2018年6月29日至9月25日，市委第三巡察组对金城办党委进行了扶贫领域专项巡察，2019年1月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处。

（一）迅速部署，切实履行巡察整改主体责任。收到市委第三巡察组反馈问题后，我办党委立即成立了扶贫领域巡察整改落实工作领导小组，总负责为办党委书记白建峰，总协调为办党委副书记、主任王韩光，成员为金城办其他班子成员，领导小组下设办公室，办公室主任由高志新同志担任，成员为脱贫攻坚办公室工作人员。针对反馈问题，召开了专题工作会议，研究整改措施，细化整改方案，并将整改工作分解落实到每位班子成员，实行销号管理，明确时限，逐项抓落实。

（二）严明纪律，扎实推进巡视整改工作。办纪委围绕反馈问题履行执纪问责监督职能，综合实践监督执纪“四种形态”，对反馈问题整改不力、产业脱贫滞后、村幸福院运行缓慢等问题进行专项监督检查7次，全办大会通报6次，发放效能监察问题整改通知单22份，效能监察通知书7份。

（三）注重总结，确保整改工作取得长效。定期开展“回头望”，及时总结整改经验，研究制定有效的工作机制，接受广大干部群众的监督，促进干部作风转变，促进整改工作取得实效。

截至目前，巡察组反馈的3大类7个具体问题11种表现形式已整改到位，需长期坚持的已建立长效机制，整改工作取得阶段性成果。

二、对照巡察反馈意见，逐条逐项整改落实

（一）政治站位不高,领导作用发挥不力方面

1、关于“组织学习扶贫政策不全面、不深入,对上级新精神、新要求领会不到位,扶贫工作主动性不强,与村情结合不紧密”问题的整改情况。

整改措施及成效：

（1）利用党委理论学习中心组、周例会及党员学习日，组织学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及中、省、市下发的各项政策文件，并且逢会必学必讲脱贫攻坚工作。

（2）与“八办五组”业务部门对接，邀请业务骨干到镇办、各村进行政策宣讲。

已完成整改，并长期坚持。

2、关于“产业脱贫发展缺乏统筹规划,缺少体现地方特色的创新性招法和举措,与金城办发展结合不紧密,城郊型经济发展特色不明显，没有充分利用古城4A级景区平台发展旅游业,群众没有享受到产业发展红利”问题的整改情况。

整改措施及成效：

（1）办党委督促其他各村完善产业发展规划，办财经办到村针对性指导培训村级集体经济发展。

（2）针对金城办贫困村北涧村，通过多次深入沟通，2018年6月最终确定北涧村驴业养殖基地正式运营，养殖毛驴90头，覆盖全村29户贫困户，预计每年可向贫困户分红1500元左右。根据毛驴养殖现状及毛驴市场价格走势，于2018年底北涧村集体经济年度收入已达到5万元以上。根据贫困村退出各项指标，北涧村已于2018年年底实现贫困村摘帽。

已完成整改，并长期坚持。

3、关于“扶贫宣传广度、深度不够,形式单一,不能及时反馈热点信息和新闻线索。对晨钟三变改革、北涧驴业养殖基地等亮点做法没有大力宣传,扩大影响”问题的整改情况。

整改措施及成效：

（1）大力宣传，营造立志脱贫的氛围。在各村道路两旁、村级活动场所、人口集居地等地方印刷固定宣传展板和宣传横幅、标语，营造全社会关注、关心、支持扶贫工作的氛围；由办事处主要领导牵头组成精准扶贫工作队20余支，涉及帮扶干部297人，入户走访宣传政策、落实各项扶贫措施；通过建立我办“韩城金城之窗”及合作的三秦网、韩城日报等多家宣传平台，大力宣传脱贫攻坚工作中涌现的先进群体、先进扶贫干部和各种经验成果，传播和激发脱贫攻坚、扶贫济困强大正能量，动员更广泛的社会力量参与其中，形成良好社会扶贫风尚。

（2）树立典型，发挥模范带动作用。开展脱贫攻坚励志脱贫户、学做身边好人绽放文明之花、我的驻村故事等多个展播活动，大力宣传在脱贫攻坚工作中涌现的先进群体，如莲池村党支部；先进扶贫干部，如第一书记夏金铃；典型立志脱贫示范户，如北涧村冯少杰和各种经验成果。让大家可以看到我办各项扶贫成果，增强大家对扶贫工作的信心和建立小康社会的决心；通过各类评选，表彰“好媳妇”、“创业之星”、“产业致富带头人”、“五好家庭”等先进典型,设立脱贫攻坚光荣榜,树立一批依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型,以身边事感化身边人,为群众提供可触摸、感知和学习的鲜活样本,引导群众争当先进典型,克服安于现状的思想,形成向上向善的新风正气；在全国第五个扶贫日，韩城市2018年“全国扶贫日扶贫扶志基层行”主题活动走进我办北涧村，此次活动围绕帮扶困难群众为落脚点，创新扶贫济困方式方法，采取多种形式扩大社会扶贫的参与面，引导贫困群众树立自主自强、脱贫光荣的意识，活动现场表彰了我办10名脱贫攻坚立志标兵，希望通过先进的带动力量，激励更多的贫困户树立对生活的信心，早日脱贫。

已完成整改，并长期坚持

（二）党建引领弱化,担当精神不强

1、关于“基层党组织总揽全局和协调各方能力不足,加之今年处于农村基层换届年,党建工作和脱贫攻坚没有有效的结合,四支力量作用发挥不到位”的问题整改情况。

整改措施及成效：

（1）党政一把手包联。办党委书记白建峰、办事处主任王韩光各自包联一个贫困村，明确责任、目标，定期走访和督查指导。加强促进各村脱贫攻坚工作、加快各村容村貌和贫困户庭院卫生整治进度，精细指导各村的“志智”双扶、内生动力、道德评议等多方面工作。

（2）细化“四支力量”职责分工。包村领导、包村同志、村组干部、第一书记、“双万”干部立足自身职责，各有偏重，互为依托，共同推进脱贫攻坚工作，建立了办、村、组三级包联机制，确保每户贫困户都有多人包户、联动帮扶。

（3）压实贫困村两委干部担子。切实加强村级党组织建设，充分发挥村党组织在推进精准脱贫等各方面的核心领导作用。同时，创新完善绩效考核制度，定期开展综合研判，建立及时反馈机制，强化追责问责，压实村两委责任。

已完成整改，并长期坚持

2、关于“基层党组织推动村级集体经济发展不力,部分村未成立村级集体经济组织,成立的村也规模较小,带动作用不明显”的问题整改情况。

整改措施及成效：

（1）将现有的村级产业发展项目再次进行商讨完善，指导完善村级集体经济相关制度、章程，确保集体经济有人管事、能管会管、规范运营。

（2）对村贫困户宣传工作做到位，贫困户要对产业项目有明确的了解，确保年底前拟脱贫村集体经济收入不低于5万元。

（3）继续全面推进村级集体经济建立健全完善，实现全办村村有集体经济，结合村情实际，带动村级经济发展。

已完成整改，并长期坚持。

3、关于“各村普遍对三变改革推动下的村集体经济认识不足,缺乏动力,扶贫项目选定困难,整体进展缓慢贫困村英堡村的集体产业至今无实质性进展”的问题整改情况。

整改措施及成效：

扎实推进各村产改工作，督促剩余村成立集体经济组织，完善选举机构，确保产革工作的全面落实，精准落地。英堡村已成立集体经济组织，已申报英堡村大棚蔬果种植项目，已通过项目评审，即将实施。

已完成整改，并长期坚持。

4、关于“对扶贫领域资金缺乏科学决策,部分专项资金一直没有使用。2017年12月18日韩城市移民搬迁办拨付的15户易地搬迁专项资金12万元至今仍未使用”的问题整改情况。

整改措施及成效：

我办财经办负责，按照中省扶贫专项资金使用管理办法的要求，加快资金拨付力度，资金拨付和使用的同时有举证资料，坚决杜绝资金滞留、趴窝、挪窝等现象发生。对超过时序进度仍未安排使用的资金，要重新调整，确保专项资金发挥效益。15户易地搬迁专项资金12万元，经我办与市移民办对接，征求搬迁户意愿，该笔资金已退回。

已完成整改，并长期坚持。

（三）两个责任落实不力,压力传导不够。

1、关于“基层党组织扶贫领域两个责任落实不到位,压力传导层层递减。主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力;分管负责同志工作不深入不扎实,具体责任不明确不落实。对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策实施效果不明显”的问题整改情况。

整改措施及成效：

办纪委围绕全办重点工作尤其是脱贫攻坚工作及时履行执纪问责监督职能。办纪委综合实践监督执纪“四种形态”，对四支力量缺岗、反馈问题整改不力、产业脱贫滞后、村幸福院运行缓慢等问题进行专项监督检查7次，全办大会通报6次，发放效能监察问题整改通知单22份，下发效能监察通知书7份；纪委成员分别参加双楼、涧南、东营等精准脱贫后进村专题组织生活会，对三个村党支部书记进行诫勉谈话；对监督检查中发现的城古、夏阳村第一书记外出未报备问题，责令在机关全体干部大会上进行书面检查；对群众反映的两起扶贫领域信访案件进行了调查处理，并将结果反馈给当事人；对精准扶贫不重视的2名村第一书记和村党支部书记分别给予党纪处分，持续释放执纪必严的有力信号，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的政治保障。

已整改到位，并长期坚持。

2、关于“对四支力量的管理时紧时松,工作不扎实,出工不出力,有厌战情绪,对上级的要求选择性执行,被动性落实周四扶贫日有些包村干部因工作协调不到位未进村”的问题整改情况。

整改措施及成效：

对“四支力量”加强管理，严格村干部、第一书记、驻村工作队员及双万干部考勤管理，对驻村工作期间工作思路不清晰、经常缺勤换岗，帮扶走过场、做样子、群众满意度低的村子先进行处理，不服从的上报办纪委进行追责问责。

已整改到位，并长期坚持。

3、关于“考核监督从严管理不够,缺乏碰硬的勇气,普遍存在老好人思想。每周四扶贫日部门双万干部存在代签到现象,扶贫日在村上检查,只有第一书记和双万干部在岗,村主要领导不在岗”的问题整改情况。

整改措施及成效：

加强对扶贫领域腐败问题的监督，制定并下发《金城办脱贫攻坚作风建设实施方案》，要求各扶贫干部、村级党委思想上高度重视，要把脱贫攻坚作风建设当做重点工作来抓，要构建治理长效机制，主抓工作落实。召开党政领导班子会议，学习了解冯新柱案，以案促改，加强各扶贫领域干部思想建设，坚决杜绝我办挪用、私吞扶贫款项的事件发生。针对脱贫攻坚作风建设，我办召开民主生活会，围绕思想作风建设和脱贫攻坚中思想认识、工作态度、执行能力等方面存在的问题，不保留、不溢美、不隐恶，开展了广泛的批评与自我批评。办效能督查室不定期对各村帮扶干部的驻村情况、工作完成进行督查，对存在问题的村下发金城办效能检查工作记录表，要求限期整改，对整改情况进行通报，并要求在检查过程中，出现无故不在岗的驻村工作队在大会上作检讨。

已完成整改，并长期坚持。

4、关于“项目资金监督管理不到位,财务制度不完善,资金保障不规范,扶贫资金使用率低。危房改造款有违规拨付现象”的问题整改情况。

整改措施及成效：

积极对接市级各单位，争取各类政策扶贫资金，拨付到晨钟、北涧、新彭、坡头等村扶贫项目中，促进各村产业发展，涉及政策资金共328万元（晨钟置业102万，北涧村50万，南涧村75万，杜堡村101万），支付率达100%。

已完成整改，并长期坚持。

三、狠抓整改促落实，全面从严谋打算

经过全面自查整改，我办存在问题已整改到位，需长期坚持的已建立长效机制。今后，我办将严格按照上级安排部署落实，狠抓整改，同时将补足短板，深入细化问题，全面从严谋打算，全力以赴为打赢脱贫攻坚战不懈奋斗！

（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党在新时代对党的建设的要求，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为改革发展的强大动力。

（二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，增强基层党组织总揽全局和协调各方的能力，将党建工作和脱贫攻坚有效的结合起来,充分发挥四支力量的作用。

（三）持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（四）进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共金城街道办事处委员会

2019年4月11日