2018年6月29日至9月25日，市委第二巡察组对新城办脱贫攻坚工作进行了专项巡察，2019年1月22日反馈了巡察意见。目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面7个具体问题，已全部整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

为确保整改工作取得实效，成立了以党委书记梁浪勇同志为组长，党委副书记、主任李江同志为副组长，其他班子成员为成员的扶贫领域专项整改落实工作领导小组，下设办公室，薛璇同志任主任，成员由扶贫办干部组成。要求全办党员干部把做好扶贫领域专项巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况。

1．新城办脱贫攻坚领导小组，对中、省脱贫攻坚工作的精神理解把握不深不透，对脱贫攻坚工作深入研究不够.没有按照要求每月召开一次专题会研究脱贫攻坚工作，联系新城办实际，研究新城办产业扶贫投入的精力不够，办法不多，效果不佳。

整改措施：①制定领导干部学习扶贫工作精神专题会议制度，每月召开一次，组织全体领导干部进一步学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神。全办所有扶贫干部要坚持学原文、读原著、悟原理，深刻领找路径，全面审视脱贫攻坚工作思路和目标路径，深入研究贯彻落实举措，切实提高脱贫攻坚工作质量和效果。

②进一步提高政治站位、压实政治责任，认真贯彻落实中、省、市脱贫攻坚各类会议精神，按照省、市统一部署，组织开展扶贫工作，每月召开脱贫攻坚领导小组会议，定期研究我办产业扶贫工作；联系各村实际，开展实地调研，召开座谈会议，结合村级集体经济改革工作，充分征求各方意见，研究确定符合新城办各村实际的产业扶贫新路径。

整改成效：一是召开领导干部学习扶贫工作精神专题会议，使我办各级扶贫干部都能深刻领会总书记关于“脱贫攻坚进入最为关键的阶段”的重大论断，按照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时间表和路线图，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，以严明的纪律和务实的作风，坚决落实党中央脱贫攻坚决策部署，坚决兑现向党中央和全办人民作出的庄严承诺；二是召开脱贫攻坚领导小组会议，研究我办产业扶贫工作，确定上报五星村手工艺合作社产业扶贫项目1个。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）关于“责任意识不强”问题的整改情况。

2．在产业扶贫方面，调查研究工作不细不深入，在项目选择、资金投向决策方面，对收益和风险评估不够。新城办“五星绿馨苑蔬菜专业合作社”的蔬菜大棚回购项目投资92万元和“韩城市绿通生态园艺有限公司”资金托管项目投资115万元，在资金投入时，对两个企业的经营状况没有进行评估，资金投入有一定的随意性。

整改措施：①对产业扶贫项目新城办“五星绿馨苑蔬菜专业合作社”的蔬菜大棚回购项目投资92万元，对合同规定进行认真扎实整改，明确回购资产清单和收益保底清单，并做风险评估。韩城市绿通生态园艺有限公司资金托管项目，在资金投资合同中，与公司明确资金托管项目和资金回笼的时间节点，签订资金回笼保证书。

②按照韩城市产业扶贫办公室要求，制定新城办产业扶贫项目管理办法，新城办产业扶贫资金管理办法，确保产业扶贫项目的收益和风险。

整改成效：一是我办已重新对“五星绿馨苑蔬菜专业合作社”的蔬菜大棚回购项目和韩城市绿通生态园艺有限公司资金托管项目做了风险评估，并对合同进行了重新审定，合同中已明确资金回笼的时间节点。二是我办经发办已按照产业扶贫办要求，制定了新城办产业扶贫项目管理办法和新城办产业扶贫资金管理办法。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）关于“履职不力”问题的整改情况。

3．新城办党委在脱贫攻坚工作中，没能从贫困户的实际出发，因人因户综合施策。没能坚持扶志与扶智相结合，产业扶贫项目与贫困户的参与能力不契合，贫困户积极性不高，参与程度低，未能实现产业扶贫的预期效果。

整改措施：①积极开展“一补两送一议”工作，组织帮扶干部进村入户，因人因户制定切实可行的帮扶措施。对70户233人脱贫人口，持续加大帮扶力度，巩固脱贫成果，严防返贫；对剩余通过帮扶暂时无法脱贫的45户74人，继续落实各项综合性帮扶措施，精准帮扶、持续加大民生兜底保障。

②摸清我办未就业贫困户详情，与五星绿馨苑、绿通园艺等扶贫项目负责人积极沟通，开发符合贫困户实际的工作岗位，并入户为有劳动能力的贫困户做好思想动员工作，使贫困户能真正参与到五星绿馨苑、绿通园艺等扶贫项目，达到产业扶贫的预期效果。

整改成效：一是我办以“一补两送一议”工作为契机，从新对我办45户未脱贫户制定了切实可行的帮扶措施，对已脱贫的70户继续落实各项综合性政策，加大帮扶力度，巩固脱贫成果。二是与五星绿馨苑、绿通园艺等扶贫项目负责人积极沟通，开发符合贫困户实际的工作岗位50个，并入户为有劳动能力的贫困户做好思想动员工作。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

4．贫困户参与产业扶贫项目程度不高。五星绿馨苑蔬菜专业合作社的蔬菜大棚回购项目，按照协议内容，应吸纳 20名贫困人员参与其中，通过劳动赚取报酬增加收入，但实际上没有贫困户参与其中。韩城市绿通生态园艺有限公司资金托管项目，按照协议内容，应吸纳30名贫困人员参与其中，提高劳动技能，增加自身收入，实际只有3个贫困人员参与其中。两个项目与预期目标差距较大，产业扶贫的示范带动作用不强，基本上没有解决贫困户的就业，贫困户持续增收和脱贫能力不足。

整改措施：①按照产业扶贫项目签订的协议，我办产业扶贫的两个项目提供50个贫困就业岗位，我办安排开展贫困户帮扶措施排查，确保我办有劳动能力的人员全部就业。

②产业项目帮扶岗位推向全市，积极与各镇办的就业创业中心对接，开展送就业岗位活动，落实贫困户就业岗位。

③与金城办、龙门镇、板桥镇对接移民搬迁户的就业，我办的两个产业项目距离云栖花园2公里范围内，可以提供移民搬迁的就业帮扶措施。通过以上三个措施达到项目贫困岗位就业的示范带动作用，提高贫困户就业帮扶的力度。

整改成效：通过与金城办、龙门镇、板桥镇等镇办对接芸香小镇移民搬迁户的就业问题，将我办五星绿馨苑、绿通园艺等扶贫项目提供的50个就业岗位推向全市各镇办，解决了贫困户参与产业扶贫项目程度不高，产业扶贫的示范带动作用不强的问题。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

5．扶智扶志工作较为薄弱。新城办在开展扶贫工作上，舆论引导和宣传政策较多，引导群众自主脱贫较少。新城办在开展扶贫工作上，舆论引导和宣传政策较多，引导群众自主脱贫较少。没有深度挖掘靠自身努力实现脱贫的典型事例。部分贫困户参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，参与能力不足。给贫困户送钱送物，导致少数贫困户仍然有“等”“靠”“要”的思想，有的甚至提出过分要求，激发内生动力不足，群众意见大，社会满意度低。

整改措施：①落实“扶志六法”，开展扶贫扶志扶智主题教育活动，积极开展“美丽乡村•文明家园”工作，完善“一约四会”制度建设，打造周原、河渎两个示范村。

②结合村上实际开展村民议事会，并完善村规民约的制定和实施，通过道德评议会讨论评选一批先进典型，各村妇委会利用“三八妇女节”对评选的“好婆婆、好媳妇”进行表彰和宣传，组织开展一次“十星级文明户”评选活动。

③与综治办联合开展禁毒禁赌会宣传活动，与事务办协同开展红白理事会的运营管理。

整改成效：一是通过“一补两送一议”工作，积极入户宣传各项扶贫政策，引导贫困户通过自立更生走出贫困现状；二是积极推广开展“扶志六法”、扶贫扶志扶智主题教育等活动，并在“三八妇女节”组织开展了“好婆婆、好媳妇”评选表彰等活动，宣传引导贫困户树立了脱贫致富的信心和决心。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

6.扶贫帮困工作有脱节现象。走访发现，为帮助贫困户进行自主创业，办理了烟草专卖证，民政部门为此取消了其享受低保待遇的资格，贫困户不理解，询问帮扶干部后，至今未能解决。

整改措施：①责令相里堡村委会召开村民代表大会，对该户情况进行研判，形成会议记录，并在2019年4月份前将该户申请低保的相关材料上报办民政所。

②由民政所积极与上级部门沟通，争取在2019年第三季度调整时，为该户贫困户解决低保待遇问题。

整改成效：目前，相里堡村委会已召开村民代表大会，对该户情况进行了研判和公示，并将相关资料报送至办民政所，由办民政所将资料递交至市民政局进行审核。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）关于“形式主义有所抬头”问题的整改情况。

7.基层干部反映，扶贫工作展板多、检查多、标语多、材料多，近期仅巷道标语牌就花了两万多元。扶贫干部在周四扶贫活动中有走过场现象，重形式、轻实效。

整改措施：①通过召开民主生活会，对照问题清单，认真进行自查整改。力戒“形式主义”，以改善贫困户生产生活条件、提高贫困户经济收入为目的，干实事，出实招，积极为贫困户落实各项政策，想方设法为贫困户产业就业出谋划策。

②加强扶贫干部管理，不定期对日常扶贫工作进行抽查检查，并对检查情况进行通报。

③对在脱贫攻坚工作中存在的问题下发问题整改单，责令限期整改，对在工作中出现重大失误的上报办纪委，由办纪委按照相关程序进行处理，使脱贫攻坚工作真正符合群众要求。

整改成效：一是召开了民主生活会，对照问题清单，认真进行自查，力促整改工作落地生根。二是对各村扶贫工作进行抽查检查，下发了问题整改单，并对检查情况进行通报；三是取消“扶贫工作日”，不再明确固定扶贫日帮扶主题，每月结合实际提出帮扶工作要点，帮扶干部加强同贫困对象沟通，按照帮扶需求开展灵活多样的帮扶工作，进一步提高帮扶工作实效。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、持续深化整改，确保整改工作落地生根

1、按照中共韩城市委《关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见韩城市整改方案的通知》（韩字﹝2019﹞21号）文件要求，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，全面提升我办脱贫攻坚整体质量和水平，以巡视反馈问题整改为重点，举一反三，不断提高打赢脱贫攻坚战的能力水平，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，确保到2020年我办贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

2、继续抓好整改工作，确保件件有着落，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

3、以巡察整改为契机，进一步夯实脱贫攻坚主体责任，强化纪委脱贫攻坚监督责任，全面落实对口站、办、所监管责任，不断提高打赢脱贫攻坚战的能力和水平，确保把各级反馈意见转化为推进脱贫攻坚、全面从严管党治党的实际成效。

4、加强宣传教育，努力转变贫困户“等、靠、要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力。加大相关政策宣传力度，完善基础设施建设及脱贫环境，积极引导贫困贫困户自主脱贫。根据不同贫困户家庭情况，分析致贫原因，找准切入点，举全力为其谋划脱贫的路子。

5、按照移民搬迁旧宅基地腾退政策，抓紧落实搬迁户旧宅基地腾退工作，统筹各方资金资源，推动产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、保障兜底等脱贫措施向搬迁群众倾斜，努力实现搬迁一户、脱贫一户。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-2252270

邮政信箱：韩城市新城办太史大街西头新城街道办事处（715401）

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中共新城街道办事处委员会

2019年4月10日