2018年6月26日至9月25日，市委第四巡察组对市人社局党委进行了扶贫领域专项巡察，2019年1月23日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织保障，专题研究就业扶贫问题整改

（一）统一思想认识，专题研究反馈整改要求。市委第四巡察组反馈巡察意见后，立即召开党委会议，统一思想认识，专题研究巡察整改工作。要求各党委班子成员必须明确巡察整改是一项政治任务，要坚持扶贫领域巡察反馈问题导向，扎实开展巡察整改。

（二）强化组织领导，扎实推动整改落实。1月23日，成立由局党委书记、局长任组长，各分管领导为副组长，各相关科室为成员的整改工作领导小组，明确各自巡察整改工作责任，扎实推动扶贫领域反馈问题整改落实。

（三）制定整改措施，确定方案抓整改。1月28日，针对反馈的扶贫领域6个大类11个具体问题，研究议定我局《关于落实市委第四巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改方案》（韩人社党发〔2019〕5号），聚焦反馈问题，建立工作台账，明确重点方向，夯实整改责任。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的6个方面11个具体问题，已全部整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治站位不高，工作任务落实不力方面

1．关于“移民搬迁社区工厂建设滞后”问题的整改情况。

整改措施及成效：积极与国土、移民搬迁等部门对接，全面掌握全市8个镇办9个移民搬迁社区地理分布。春节后，组织业务骨干对移民搬迁小区附近的8家市场主体进行了初期考察。3月6日，3月12日，由分管领导带队，重点考察了韩城金泰泽农业发展有限公司、韩城市芝阳兴华农业专业合作社、五星现代农业园区、韩城市相里堡花卉专业合作社等4家企业，详细了解了发展现状、带动就业、安置贫困劳动力等具体情况，3月19日，成功认定韩城金泰泽农业发展有限公司、韩城市芝阳兴华农业专业合作社2家企业为社区工厂。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2．关于“贫困劳动力培训生活和交通补贴审核把关不严”问题的整改情况。

整改措施及成效：严格按照贫困劳动力生活交通费补贴标准审核资料，实行AB岗签字审核制度。严格执行各项补贴标准，对每期培训学员进行规范检查，通过核实学员签到、年龄核实对比、跟班记录以及巡察记录等相关印证资料，筛选出课时不达标，重复培训等不符合补贴标准的人员，避免重复报账，从根本上确保培训补贴严格发放，在培训结束后及时公示补贴发放情况，形成工作闭环。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）党建引领弱化，工作成效不明显方面

1.关于“就业培训牵总作用发挥不够，未破解学用脱节两张皮难题”问题的整改情况。

整改措施及成效：加强与农业、教育、商务、群团等部门沟通衔接，集聚各部门优势，围绕产业发展，实施联合培训，着力提高技能培训的针对性和实用性，集中力量培训贫困劳动力。充分征求贫困劳动力的培训意愿和培训需求，丰富培训课程设置，分类施策。提升培训实效，依托社区工厂和扶贫基地等合作组织，发挥我市职中院校等培训机构作用。紧盯企业用工需求开展贫困劳动力就业技能提升培训，按照“就近就地”原则帮助其转移就业。强化实际操作技能训练和职业素质培养，大力推行订单式、定向式培训，开展形式多样的就业招聘服务，搭建劳动力供需交流平台，推荐安置优秀学员到相关企业、社区工厂、扶贫基地就业，有效避免了学用脱节“两张皮”现象，提升了培训就业率。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）四个意识不强，工作缺乏主动性方面

1．关于“社区工厂认定滞后的问题整改落实不积极”问题的整改情况。

整改措施及成效：2018年3月，抽调工作人员对金华实业、华龙电子两家企业进行实地调研，计划6月8日前完成金华实业、华龙电子两家企业社区工厂认定，但随后发现，以上两家企业贫困劳动力均有辞职现象，所以未进行认定。于2018年10月对韩城建强花椒专业合作社进行认定，吸纳贫困劳动力8人。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）从严治党不力，政策执行不精准方面

1．关于“就业扶贫补贴政策执行不标准”问题的整改情况。

整改措施及成效：针对就业扶贫补贴政策执行不标准问题，局党委于2017年12月28日，召开就业扶贫领导工作小组会议，决定自2018年1月1日起，严格执行陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于进一步完善政策切实加强就业扶贫工作的通知》（陕人社发〔2017〕17号）文件精神，对社区工厂和就业扶贫基地每新吸纳一名贫困劳动力就业分别给予每人1000元和500元的一次性岗位补贴。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2．关于“就业扶贫奖补资料审核把关不严”问题的整改情况。

整改措施及成效：认真梳理申请的各类就业扶贫补贴资料，详细查找审核资料的难点错点，形成业务骨干初审、业务科长二审，下属单位正式函报的工作机制；业务主管科室按照补贴申请人数的30%进行随机回访，形成工作闭环，确保补贴申请资料真实有效。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（五）担当意识不强，帮扶不实不细方面

1．关于“包联帮扶工作不平衡”问题的整改情况。

整改措施及成效：吕庄、滩子、东少梁、陈村4个村结合自身实际制定帮扶规划，3月12日，由各分管领导带队积极参与美丽乡村建设，发动干部，对闲置土地进行平整，造林植绿，改善了人居环境；各分管领导坚持每月两次入村开展工作指导，解决驻村包联工作实际困难，联系花椒研究专家，对贫困户发展花椒苗种植产业进行定期上门指导，局党委书记坚持每月走访4个包联村，形成驻村工作队实干，分管领导主抓，党委书记统揽的驻村工作帮扶体系，确保包联帮扶工作扎实有效。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2．关于“驻村帮扶工作不细致”问题的整改情况。

整改措施及成效：要求各驻村工作队强化责任意识，对每次整改工作开展回头望，规范整改台账，举证资料，确保工作闭环，积极联合村两委进行科学研判，做到贫困户收入认定标准、退出精准，吕庄村实现10户贫困户全部脱贫；东少梁村脱贫1户，剩余10户全部为兜底保障户；滩子村脱贫18户，剩余2户为兜底户；陈村脱贫20户，剩余6户（其中4户为兜底户，2户今年即将脱贫），在我局帮扶下，吕庄村历经半年建成自来水引水工程，解决了困扰1800名村民的“吃水难”问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（六）作风不够严谨，工作推进不扎实方面

1．关于“就业扶贫政策不够完善”问题的整改情况。

整改措施及成效：2月14日，印发《脱贫攻坚战三年行动实施方案》（韩人社发〔2019〕5号），从做实基础数据、帮扶稳定就业、实现贫困人口全覆盖、巩固驻村帮扶成果等7方面细化了工作任务；1月22日，向各镇办、市级各相关部门下发《2019年就业创业精准扶贫实施方案的通知》（韩人社发〔2019〕1号），从精准摸底、搭建平台、技能培训、扶持创业、政策保障等8方面，明确了转移就业100人、扶持创业10人，培训1000人次的工作目标。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2．关于“帮扶干部工作流于形式”问题的整改情况。

整改措施及成效：按照反馈问题，局党委要求各双万干部随时接受驻村工作队安排，认真到村开展帮扶工作，到村进户宣讲政策、询问意愿，切实做好纸质签到和APP签到工作。在驻村工作队的组织下，义诊、重阳节慰问等活动走进包联村，让贫困群众感受到来自包联部门的爱心和温暖。同时，效能监察室积极跟进日常查岗和检查帮扶日志，对相关包联工作进行跟踪问效，确保我局帮扶工作不流于形式。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3．关于“就业扶贫公益岗位考核管理不严”问题的整改情况。

整改措施及成效：2018年4月27日，下发《韩城市就业扶贫公益岗位聘用人员考核管理办法》（韩人社发〔2018〕121号），形成人社主管、部门（镇办）主抓、村级考核的管理模式，完善管理机制，不断激发聘用贫困人员内生动力，做到人员能进能出。各镇办已结合通知，制定出台实施细则，加强了人员管理。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步工作计划

1.提高政治站位，强化责任意识。要进一步提高思想认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，坚持问题导向，强化目标导向，将整改和就业扶贫工作紧密结合起来，做好社区工厂认定工作，严把扶贫资金资料审核，确保就业扶贫政策发挥出“扶真贫、真扶贫”作用。

2.加强统筹引领，确保工作取得实效。要积极牵总农业、妇联、工会、商务等部门，切实履行《2019年就业创业精准扶贫实施方案》，紧盯2019年89户102名贫困户培训就业目标，点对点开展帮扶工作，确保高质量完成转移就业、技能培训、自主创业三大工作目标。

3.强化担当意识，扎实开展驻村帮扶。要以整改要求为帮扶标准，扎实开展包联村帮扶工作，进一步完善4个包联村帮扶规划，在产业、就业帮扶方面强化措施，确保帮扶见实招、出实效。加强与村两委的联合研判力度，对吕庄、陈村、滩子、东少梁4个村的脱贫户和未脱贫户进行再研判，确保贫困户脱贫不返贫。

4.强化工作作风，扎实推进各项扶贫工作。严格按照扶贫领域专项巡察反馈意见，扎实落实2019年就业创业精准扶贫实施方案，密切关注就业扶贫公益岗位管理考核管理不严问题，每月随机抽查全市8个镇办人员管理、履职尽责、工资发放等重点问题，切实发挥就业扶贫公益岗位的兜底作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市人力资源和社会保障局委员会

2019年4月9日