2018年8月7日至9月25日，市委第五巡察组对林业局党委进行了巡察，2019年1月22日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将扶贫领域巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实落实整改措施

巡察工作以来，我局高度重视反馈意见，坚决落实整改。一是成立了以局主要领导为组长，其他领导班子成员、机关科室和基层单位负责人、驻村工作队队长（第一书记）为成员的整改落实工作领导小组。二是把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，以巡察整改为契机，坚持问题导向，积极主动认领问题，实事求是整改解决问题。三是将问题分解细化，明确责任领导、具体责任人，认真剖析原因，深入查找症结，制定整改方案，下势解决问题根源。四是以最坚决的态度、最严实的担当，扎实整改落实，确保巡察反馈意见全面整改，彻底落实到位。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的五个方面18个具体问题，已有15个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余3个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政策落实方面

关于政治站位不高，督查工作不到位问题的整改情况

（1）表现形式：现有领导主要精力全部投入业务工作，导致工作落实和督查力度相对薄弱，造成个别工作有贻误现象。

整改措施及成效：深入学习习近平总书记重要指示和中央、省、市脱贫攻坚方面文件，精神，坚决贯彻落实，提高政治站位，形成领导定期调研制度，每月主要领导和分管领导至少抽出一天深入基层，实地调研、解决问题。对分配的每项工作任务建立台账，明确责任人和完成时限，层层落实任务和责任，定期进行督查督办，确保了脱贫攻坚各项工作按期高质量完成。

此项问题已整改到位。

（2）表现形式：督查机制不完善，督查力量不足。

整改措施及成效：班子成员责任下沉，定期深入实地检查督办，同时加强生态扶贫办公室人员力量，整合造林绿化、林政资源等科室同志，充实人员，分工协作，确保我局脱贫攻坚各项任务、责任落到了实处。

此项问题已整改到位。

（3）表现形式：建档立卡贫困户的生态补偿资金未兑付到位。

整改措施及成效：积极督促相关镇（办），上报生态效益补偿相关资料，同时加紧审核，2018年10月底已经完成政策兑现。

此项问题已整改到位。

（二）责任落实方面

1.关于党建引领弱化，工作成效不明显问题的整改情况

（1）表现形式：党建指导作用发挥不力。工作队在指导支部工作方面作用发挥不够，导致包联村支部活动不规范，不经常。王峰村支部党员64人，没有及时成立党的总支委员会，党建资料不规范。三会一课会议记录记写不规范，党员活动日资料不完善，党员大会参会人数较少。

整改措施及成效：一是积极同桑树坪镇党委沟通，督促王峰村尽快成立党总支。二是我局派出熟悉党建工作人员到包联村庄指导党建工作，规范“三会一课”、“党组织生活”等制度，抓好制度的贯彻落实。三是按照党建“五个管理”要求，规范了各类党建资料档案。

此项问题正在整改。

（2）表现形式：工作协调不到位。工作队没有用科学理论协调解决出现的矛盾和问题，院子村四个自然村党员干部之间引导协调不够，69名党员沟通交流不够，党员在党意识弱，党组织凝聚力差，造成院子村换届选举落后，四支力量融合不够，党组织作用发挥不力。

整改措施及成效：加强与桑树坪镇党委的协调沟通，指导和规范了院子村党组织建设工作，规范党组织日常生活，成立了以桑树坪镇组织委员王涛担任代理村支部书记的党支部。同时采取灵活组织生活方式，拓展党员参与渠道，拓展党员管理教育途径，提高党员在党意识，增强凝聚力，发挥党组织的先锋模范作用。

此项问题已整改到位，将长期保持。

（3）表现形式：协调指导沟通不到位。在安全饮水、幸福院建设和村委会建设方面，没有提出建设性建议，院子村基础设施建设比较薄弱，幸福院建设进展较慢。

整改措施及成效：一是强化驻村帮扶功能，发挥党组织作用，发挥每个党员的主观能动性，集思广益，结合村情实际，广泛调研，为村庄发展出谋划策，提出有建设性的意见。二是实行双万包联单位包联指导帮扶村的支部党建工作制度，指导两个村庄党支部采取灵活方式，拓宽党员参与渠道，提高党建引领。三是指导王峰村和院子村规范各类党建资料，同时加强基础设施改善提升，院子村安全饮水已经解决，村委会门窗等办公设施配置齐全，正在加紧幸福院等其他基础设施建设。

此项问题正在整改。

2. 关于担当意识不强，帮扶工作落实不力问题的整改情况

（1）表现形式：帮扶工作不均衡。有劳动能力的贫困户帮扶措施多，设置保洁员、护林员岗位；无劳动能力的贫困户帮扶措施少，解决办法不多，改变现状的能力弱。

整改措施及成效：一是结合包联村贫困户家庭实际，研究和采取有效方式，协商解决，一户一策，分不同种类精准帮扶，促进就业和增收，改变生活困难现状。二是针对无劳动能力的贫困户，想方设法、多方协商做好帮扶工作。指导院子村贫困户投入了独泉村光伏产业和东牛牧业分红等集体经济组织，王峰村成立了苗木合作社，带动帮扶无劳动能力的贫困户增收。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（2）表现形式：帮扶工作不细致。工作细节注重不够，工作纪实填写简单，举证资料不完善，相互印证资料仍有不符现象。

整改措施及成效：针对以上存在问题，我们专门召开了会议、进行了集中培训与集中整改。规范日常工作程序，完善了工作纪实填写和相关举证资料，做到记录资料一致，春节前资料已整改完善，在2018年省级交叉检查中顺利通过验收。

此类问题已整改到位，将长期坚持。

（3）表现形式：帮扶方法仍不多。有政策的尽力解决，无政策的方法不多，工作创新不够，帮扶成效差。

整改措施及成效：一是结合两个包联村实际情况，制定了针对性的年度帮扶计划，并提出了切实可行的驻村帮扶措施。二是因地制宜，积极解决贫困户产业帮扶难题。积极协调组织到当地工矿企业上岗就业，增加工资性收入。对劳动能力不强，种植花椒的贫困户，送技术送肥料，提高经济林科学管理水平，增加产业性收入。通过这些模式、途径，扶贫效果明显。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（三）工作落实方面

关于“四个意识”不强，政策执行不精准问题的整改情况

（1）表现形式：调研不到位。没有按照省林业厅“五个一批”的要求，结合工作实际开发更多的适合贫困户就业的公益岗位，林业产业就业安置率低。

整改措施及成效：认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署，切实增强“四个意识”。积极落实“五个一批”扶贫要求，制定了相关扶贫造林专业合作社推广政策文件，挖掘林业潜力，开放林场造林、资源管护等就业岗位，吸纳贫困户，通过上岗就业、入股分红等解决方式，同时扩展就业渠道，促进脱贫成效。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（2）表现形式：林业技术培训不到位。培训流于形式，没有统一规划，效果不佳，巡察中仍有贫困户反映经济林管理水平较低，需要技术支持。

整改措施及成效：制定出台了《全市林业技术培训方案》，组织林事业单位包联全市8个镇办，积极开展林业实用技术培训，达到技术培训全覆盖，同时根据贫困户产业要求，开展“一对一”，“面对面”培训，切实提高贫困户的经济林管理水平。已根据农时，在桑树坪镇、芝阳镇等开展各类技术培训3期，培训林农和贫困户110余人次。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（3）表现形式：林业产业扶贫指导不到位。常规指导多，有针对性指导少，对院子村产业发展指导不到位，导致院子村牵头产业发展目标不明确，村集体经济组织与贫困户利益联动机制的建立不完善；火葫芦柿子产业项目已批准，但是因土地存在纠纷未实施。

整改措施及成效：加大对林业产业扶贫的指导力度，特别是加强与院子村村两委干部沟通，根据需求确定产业项目，加强技术指导和服务，推动项目尽快落地。

此项问题正在整改。

（4）表现形式：林业龙头企业发展培育不到位。在指导镇（办）林业富民产业发展方面办法不多，流于形式，发文多，实际给予可行性指导方面做得不到位，导致全市林业专业合作社发展不均衡。林业龙头企业培育工作指导不力，龙头企业发展缓慢，吸纳贫困人口就业能力有限，林业产业扶贫带动差，效果不明显。

整改措施及成效：一是加强林业产业龙头企业培育，二是积极申报产业项目和争取上级资金，提升村集体经济组织效益，带动贫困户增收。目前，已经帮扶西庄镇柳村林下经济合作社申报项目，推荐省级林业产业龙头企业金太阳油脂药料有限公司参与2019年度国家林业产业龙头企业申报，通过争取项目和资金，增加龙头企业吸纳贫困户就业人数，带动更多的贫困户增收。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（5）表现形式：林业生态扶贫政策宣传不到位。政策宣传没有系统的安排意见，《林业生态脱贫大讲堂》没有编制系统的安排意见，开展不规范，群众对林业生态扶贫认识不足，主动参与产业发展的意识不强。

整改措施及成效：进一步加强宣传，统筹安排，加大对生态扶贫政策的系统宣传，全面提高群众对生态产业扶贫的认识，促使其主动参与产业发展。春节期间在全市积极组织开展了“一补两送一议”活动，印发《生态扶贫政策技术简明读本》3000册。结合“扶贫扶志基层行”活动，走村入户开展春节送文化、送政策，极大地提高了生态脱贫政策知晓率，增强了政策宣传实效。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（四）作风落实方面

关于作风建设不严谨，工作推进缓慢问题的整改情况

（1）表现形式：对生态扶贫工作认识不到位。生态护林员选聘程序不规范。薛峰林场生态护林员只选聘了就近的王村和共裕村的贫困户，板桥镇其他村贫困户对生态护林员聘任政策不清。

整改措施及成效：加强对生态产业扶贫政策宣传，确保政策及时有效到位。一是在各镇办发放了《生态脱贫政策技术简明读本》，再次广泛提高了群众对林业生态脱贫的认识。二是已就生态护林员相关政策再次与林场辖区的村庄进行了政策宣传，今年全市共新增了4名生态护林员。

此项问题已整改到位,将长期坚持。

（2）表现形式：督查跟进不到位。林业局针对帮扶中检查发现的问题，督查跟进措施不及时，缺少有效的效能监察，导致工作不能按时间节点闭环。

整改措施及成效：加强生态护林员政策宣传，在各林场调研、梳理、排查生态护林员政策落实，规范护林员选聘程序，加强日常管理，形成动态管理机制，今年共新增了4名生态护林员岗位，充实了护林员队伍建设，加大了岗位培训，确保工作正常完成和闭环。

此项问题已整改到位，将长期坚持。

（3）表现形式：双万干部思想认识不到位，在扶贫工作日进村帮扶检查中发现，个别帮扶干部帮扶日志填写不规范，且存在早退现象。

整改措施及成效：通过对第一书记培训，加强思想作风，提高干部业务水平和帮扶能力。同时加强双万干部日常管理，对双万干部帮扶工作严加整改，严格执行签到签退制度和请销假制度，规范帮扶日志填写，严肃工作纪律。

此项问题已整改到位。

（4）表现形式：统筹管理不全面。雷镇社区绿化现场设计和绿化方案已完成，因考虑不周，未顾及天气影响，导致绿化工作还未完成。

整改措施及成效：2018年9月底已经完成雷镇社区绿化工作。

此项问题已整改到位。

三、下一步工作

下一步，林业局党委将深入落实主体责任，强化工作机制建设，继续做好后续整改工作。一是我们将以习近平总书记扶贫思想为指导，加强学习，提高政治站位，以巡察整改为新的出发点，将脱贫攻坚工作作为最大的政治工作，完成好整改工作，同时以整改为契机，加强制度建设，形成长效机制，确保我局脱贫攻坚工作再上新台阶。二是切实发挥党建引领扶贫作用，严格按照市委关于整改工作要求，切实夯实整改措施。对于整改完成的，进一步巩固提高，治标治本，严防反复。对没有整改完成的问题，切实督查跟进，明确整改阶段目标，形成周工作进展汇报制度，推进反馈问题彻底整改并长期坚持。三是进一步夯实各级主体责任，深化作风改进，层层传导压力，抓严抓实抓细，不断巩固整改成效，促进脱贫攻坚持续深入开展，决胜脱贫攻坚战，为全市脱贫攻坚做出林业人的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市林业局委员会

2019年4月9日