2018年8月7日至9月25日，市委第三巡察组对原住建局党委进行了扶贫领域专项巡察，2019年1月22日,反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、切实履行巡察整改工作主体责任，狠抓整改落实

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯，切中要害，提出的整改要求具有很强的针对性、指导性。住建局党委高度重视，诚恳接受市委第三巡察组的巡察反馈意见，按照全面落实从严治党的要求坚决打赢问题整改攻坚战。

一是加强领导，提高认识。成立了以党委书记、局长为组长，党委副书记、纪检组长、分管副局长为副组长，其他领导班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副局长韦韬同志兼任。巡察反馈会后，局党委迅速召开党委扩大会研究部署和推进整改落实工作。

二是坚持问题导向，制定整改方案。针对巡察反馈问题，精心研究制定了《关于落实市委第三巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案》（韩住建党发[2019]5号）文件。局领导班子主动辨析反馈意见，挑实责任、机关科室和基层单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入剖析，逐条逐项制定整改落实举措，并明确了责任领导、责任人和责任单位，提出了整改时限和整改措施。

三是落实整改，销号管理。按照整改台账清单，层层落实责任，狠抓突出问题整改，坚决做到整改一项、销号一项。目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3大方面9个具体问题，已有8个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余1个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治站位不高，“四个意识”不强方面

1．关于“学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话精神不深入,贯彻落实党中央和上级决策部署主动意识不强”的问题。

表现形式：部分包联干部对应知应会的脱贫攻坚工作基本知识不掌握、不清楚，对上级政策和文件精神把不准、吃不透，被动落实上级任务。

整改措施及成效：将习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话、中、省、市关于脱贫攻坚的系列文件、会议精神，纳入党委会、周例会等会前必学内容，提高党员干部对脱贫攻坚工作的重视程度和深入了解，解决好个别领导干部对精准扶贫、精准脱贫情况不掌握的问题；通过学习，党员干部都深刻认识到脱贫攻坚工作的重大意义，深化思想意识，提高了政治站位，切实把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。工作中都能严格执行现行扶贫目标标准，精准落实各项要求，以问题整改推动脱贫攻坚提质增效，有效解决了“不会干，怎么干”问题。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“对脱贫攻坚危房改造工作重视不够,落实不到位，没有达到全覆盖”的问题。

表现形式：部分镇（办）、村组因偏远人口稀少，没有通过群众会议、政策宣传栏、刷写标语等形式加强宣传，真正到贫困户家中“面对面”详细辅导和讲解的力度不够，很多群众不清楚危房改造工程申报的流程、补助对象、金额标准。

整改措施及成效：一是对脱贫攻坚危房改造任务进一步细化分工，明确各镇办责任，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是制定了《韩城市农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》《2019年农村危房改造春季攻势方案》等文件，指导明确相关部门、镇办职责分工，政策标准、完成时限等内容。三是充分利用网络媒体广泛宣传农村危房改造政策，利用贫困户春节返乡时机，印发《韩城市农村危房改造政策》宣传单3000余份，宣传的重点主要是偏远山区。在进村入户鉴定房屋安全等级的过程中，与贫困户“面对面”交流，详细讲解我市危房改造的申报流程，补助对象，补助金额标准等政策内容，做到了贫困户懂政策，知流程。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

3．关于“脱贫攻坚政策宣传广度和深度不够，“扶贫先扶志”措施未落到实处”的问题。

表现形式：个别贫困户对扶贫政策不了解、内生动力不足、还有等靠要思想，部分非贫困户误读政策心理失衡，有利用贫困政策解决子女就业问题的心理，导致对镇村意见大，群众满意度不高。

整改措施及成效：加强驻村工作队、包联单位对包联村脱贫攻坚政策的宣传力度，积极转发包联村每日工作动态，挂横幅，刷标语，定期入户宣讲脱贫攻坚政策、拉家常制定帮扶措施、帮助推销农产品等形式，引导贫困户树立自强意识、感恩意识、进取意识和勤劳致富意识，充分激发脱贫的内生动力，真正做到“扶贫先扶志”，进一步提高了群众满意率。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）党建引领弱化，助推作用不明显方面

1．关于“党委总揽全局和协调各方能力不足”的问题。

表现形式：党建工作和脱贫攻坚没有有效的结合，组织引导作用没有充分发挥出来，没有形成发展合力。

整改措施及成效：认真贯彻落实市委十八届五次全会精神，突出抓好党员干部的学习教育，全面提升党组织的战斗力和党员党性观念，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，推行党建工作和脱贫攻坚工作整村包联，采取局班子成员包镇包村、基层单位包村包户的方式，层层建立“责任区”，整合资源、动员力量，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现党建工作和脱贫攻坚“双推进”。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2．关于“包联村对三变改革推动下的村集体经济认识不足，缺乏动力，扶贫项目选定困难，整体进展缓慢”的问题。

表现形式：夏阳村、庙后村的集体经济产业至今无实质性进展。

整改措施及成效：加强对三变改革政策学习宣传和相关业务培训，做好群众引导工作，加快推进农村产权暨“三变”改革工作，推动下一步集体经济产业发展和农民增收工作，助力脱贫攻坚。积极对接农业局等部门，学习三变改革政策，指导夏阳村、庙后村两委壮大本村集体经济，带动农民增收。2018年12月庙后村成立了集体经济合作社，选举完成了董事会、监事会，村级正在考察项目；2017年12月夏阳村成立了集体经济合作社，选举完成了董事会、监事会，村级正在建设5个反季节蔬菜大棚，目前土地已经协调到位。

此项问题正在整改中。

3．关于“极个别帮扶干部还存在思想认识不到位现象，没有正确处理好业务工作与帮扶的关系”的问题。

表现形式：每月扶贫日也只是到贫困户家中问问情况聊聊家常，对帮扶计划落实不彻底，帮扶成效不明显。

整改措施及成效：切实发挥驻村工作队和“第一书记”的作用，制定了《驻村工作队考核办法》，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为帮扶干部考评提拔的重要依据，充分调动各级干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。目前我局包联金城办北涧村、夏阳村、庙后村、新彭村等4个村，贫困户共77户254人，已脱贫54户207人，剩余23户47人为兜底户。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

4．关于“执行国家建档立卡户贫困户危房改造相关政策不够严格”的问题。

表现形式：2017年，住建局作为“八办五组”危房改造主管部门，没有对承担危房改造的建筑工匠或施工队伍进行专业培训。新城办、芝川镇危房改造档案资料中没有发现对卫学军、牛永发等建筑工匠进行培训的记录和资料。

整改措施及成效：加强危房改造建筑工匠、施工队伍的专业培训，全面提高农村建筑工匠的从业水平，加强农村工匠队伍的建设和管理，提升农房建设及危房改造质量和生产安全，并做好培训资料的记录。2018年5月14日，组织各镇办和部分建筑工匠，从建房选址、地基基础、抗震构造、建筑材料等方面进行了专业培训，提高工匠的从业水平，确保危房改造质量和生产安全。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）“两个责任”落实不力，政策执行不精准方面

1．关于“党委脱贫攻坚主体责任、监督责任落实不到位，压力传导层层递减”的问题。

表现形式：个别党员干部责任心不强，工作不扎实、不细致，在实际工作中出现贫困户危改资料涂改、信息数据录入慢上报不及时、不准确等现象。个别贫困户因长期在外打工，双万干部没有尽全力及时联系到并对其进行帮扶。北涧村王建武5口人长期在西安打工，崔云杰2口人长期在榆林，帮扶工作不能正常进行。

整改措施及成效：加大对各镇办干部履职尽责情况的监督检查，形成自上而下一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，教育引导党员干部牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。组织各镇办负责危改档案资料的责任人，对照危改档案资料模板进行逐空培训，确保档案资料填写规范，数据准确上下一致。对长年在外的贫困户王建武、崔云杰通过各种渠道已经联系到位，通过和王建武本人及父母定期交流，讲解脱贫攻坚政策，了解帮扶需求，制定帮扶措施，解决贫困户实际问题。贫困户崔云杰目前已经回韩打工，是移民搬迁户，目前正在装修新房。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“对脱贫攻坚监督执纪问责认识不到位，执行不力”的问题。

表现形式：对扶贫领域监督执纪问责工作只是嘴上说重要，不愿花大力气去落实，学习不积极，工作不主动，遇见问题不思考、不统筹，没有把扶贫领域相关工作同自身职责任务紧密结合起来。

整改措施及成效：按照《韩城市农村危房改造扶贫领域作风问题专项整治活动方案》文件精神，对脱贫攻坚农村危房改造工作进行 “全面体检”，通过“六查六看六解决”对自身扶贫领域问题进行自查自纠，自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、审计、媒体、社会等全方位监督，加强了群众对危房改造问题来信来访办理工作，及时受理，及时交办，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底，绝不姑息。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、正风肃纪，开创新时代脱贫攻坚工作新局面

在今后的工作中，我们将进一步强化责任意识，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治建设，坚持思想建党、纪律强党、制度治党，提高政治站位，不断提高党的建设质量。

（一）持续加强政治建设。全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习十九大报告和党章，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫工作重要论述，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来，以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，确保党的各项工作得到贯彻落实。突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高思想政治水平和把握政策能力，争做敢于担当的表率。

（二）持续抓好整改落实，巩固整改成效。我们要继续对照反馈意见提出的问题，跟踪整改进度，做到条条要整改，件件有着落。对照整改台账，针对存在的问题、整改措施、整改时限，进行督查指导，对已整改到位的要求常态保持，巩固成效，对整改不到位的要问责执纪，提出要求和时限进行专题补课，做到标准不降，限时整改到位。

（三）持续正风肃纪、转变工作作风。坚持依规治党和以德治党有机统一，引导党员干部坚定理想信念宗旨，坚定“四个自信”，永葆党员本色。持续深化思想作风纪律教育，强化干部日常教育管理，着力解决一些党员干部不思进取、不敢担当、作风不实的问题。深入开展“扶贫领域作风问题专项整治”活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执纪问责制度，强化党组织自上而下的监督，严把政治关、廉洁关，努力开创创先争优、追赶超越的新局面。

（四）持续加强基层组织建设。要突出“政治过硬、纪律严明、本领高强”三条要求。强化基层党支部建设，选好领头人，配强班子成员，定期组织党建业务知识培训，加强班子考察考核，督查督办工作。强化党员教育管理，完善“三会一课”等组织生活制度，建立一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，使基层支部书记理直气壮管理党员干部，党员干部充满底气亮明身份开展扶贫工作，进一步推进全局各项事业新发展。

欢迎广大干部群众对扶贫领域专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市住房和城乡建设局委员会

2019年4月9日