2018年8月7日至9月25日，市委第四巡察组对原农业局党委进行了为期两个月的巡察工作，2019年1月23日巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈会后，农业局党委立即部署巡察整改工作，并召开专题民主生活会，就市委第四巡察组对农业局党委进行常规巡察暨扶贫领域专项巡察情况反馈的问题进行深入讨论，确保反馈问题的整改方案有针对性、有实效性，确保整改任务落实到人、责任到岗、要求到位。一是高度重视，立即部署。元月23日下午，市委第四巡察组对农业局党委进行常规巡察暨扶贫领域专项巡察情况进行了反馈。会后，农业局党委立即行动，于当天印发了《关于市委第四巡察组对农业局党委进行常规巡察暨扶贫领域专项巡察情况反馈会的通报》，并召开全系统中层以上干部会议，要求全系统各单位，主动对标问题，迅速开展排查。截止1月24日晚，共收到问题清单23份。二是认真研究，制定措施。元月24日晚，农业局党委召开专题民主生活会，就市委第四巡察组反馈问题如何整改进行深入讨论。会议首先对市委第四巡察组在农业局巡察工作进行了总结回顾，并由局党委书记带头，每名委员积极发言，对标巡察情况反馈问题进行自我批评，把自己摆进去，向自己开刀，只讲自己，剖析问题，不讲他人，指出自身存在的不足和短板，共同围绕“党建引领、向我看齐、向问题开刀、乡村振兴如何抓、目标任务高效落实”五个方面问题进行深入讨论，提出整改的具体措施，压实整改责任，用有力的举措体现责任担当。三是加强督查，确保整改到位。为进一步做好局党委《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》（韩农业党发[2019]7号）和《关于落实市委第四巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案》（韩农业党发[2019]8号）文件精神贯彻落实（以下简称“整改方案”），局党委对工作完成情况进行了专项督查。各督察组要对照《方案》，重点围绕会议精神传达贯彻、整改方案制定、台账建立、工作成效等内容开展督查，通过查阅整改进展情况资料，与单位主要领导座谈等方式，指出整改工作中存在的问题，提出工作意见和建议，并限期交办，确保整改工作取得实效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的6个方面12个具体问题20项表现形式，已有18项整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余2项正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1．关于“政治敏锐性不高”问题的整改情况

表现形式：执行市委、市政府决策部署不够有力。2016年牵头负责的韩合国家农业公园项目推进缓慢，未能按时限要求达到序时进度，土地利用率不高，群众意见较大。

整改措施及成效：通过召开专题民主生活会，局班子成员深入自我剖析、自我批评、查找自身问题，统一思想，提高政治敏锐性，加强工作统筹，扎实执行市委、市政府决策部署，围绕田园综合体模式，积极争取中省财政支持项目落地，全力推进韩合国家农业公园项目，确保达到序时进度。在市委市政府及市级部门的大力支持下，共整合各类项目7个，涉及财政资金2300余万元。目前，各项目实施顺利。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“2018年度承担的‘三项指标’进度缓慢”问题整改情况

表现形式：2018年承担的“三项指标”进度缓慢。截至巡察结束，招商引资完成6.99%、争资引项完成35.11%、固定资产投资完成55.54%，均未能达到市上安排的阶段性要求。

整改措施及成效：进一步提高政治站位，增强大局意识，认真分析原因，提出具体措施，将三项工作作为2019年中心工作来抓，建立了主管领导包抓、科室包联制度，层层落实任务，定期通报三项工作完成情况，解决存在的问题。同时，加强督查考核，将三项重点工作完成情况作为各单位年终考核和干部考察任用的重要依据。通过整改，2018年底“三项指标”推进迅速，年终考核排名均达到全市中上水平，其中固定资产投资被初评为全市先进。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“政治站位不高”问题的整改情况

表现形式：贯彻落实市委、市政府建设黄河沿岸区域性中心城市的决策部署认识不到位，改革发展意识不够强劲，推进“三变”改革不坚决，主动作为不够，改革措施不力，存在观望思想。

整改措施及成效：一是按照省级交叉检查意见，检查11个退出村整改落实情况，做到立行立改。二是督促、统计各镇办村集体经济组织资产管理权移交、清产核资、集体经济组织成立进度。三是指导全市集体经济组织使用扶贫资金规范报账，对全市产改工作进展情况进行通报，争取集体经济组织覆盖率达100%。四是对全市成立股份经济合作社档案资料进行补充完善，完成已成立集体经济组织的赋码登记、换证。五是申请成立镇办产权交易中心、村级服务站，做好产权制度改革第一季度通报工作，同时做好2019年产改信息宣传方案，总结优秀经验。六是规范指导市镇两级农村产权交易中心规范运运行。截止目前，我市已打造省级“千村试点村” 40个，提前完成了全国试点的集体经济收入目标，整体工作排在全省第一方阵。其中，在规范集体经济组织运行、推行“政经分离”方面，在全省探索出了先进经验。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）党的思想建设方面

4.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况

表现形式：政治理论学习不扎实，局党委在遇到新的问题、困难时，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践方面做的还不够，破解难题方法不多，没有形成科学有效的解决方法，习惯于用老经验来解决问题，出现了本领恐慌现象。

整改措施及成效：一是把牢“总开关”，坚定正确政治方向。坚持把加强思想教育作为首要任务，自觉加强理论学习，局领导认真学习“讲政治、敢担当、改作风”专题教育必学篇目，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致，在深度学习中提高政治敏锐性。二是强化执行力，贯彻上级决策部署。牢固树立“四个意识”，找准定位，出真招、见实效，确保党中央、省委、市委的决策部署落地、落实、落细。三是适应新常态，提高领导发展能力。紧抓党员干部“学习强国”学习使用，提高政治站位，提升领导服务能力，保持专注发展定力，加强系统研究和科学谋划，深入学习新理论，准确把握新常态，激活发展新潜能，不断提升班子战略思维能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力。通过完善落实中心组理论学习制度、“三会一课”制度等政治理论学习制度建设，充分使用网络媒体学习平台，党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践方面有所提高。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.关于“意识形态领域工作薄弱”问题的整改情况

表现形式：宣传思想文化工作创新不够，只满足于按部就班完成上级单位安排的规定动作，结合自身实际、行业特色在大力宣传韩城农业产业方面办法不多，效果不佳。

整改措施及成效：牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。一是健全落实意识形态工作机制，成立专门领导小组。二是丰富思想建设内容，不仅学习经典理论和文章，更要用典型案例把思想教育引向深入。三是深入开展农业农村工作的调研，形成一批理论成果，把信息宣传纳入全年考核内容，加大对基层单位农业产业方面的信息宣传工作的考核打分。通过“学习强国”大比拼、开展基层单位一把手解读中央一号文件、好人评选、“我们的节日”等活动，丰富宣传思想文化建设载体。结合农业服务，广泛向服务对象宣传中央一号文件精神，围绕单位工作实际，理清思路，着实谋划2019年农业农村工作。截止3月初，在省市各主流媒体发布农业农村工作信息130余篇，大力宣传韩城农业农村工作的新亮点、新成效、新做法。此项问题已整改到位，并长期坚持。

6.关于“对上级党委安排的相关工作开展的不全面、不细致，不能按标准完整做好”问题的整改情况

表现形式：对上级党委安排的相关工作开展的不全面、不细致，不能按标准完整做好。

整改措施及成效：一是坚持问题导向，强化对各基层党组织的督促检查，每月对各支部的工作开展情况进行日常考核打分，每季度点评通报，建立支部书记抓党建述职评议制度。二是配强配齐党务干部，推进党支部标准化、规范化、科学化建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，从而全面提高党的建设科学化水平。通过坚持建立党建任务“三级交办”制度，每月下发党建任务交办单，根据完成情况打分排名，开展了支部书记抓党建述职评议工作，采取现场述职和书面述职，了解基层党建的问题和顽疾，适时在党建清风群里推送发展党员流程、党费核定注意事项等党务工作内容，提高党务干部工作能力，为推进基层党支部标准化、规范化、科学化。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）党的组织建设方面

7.关于“活动进展不一致”问题的整改情况

表现形式：活动进展不一致，局党委和基层单位党支部在活动进展过程中存在参差不齐、上热下凉、向下传导不力等问题，严重影响了党建活动的实效。

整改措施及成效：提出塑造农业农村党建新品牌，持续开展“一支部一品牌，一党员一面旗”主题活动，结合每月党建任务交办单，对各支部提出“五个规范”逐步落实要求，狠抓制度落实，严格考核机制，坚持问题导向，每月对各支部工作进行考核打分并及时反馈并要求整改，严格“三会一课”、党员活动日等基本制度。坚持党建工作示范点创建工作，以设施中心、执法大队党支部为示范点，发挥示范带动作用，召开党建工作现场推进会，促进党建工作全面提高。目前，示范点打造初步形成，带动成效需进一步提高。此项问题已整改到位，并长期坚持。

8．关于“关于组织生活制度执行不够严格”问题的整改情况

表现形式：基础工作不扎实，落实不到位，效果不佳。机关党建“灯下黑”问题治理中，个别基层单位党支部相关资料不完善，未组织学习《中国共产党机关工作条例》，“三会一课”会议记录记写不规范，党组织和党员承诺内容相对空泛，结合岗位实际不紧密，承诺事项不具体。个别党员长期不转移组织关系，不参加组织生活。

整改措施及成效：扎实开展 “四单六制”晾晒活动，治理机关党建“灯下黑”问题。严格落实“三会一课”计划报备，将学习《中国共产党机关工作条例》纳入“三会一课”必学内容；开展了2018年度民主生活会、组织生活会和评议党员工作，组织党组织和党员结合实际进行承诺。对涉及党员长期不转接组织关系，不积极参加组织生活的同志，积极进行调查整改。此项问题已整改到位，并长期坚持。

9.关于“干部工作落实不够精准”的问题

表现形式：有关制度不够健全，未按要求出台加强本单位领导班子建设的意见，没有就管理本单位干部形成梯次配备的意见，没有对基层单位开展综合研判等。

整改措施及成效：一是加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。充分发挥业务指导作用，强化业务的“传帮带”。争取市里支持，逐步充实人员，解决青黄不接的问题。目前，局党委经过两轮干部人事研判，系统性调研了全系统干部人事情况，在严格执行人事干部使用的相关规定和要求下，优先提拔使用了第一书记、驻村工作队员在内的38名富有工作激情、敢于担当的优秀年轻干部，充实到重要岗位进行培养使用，其中90%都在基层工作一线。二是强化队伍建设，加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。截止目前，已进一步建立健全了农业系统专业技术干部职称评定组织机构建设和职称评定工作机制，采取引进来，走出了的方式，鼓励年青干部学业务，干事业，极大的调动了年青干部干事创业的热情。三是充分发挥“三项机制”在干部选拔考核、评先评优、职称评定等方面作用，提升干部干事创业激情。2018年度，12人受到省市级表彰，70人年终考核中获得工作先进称号，其中65人为工作在基层一线重点岗位上的干部。四是选拔干部充分向基层倾斜。经过局党委研究，提拔使用了吴燕妮、赵养飞、牛颖颖等一大批一线工作的优秀干部，并担任重要岗位，提高基层干部干事创业的积极性。此项问题已整改到位，并长期坚持。

10.关于“人员管理不够规范”问题的整改情况

表现形式：存在超编超配、混编混岗现象，局机关长期大量借调基层单位工作人员，借调手续不完善。

整改措施及成效：根据相关规定，结合实际，建立健全人事干部管理制度，对原来的借调手续进行了全面清查，清理下属单位长期借调人员2名，对确需借调的工作人员，部完善了借调手续。此项问题正在整改中。

（四）党的纪律建设方面

11.关于“纪律作风制度执行不严格”问题的整改情况

表现形式：机关及基层单位科级以上领导干部请销假报备制度未按市上规定执行，存在打折扣、搞变通现象。

整改措施及成效：严格执行《中国共产党党政机关工作条例》，做好按时上下班签到，每月向全系统通报因公外出和请销假等相关事件的报备工作完成情况。通过制定完善请销假等相关报备制度，落实由机关办公室主任负责，严格按照市上相关规定执行，并每月定期向全系统通报副科级以上领导干部领导干部请销假报备情况，形成了规范的请销假报备流程。此项问题已整改到位，并长期坚持。

12.关于“纪律作风制度执行不严格”问题的整改情况

表现形式：在市纪委对全市作风明察暗访期间仍有干部顶风违纪，上班期间玩手机、看电视剧。

整改措施及成效：坚持作风纪律常抓不懈，始终把纪律建设抓在日常、严在经常，持续加强对党员干部的教育监督管理，教育引导党员干部严守政治规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。强化监督执纪问责，坚持发现一起查处一起，坚决维护党的纪律严肃性，对2018年8月23日市纪委对全市作风明察暗访期间发现的我局两名同志上班期间玩手机、看电视剧违纪问题分别给予党内警告、行政警告处分，并下发《督查通报》，在全系统通报批评，警示教育广大党员干部从中汲取教训，引以为戒，严格遵守各项纪律规定，坚守纪律红线，党员干部职工的纪律观念得到有效增强，全系统作风纪律进一步好转。此项问题已整改到位，并长期坚持。

13.关于“财务管理不规范”问题的整改情况

表现形式：票据审核把关不严，个别票据附件无经手人签字，凭证后无附件，个别单位还存在超标准报销费用现象。

整改措施及成效：加强支出凭证审核，强化支出管理。加强支出凭证审核，完善原始凭证，做到支出依据、附件齐全和审核程序规范，责任人、审核人、财务人员严格按程序进行层层审核，签字确认后进行入账报销。经整改各单位支出审核制度已健全，无不规范票据支出。此项问题已整改到位，长期坚持。

14.关于“会计基础工作不规范”问题的整改情况

表现形式：各基层单位会计人员素质参差不齐，对会计基础工作规范缺乏认识，部分基层单位记账不规范，科目运用不正确，凭证装订不规范，凭证有掉页现象，以前年度凭证未装订归档。

整改措施及成效：通过组织全系统财务人员认真学习行政事业单位会计制度，提高基层会计人员业务素质，重新对之前年度票据进行审核，对科目不规范凭证进行了调整，对装订不合格凭证重新进行整理装订，按年度对凭证进行归档。此项问题已整改到位，并长期坚持。

15.关于“物资集中采购制度执行不规范”问题的整改情况

表现形式：部分基层单位电脑、打印机及空调采购未通过政府集中采购程序进行采购。

整改措施及成效：督促各单位健全内控制度，学习政府采购方面文件精神，加强资产管理，严格执行政府集中采购制度,各单位已经按照整改要求对本单位国有资产进行了盘点，资产报废申请正在拟定。此项问题已整改到位，并长期坚持。

16.关于“非税收入收缴管理不够规范”问题的整改情况

表现形式：个别基层单位非税收入未按规定上缴国库，直接坐支应上缴财政的非税收入。

整改措施及成效：制定了局财务管理办法，对各单位账务进行了审核，坚决执行收支“两条线”管理，严禁出现坐支现象，对全系统加强财务管理，坚决杜绝坐支、不入账现象发生。此项问题正在整改中。

17.关于“公务接待不够规范”问题的整改情况

表现形式：部分基层单位不能严格执行公务接待有关规定，来人接待无派出单位公函或通知，接待事前无相关领导审批，事后无接待清单，个别单位接待费报销仅有发票，无餐费清单、就餐人数。

整改措施及成效：组织全系统认真学习全市公务接待管理办法、会议管理办法、培训费管理办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央八项规定实施纲则》等业务知识的学习，认真领会文件精神实质，不断规范财务支出程序和范围、标准。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.关于“党委主体责任履行不够”问题的整改情况

表现形式：党风廉政建设落实不到位，实施党风廉政建设四项制度不全面，资料不全，领导干部党风廉政建设纪实资料缺失。

整改措施及成效：全面认真落实“两个责任”，认真对照年度《党风廉政建设工作要点》，扎实执行。全面落实领导干部“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同安排、同部署，认真实施党风廉政建设签字背书、工作纪实等四项制度，每月按时向市纪委报送主要领导四项制度执行情况，“两个责任”得到有效落实，各项工作得到有序推进。此项问题已整改到位，并长期坚持。

19.关于“纪检组监督责任落实不到位”问题整改情况

表现形式：领导干部个人重大事项执行不完善，执行婚丧嫁娶报备制度审核把关不严。近年来，局纪检组在婚丧嫁娶报备制度执行过程中，资料不完整，仅有个人申请及警示告知书，没有事中监督及事后书面报告执行情况的资料。

整改措施及成效：局纪检组坚持聚焦监督专责，延伸监督触角，拓宽监督范围，扎实履行职责职能。一是坚持执行领导干部婚丧嫁娶等重大事项报备制度，做到事前申请、事中监督、事后报告，完善充实相关举证资料，做到用制度管人管事，将监督探头体现在重大事项的方方面面。二是加大宣传，充分发挥警示教育作用，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。三是充分发挥“显微镜”和“探照灯”的作用，加大监督检查频度，强化执纪问责力度，对行业不正之风、贯彻落实中央八项规定精神情况进行扎实检查，紧盯关键岗位和重点环节的人和事，深入查找内部廉政风险点，全面提升和优化营商环境。通过各项制度的有效落实，党员干部的作风纪律观念和廉洁从政意识进一步提升，全系统党风廉政建设得到有效落实，风清气正的干事创业环境进一步优化。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步打算

（一）持续深入抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改、改好为止。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。并进一步压紧压实工作责任，着力构建长效工作机制。

（二）注重结合，强化整改工作成果转化。将整改工作与全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来，与抓好当前机构改革、大棚房整治等各项重点任务结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全市 “讲政治、敢担当、改作风”活动结合起来，切实把整改成果转化为全局上下改进作风、全力发展现代农业产业、促进农业农村经济社会发展的强大动力，为全系统营造风清气正干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5196200

邮政信箱：韩城市太史大街西段政府1号楼六楼东

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中共韩城市农业农村局委员会

2019年4月19日