指导，并定期进行督查检查。

二是各非公党支部高度重视党员队伍建设工作，已上报支部2019年发展对象及积极分子名单。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（21）部分村班子不团结，群众满意度较低，党委没有及时采取有效措施进行整改。

整改落实情况：

一是召开领导班子会议，对换届后各村情况进行了专题研判，针对班子不团结村支部书记、村主任由党委书记牵头进行约谈提醒，切实从思想、工作、作风等方面提高干部政治站位；对不团结原因，采取有效方式化解。

二是包村领导牵头，对存在问题督促，确保按时整改到位。

三是积极组织村级干部参加各级培训，强化一线干部履职尽责能力和为民服务意识。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（22）部分村党组织的领导力和号召力不够，强村富民办法不够多、路子不够宽。

整改落实情况：

一是安排3名专职党务干部对接帮扶各村党组织开展党建工作；党政办不定期开展党建工作“回头看”工作，发现问题，现场下发督办单，确保工作逐步完善。

二是镇党委书记向支部书记讲党课，深化村级党组织建设；积极组织党支部书记参加各级培训，外出学习提高工作能力；各党支部每月开展远程教育、向典型模范学习、“学习强国”学习成果分享等，强化基层党组织干事创业氛围和能力。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（23）部分党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，抓不住要点。

整改落实情况：

一是建立了党务干部培训机制，安排机关3名党委到组织部、兄弟镇办进行了专题学习，提高工作能力。

二是邀请组织部干部对各支部书记、党务干部进行了党务知识专题培训，系统梳理党务知识，优化知识结构，提高了党务工作意识和能力。

三是规范了党务工作流程，加强了机关党务干部对各村党支部工作的指导。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（24）各村对流动党员的管理存在漏洞。

整改落实情况：

一是召开党务干部专题会议，对流动党员管理存在的问题进行梳理研判，提出整改措施，对流动党员管理制度进行了完善。

二是安排各党支部开展党员走访活动，特别对有外出需求的党员进行了谈话、了解，对其外出地进行了统计。

三是各党支部利用春节假期流动党员返乡时机和党员进行了思想、生活等方面的交流，并督促各流动党员利用“学习强国”APP加强自身学习。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（25）“三会一课”等党组织生活制度没有严格执行到位，党费收缴和管理不够规范。

整改落实情况：

一是狠抓“三会一课”等党组织生活制度的落实，由各党支部书记亲自抓，每季度向镇党委汇报制度执行情况，镇党委派专人对落实情况进行跟进督查。

二是镇党委牵头，党政办负责，对党费收缴及管理情况进行了全面排查，对存在问题建立问题台账及时整改。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（26）民主生活会批评和自我批评缺乏力度和深度，“红红脸、出出汗”的效果不明显。

整改落实情况：

一是2019年2月28日我镇召开了民主生活会，会前，全体领导班子成员围绕“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”主题，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，各领导材料由党委书记亲自审签，切实发挥党委书记“第一负责人”的作用，扎实做好了2018年度民主生活会前期准备工作。

二是会上，镇党委书记党辉代表镇党委班子作了2018年度民主生活会对照检查，随后班子各成员逐人深入开展个人对照检查，并开展批评和自我批评，达到脸红出汗、开诚公布效果，为深入开展我镇党内政治建设和下一步工作有效开展夯实基础。市委常委、副市长张新庄到会指导。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（四）党的作风建设方面

1.违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

（27）存在违规发放“两会”维稳人员补助、农业普查补助问题。

整改落实情况：

一是成立由镇党委副书记、镇长为组长,镇纪委书记和分管财务领导为副组长,镇党政办、纪检监察室、财政所等部门负责人为成员的自查自纠工作领导小组,对发放津补贴问题进行全面排查。

二是坚持问题导向,将责任层层压实、层层传导,持续加强监管力度,认真执行好各项政策规定,杜绝违规发放津补贴现象发生,确保规范性津补贴长效有序进行。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

2.干部作风涣散。

（28）机关干部管理松懈，存在不按时签到、报备手续不完善，代签问题严重。范家庄村第一书记驻村开展工作时间少、履职能力差、干群关系不融洽等问题。

整改落实情况：

一是每日安排一名领导或科室中层督查干部“三签”制度执行情况，党政办对督查情况进行“日统计、周汇总、月通报”，结果按照干部量化管理制度计入个人档案。

二是积极衔接组织部对范家庄村第一书记进行了调整。安排镇长助理杨莲驻村指导第一书记开展工作。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（五）党的纪律建设方面

1.“四种形态”运用不到位。

（29）镇纪委“第一种形态”运用不充分，部分党委班子成员与普通干部谈心交流少，对苗头性倾向性问题没有及时谈话提醒。

整改落实情况：

一是根据机关管理和科室分配，成立效能监察室，落实领导两名，干部3名，专职负责纪委和效能监察相关工作，目前人员配备、办公场所已经全部到位，均能正常开展工作。

二是积极落实领导干部谈心谈话制度，充分发挥“同志谈话室”作用，2月份落实谈心谈话80余人次。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（30）镇纪委在运用明察暗访、监督检查等形式对党员干部的日常监督不严，对党员干部管理存在宽松软现象，对重点领域、重点工程、重点人的监管缺少针对性，问责力度不够。

整改落实情况：

一是经常性开展学习教育活动。2019年，镇纪委坚持每周组织纪委干部和效能监察室全体同志开展学习，提高纪检监察干部的政治素养和业务素质；研究安排每周工作，细化工作任务和完成时限，确保各项工作落到实处。

二是以机关管理制度落实情况为核心，对机关签到制度、报备制度、值班制度、便民服务制度等全覆盖监督检查，对发现问题及时研究处理，目前已经提醒约谈村组干部8人次，第一书记6人次，机关干部15人次，基层工作人员7人次，干部作风大为好转。

三是在扶贫项目、重点工程、征地拆迁等重点领域，采取事前提醒，打好预防针；事中监督到位，确保效率和质量；事后总结核查，做到全程监督，防范风险。目前对承担重点任务的领导、同志及村干部提醒约谈10人次。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

2.执行财经纪律不严格。

（31）资产管理不规范。存在漏记固定资产、购买电动门、监控等未进行政府采购问题。

整改落实情况：

一是由党政办牵头对档案室、机关库房进行了重新归类布置；落实3人，集中两天时间对全镇固定资产进行了全面核查登记，对存在问题积极补救整改；制定资产管理制度，专人负责抓制度执行。

二是由纪委书记牵头，分管领导组织财经办人员对政府采购类科目及程序进行集中学习，提高业务能力水平，严格执行政府采购纪律。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（32）专项资金管理上存在相互拆借、经费挤占等问题。

整改落实情况：

一是由镇长牵头、组织分管领导、财经办人员对专项资金管理进行了“回头望”，组织学习了专项资金管理制度，制定我镇专项资金管理办法，树牢专项资金专款专用意识。

二是召开领导班子及财经办人员专题会议，对专项资金使用管理办法进行完善并明确，做到“专款专用”。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（33）会计基础工作薄弱。会计科目使用不当，会计人员年龄偏大，电算化水平不高，报销费用手续不完备。

整改落实情况：

一是新招录了4名年轻财务专业人员，从机关调配4名年轻懂财务同志充实到了财经办，并安排其参加了市上组织的专题培训，提高财务水平。

二是建立健全了财务内部管理和稽核制度，按规定设置会计科目；组织对报销费用进行了全面核查，对手续不完备的及时进行了完善。

三是由财经办主任组织科室同志每周一开展业务知识专题学习，进一步提升财会人员思想素质和业务素质。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党委主体责任落实不到位。

（34）镇党委专题研究党风廉政建设工作会议次数少，班子成员普遍对党风廉政建设主体责任和监督责任没有深刻学习领会和掌握，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施不多。

整改落实情况：

一是加强党委中心组学习制度落实。制定了党委中心组年度学习计划，并将计划任务分解到月、周，夯实学习责任，提高学习效果，强化政治担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是制定完善了党风廉政建设党委主体责任清单和主体责任台账，做到月清季总结。镇纪委落实专人对领导签字背书和工作写实情况进行收集整理，做到清晰明了。

三是每周组织召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署、总结谋划工作，确保各项工作落到实处。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

2.纪委监督执纪问责不力。

（35）纪委书记分管农村财务管理、全镇财务财经、农村集体经济发展工作,纪委副书记分管便民服务中心、社保、农保、合疗工作，“三转”不彻底。

整改落实情况：

一是在领导分工上落实纪委书记、副书记专职要求，配齐配强纪检监察干部队伍。

二是加大纪检监察干部学习教育管理。组织纪检监察干部积极参加各项学习交流活动，积极与兄弟单位纪检监察部门联系，学习好的经验和做法，促进工作开展。

三是聚焦主责主业，全面落实了监督执纪问责，常态化开展监督检查，提供坚强的组织纪律保障。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（36）信访件积压多，办结不及时，违反八项规定案件、侵害群众利益案件及扶贫领域案件均为零。

整改落实情况：

一是加大信访案件办理力度。抽调专人办理信访案件，能办结的积极及时与信访人联系进行说明答复，未能办结的，及时向信访人说明进展情况，消除总量，控制增量。

二是扎实开展违规收送礼金专项整治。采取宣传、自查、公开承诺、群众监督举报等多种方式促进违规收送礼金专项整治工作落实。

三是集中整治形式主义、官僚主义。研究制定了实施方案、问题清单、整改台账，并在全镇范围内扎实开展。

四是截止2018年年底，共查处违纪案件18起；其中查处侵害群众利益案件2起，分别给予2名党员留党察看一年、党内警告处分；查处扶贫领域案件1起，给予1名党员党内警告处分；扫黑除恶领域案件4起，给予4名党员留党察看1年处分。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（37）监督责任缺失，“三个助力”作用发挥不明显。

整改落实情况：

针对全镇重大活动和重点工作，镇纪委全程参与监督检查，强化监督执纪问责，促进工作落实。目前针对学习强国学习任务落实、大棚房专项整治已经提醒约谈干部30余人次，纪委执纪监督作用的到切实发挥。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（38）党风廉政建设和反腐败工作基础资料不完整。

整改落实情况：

镇纪委牵头对2018年各项资料进行分门别类规整、归档，建立资料目录，便于日后查阅。对2019年相关资料，从源头开始强化管理，定期规整。

此问题已经整改到位，将长期坚持。

（七）问题线索及信访件办理方面

反馈意见时，巡察组移交领导干部问题线索及重点事5件，其中组织处理类5件。截至目前，已办结5件，办结率100％ ；巡察期间，巡察组移交信访件共21件，其中其他类21件。截至目前，已办结21件，办结率100％。

三、以整改为契机，构建长效机制

通过两个月的集中整改，我镇各方面工作有了很大提升。但还存在不少问题，需要常抓不懈、久久为功。下一步，我们将持续推进整改工作，构建长效机制巩固整改成效，把整改工作引向深入。

一是持续狠抓落实不松劲。镇党委将坚持问题导向，做到目标不变、力度不减，对巡察反馈问题整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；对需要长期整改的，以钉钉子精神，加强跟踪督促，确保巡察反馈问题整改到位。

二是建立长效机制巩成效。注重用制度管人管事的重要性，坚持预防为主、防治结合。将具体问题整改与推进制度建设紧密结合，将整改中行之有效的做法固化为制度，形成科学规范、务实管用的制度体系，不断巩固扩大整改工作成效。

三是强化督促检查严纪律。切实增强用督促检查抓工作落实的重要意义，灵活运用现场检查、实地暗访、随机抽查等多样化手段不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，督则必办，办则必果，进一步严明纪律，提升检查效能，推动整改工作落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-2252929

邮政信箱：芝川镇芝秀大街芝川镇政府，邮编：715409

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中共芝川镇委员会

2019年4月8日