根据市委统一部署，2018年6月26日至9月25日，市委第五巡察组对原韩城市国土资源局党委进行了为期三个月的巡察工作，2019年1月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源、举一反三、着眼长远，以问题不解决不松手、整改不到位不罢休的态度，采取积极办法、果断措施，动真格、真整改，全盘接受巡察反馈问题，全面担起巡察整改任务。

（一）统一思想认识,及时部署整改工作。收到巡察反馈意见后，局党委立即召开专题会议和全体干部职工会议，及时传达巡察问题反馈会的相关要求和精神，切实将巡察发现的相关问题逐项落实到相关分管领导及责任单位，要求党委班子成员切实增强四个意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作；要求各科室单位按照巡察反馈意见，细化责任清单，制定整改措施，从严抓好整改落实。

（二）加强组织领导,切实强化整改责任。一是建立巡察整改责任体系。局党委切实担负起整改主体责任，成立了巡察整改工作组，全面推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是制定巡察整改工作方案。多次召开党委会议，围绕存在的具体问题和巡察意见建议，严格进行逐项梳理、深刻剖析，研究制定巡察反馈问题整改方案（韩国土党发〔2019〕9号），确保反馈意见零遗漏、全覆盖。三是落实巡察整改责任清单。针对巡察发现的问题，按照整改要求，建立整改清单，明确责任领导、整改措施、完成时限，做到一级抓一级，层层抓落实，确保逐条整改落实到位。

（三）坚持以上率下，全面推动巡察整改。整改工作在局党委统一领导下进行，“一把手”抓好牵总，其他局班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室单位整改工作的指导把关；各单位密切配合，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落；全体党员干部举一反三，自查自纠自身存在的问题，使整改成效促进干部作风切实转变。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的四个方面7个具体问题11种表现形式，已有7个问题9种表现形式整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余2种表现形式正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“‘四个意识’不够强”问题的整改情况

（1）表现形式：落实习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署不到位，执行耕地保护责任不够扎实有力。

整改措施及成效：一是集中组织相关业务人员学习《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）文件精神，增强人员耕地保护的意识；通过第三次全国国土调查，全面查清全市土地利用基础数据，掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，实现调查成果信息化管理与共享应用，更好的保住辖区内耕地总面积；根据近期城镇外图斑举证工作的有序推进，在开展三调工作时，利用宣传资料将耕地保护政策法规向各镇办、村组配合负责同志进行宣讲，提高基层管理人员的耕地保护责任和意识，增强他们保护耕地的主动性和自觉性。

二是严肃查处非法占用耕地特别是基本农田的行为，对巡查中发现的非法占用和破坏耕地的违法行为，依法从严、从快查处。利用“大棚房”清理整治工作为契机，积极配合农业部门成立联合工作组，安排部署核查整改工作。截至目前，共计摸排各类整治整改点1726处，涉及面积21252.36亩。对照《关于进一步推进“大棚房”问题专项清理整治工作的意见》（陕“大棚房”发〔2019〕1号）文件要求，经过反复分类甄别，针对完善手续、部分拆除恢复、立案查处、重点拆除等不同情况，加强宣传动员和政策解释，督促各主体自觉整改、自行拆除、主动完善，局各单位协助领导小组制定整改方案，完善相关手续，帮助各主体实施整改，做到一个点一项措施。下一步，坚持问题导向建立土地利用长效机制，在前期整治基础上，不断总结经验、梳理问题建立规范，制定出适合韩城实际的、切实可行的长效整治方案。结合土地卫片执法等行动，持续开展土地违法、违建问题摸排整治，通过整治进一步规范管理用地制度，建立早发现、早制止、严查处的科学化管理流程，避免农地非农化问题发生，切实保护好全市耕地。

三是加大土地复垦整理工作力度。把土地复垦整理和新农村建设及生态修复建设紧密结合起来，抢抓国家政策机遇，全市工矿废弃地复垦利用试点项目，已于2019年3月份开工建设，项目将增加有效耕地面积，实现耕地占补平衡。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）表现形式：移民搬迁重点项目建设管理实施脱节，项目进展缓慢，排名相对靠后。

整改措施及成效：自2018年7月份开展百日大会战，严格对标项目建设任务的时间节点，结合建设的规范要求，正排工序，倒排工期，坚持24小时不间断施工，坚持日报告进展和领导现场驻点督办机制，经过三个月不懈努力，截止2018年9月底，7个易地扶贫搬迁项目，主体及基础设施全部到位，并如期组织分房交钥匙。

此项问题正在整改。目前项目还存在两方面问题，一是针对“尾留的基础工程未到位”问题，已按照实施时间、任务、责任人、督办、反馈、领导包联“六步工作法”，建立问题台账，制定整改措施，夯实责任分工，明确完成时限（3月底），该项工作已全面铺开，顺利推进。二是针对“公共服务配套还不完善”问题，已经完成规划设计，正在组织招投标，计划3月底全面启动，按照省上要求6月底前完成，全面启动百日会战活动，确保任务圆满完成。

2．关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（1）表现形式：党委没有充分发挥谋划全局、把握方向、提出战略的领导核心作用。

整改措施及成效：党委定期召开理论学习中心组会议，结合“讲政治、敢担当、讲作风”教育学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，不断提高政治理论水平和管理能力，牢牢把握意识形态的主动权，结合新时期国土资源特点，充分发挥谋划全局、把握方向、提出战略的领导核心作用。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）表现形式：党委班子分工不够明确，权限不明，责任不清。

整改措施及成效：3月18日完成“韩城市自然资源局”挂牌仪式，随后将结合机构改革，以文件定分工，将党委班子分工进行明确，并正式发文予以确认。明确党委工作“一岗双责”等制度，督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。

此项问题正在整改。

（二）党的思想建设方面

1.关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改情况

表现形式：没有认真落实理论学习制度，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。开展干部思想作风纪律教育活动疲于应付，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化方面落实不到位。

整改措施及成效：认真落实理论学习中心组、支部会、周一例会、周五学习日等学习制度，借助学习强国学习平台，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。结合结合“讲政治、敢担当、讲作风”专题教育学习，持续深入推进“两学一做一争当”学习教育，扎实提升党员领导干部的政治理论功底和水平。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“党员教育管理失之于宽”问题的整改情况

表现形式：党员在党意识淡薄，学习教育方式方法比较单一，学习积极性、主动性还跟不上新时代的要求。党员干部学习氛围不浓，工作中创新意识不强，追赶超越劲头不足，没有很好地发挥出党员的先锋模范作用。党员学习心得体会专栏不能按照最新学习内容及时更换。部分党员笔记记写不达要求，个别党员学习笔记和日常工作笔记混记一起。

整改措施及成效：结合自然资源工作实际，探索创新党员学习教育模式，激发党员学习积极性、主动性和追赶超越的学习氛围，切实加强党员干部的政治思想教育，强化党性教育，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实把习总书记来陕视察重要讲话作为引领全局发展的根本遵循，贯彻到党建工作和全局各项工作中去，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）党的组织建设方面

1.关于“党建工作定位不高”问题的整改情况

表现形式：局党委对党建工作认识不到位，党建统领意识不强，党委班子成员对党建工作研究少，过问少，缺乏深入思考谋划和分析研判能力，不能结合党委工作实际找准党务工作和业务工作切入点，对党建工作进行深层次的探索和创新不够，部分支部对党建工作重视程度不够党建工作与业务工作结合不紧密，党内政治生活流于形式。

整改措施及成效：局党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，把党建工作纳入重要议事日程，主动承担抓党建主体责任，贯穿到全局工作中去思考、去谋划、去推进。充分发挥“一把手”关键作用，统筹谋划，提高政治站位，加强领导班子理论素质和管理能力，提升领导班子的大局意识、团结意识和责任意识。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立健全党建工作考核制度，加强对基层党建工作的指导，加强对支部党建督促管理，加强党建工作和业务工作的融合度，把“服务改革、服务发展、服务群众”贯穿到党建工作全过程，不断提升基层党建工作规范化科学化水平。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“党组织战斗堡垒作用不够强”问题的整改情况

表现形式：党内组织生活制度执行不到位，组织生活氛围不够浓厚，党支部党内生活不经常，不够规范化科学化，资料不完备。“三会一课”记录不能按规定填写，“四单六制”没有按照市上要求完全落实，支部党员积分制管理没有开展。基层党组织服务群众、服务发展的思路不广，方法不多，效果不明显。部分党支部组织建设不到位，支部书记由于工作调整不能及时改选到位，导致党组织生活不能按时按要求组织开展。部分党员不能按规定、及时缴纳党费、个别党员对党费缴纳计算不明确、《党费证》使用不规范。

整改措施及成效：严格执行党内组织生活制度，严肃党内政治生活，完善并落实“三会一课”，组织生活会、民主评议党员等制度。抓好党员日常教育管理，定期对党员进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面教育，全年按时、按比例缴纳党费并上报，全面规范基层组织生活，夯实组织基础，增强党员的在党意识、身份意识、责任意识，发挥党组织战斗堡垒作用，为国土资源事业发展提供坚强的组织保障和作风保障。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）党的纪律建设方面

关于“纪律执行不够严格”问题的整改情况

（1）表现形式：没有把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。部分下属单位考勤、请销假制度不健全，管理不规范，执行不到位，不能严格执行请销假制度，存在假条无审批、自批请假、下级批准上级请假等现象，代签到情况时有发生。

整改措施及成效：建立健全下属单位考勤、请销假制度，规范管理，严格执行请销假制度，落实大厅值班责任制。纪检配合，对全局机关科室、下属单位、基层所不定期实行纪律查岗，对发现不到岗问题进行通报，严肃工作纪律，彻底转变全系统工作作风。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）表现形式：单位借调人员较多，且没有按照相关要求办理借调手续，借调程序不完善，借调无期限。

整改措施及成效：已与市委编办联系，对退休、调动人员进行了销编；已通知全部借调人员回单位上班并完善相关手续。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）表现形式：对内部控制规范认知和重视程度不高，内控机构和机制不健全，管理制度不规范，缺乏明确的岗位责任制度。

整改措施：高度重视内部控制体系的建设和执行，利用机构改革之际，理顺体质机制，健全和规范内控机构、机制和管理制度，修订完善岗位责任制度。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、巩固整改成效及长效机制建设

（一）提高政治站位，确保党性修养全面提升。结合“讲政治、敢担当 、改作风”专题教育活动和扫黑除恶专项斗争工作，助推全系统日常工作机制体制的建立，坚持领导带头，以学为先，认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党纪党规，进一步提高政治站位，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实推动全市自然资源管理工作实现新作为。

（二）继续抓好整改，确保反馈意见落实到位。持续坚持聚焦问题、聚力整改，坚持目标不变、力度不减，采取“销号推进”落实整改措施，围绕巡察反馈的六方面短板、问题和薄弱环节，进一步强化工作主动性、自觉性，加强跟踪督办，对照巡查整改要求，一项一项抓整改、抓紧落，做到整改一个销号一个。对需要长期坚持的整改措施常抓不懈，对新发生、新变化的问题即知即改、立行立改，在整改中不断进步和完善。

（三）建立长效机制，确保整改成果巩固到位。以巡查整改工作为契机，借助扫黑除恶专项斗争工作部署，坚持整改问题与建立长效机制相结合，立足抓早抓小抓苗头，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加快建立健全相关制度规范。通过完备的内控制度、工作制度、廉政制度，从源头上彻底解决问题，巩固整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

（四）强化作风建设，确保自然事业长足发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，加大监督执纪工作力度，夯实党风廉政建设工作基础，在全局营造风清气正的良好政治生态，把整改工作与自然资源管理结合起来，使整改成效促进干部作风切实转变，推动自然资源事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市自然资源局委员会

2019年4月10日