2018年10月17日至2019年1月20日，市委第一巡察组对桑树坪镇党委进行了巡察，2019年3月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治意识，认真落实巡察整改政治任务

桑树坪镇党委高度重视巡察整改工作，严格按照市委第一巡察组要求，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，认真履行主体责任，推动整改任务落到实处。

（一）迅速组织，动员发动。3月18日巡察问题反馈会议后，镇党委立即召开党委（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，切实提高巡察整改工作认识，会议要求各班子成员要进一步深化思想认识，坚决把思想统一到市委巡察组整改意见和任务要求上来，坚决把巡察反馈的问题彻底整改到位。

（二）详细分解，落实责任。镇党委对巡察整改工作负总责，特成立巡察整改工作领导小组，组长由党委书记叶鹏担任，副组长由班子成员担任，成员由各站办所负责人、各村（社区）“两委”主要干部组成，负责整改工作全面落实。党委书记严格履行第一责任人职责，主持召开党委会议共3次，认真研究制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，进一步理清工作任务，明确整改时限，压实整改工作责任。

（三）定期督查，推动整改。镇整改工作领导小组坚持每周督办，听取各责任领导整改工作进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施，确保整改工作顺利推进。同时，整改工作严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的责任领导及时提醒，确保各项整改工作按期落实到位。将整改工作与“回头看”相结合，同步开展，进一步巩固整改成效，提升工作效能。

截至目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察组反馈的3个方面11个具体问题，已有9个完成整改，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余2个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）思想政治建设方面

1.关于“推进市委重大决策部署有差距”问题的整改情况

整改措施及成效：一是镇区人居环境整治方面：建立了城镇建设管理“三支队伍”（环境保洁队伍、绿化管护队伍和城管执法队伍），进一步规范了城镇管理；完成了《桑树坪镇城镇建设管理办法》草案制定，并通过了党委会议讨论研究，经相关部门核定后，将进行下发；在镇区组织开展“大干三十天 旧貌换新颜”人居环境整治行动，对镇区环境存在问题进行全面排查，建立问题整改台账，组织机关干部、保洁员、驻镇单位等开展集中整治。二是征地拆迁安置房方面：经与韩城市相关职能部门多次对接，2018年12月7日镇政府按照已签订协议，组织涉及13户在新兴新康小区进行选房，目前后续工作正在有序开展。三是贫困户移民搬迁方面：我镇涉及49户移民搬迁房屋已完成装修。但雷镇社区因资金问题化粪池征地无法进行，独泉、雷镇、竹园三个社区供暖、排污配套设施正在进行招投标;竹园社区配套的“桑树坪镇农副产品交易中心”项目，预计7月底能够投入使用；竹园社区扶贫车间项目暨韩城市登峰木业股份有限公司木材加工项目,已通过专家评审，所需设备已购置到位，厂区正在进行简单装修。项目完成后可提供就业岗位20个。此项问题正在整改。

2.关于“政治敏锐性不强”问题的整改情况

整改措施及成效：一是院子村相关信息公开方面：已向原告方（院子村康家岭组）及法院提供了沿黄公路二次征地拆迁合同，账务信息方面镇经管站定期进行公开，也已向原告方提供，目前镇政府已经履行应有责任，已结案。各村账务公开方面，由镇经管站定期在各村进行公开，符合信息公开相关规定。二是严格落实《政府采购法》方面：召开领导班子会及业务专题会议组织学习《政府采购法》及相关规定，进一步明晰工作规定、工作纪律,有效防止不按程序私自采购问题再次发生；对标《政府采购法》相关规定，健全完善机关采购制度，对确需采购的物品，制定采购计划，严格按照程序，审批把关，申请申报。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

3.关于“党委中心组政治理论学习不规范”问题的整改情况

整改措施及成效：一是完善制定了《桑树坪镇党委理论中心组制度》《2019年桑树坪镇党委理论学习中心组学习计划》，进一步规范了党委理论学习的参加人员、会前程序、学习要求等，按照市委宣传部安排及我镇学习计划，截至目前已召开5次中心组学习会议；二是各党委中心组成员已按照《学习计划》制定自学计划，坚持日常记写学习笔记，提升自身政治素养和业务能力；三是各中心组成员坚持每周最少1次深入基层党建、脱贫攻坚、项目建设等一线，强化实践调研，进一步提升学用转化能力。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“干部选拔任用程序不严格”问题的整改情况

整改措施及成效：一是组织领导班子、机关干部，认真学习《干部选拔任用条例》，完善制定《桑树坪镇中层干部选拔任用工作流程》，明确民主推荐、测评、公示等程序，进一步规范选人用人工作；二是建立“晨学”制度，由各中层干部结合镇党委政府安排及业务工作需要，制定本办所周学习计划，每天利用半小时进行集中学习，进一步提高机关干部素质，提升中层干部组织能力与业务水平；三是建立周五“汇报制”，由各中层干部对照周工作计划上台汇报本周工作完成情况，进一步锻炼培养中层干部。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

2.关于“对基层党组织建设指导不力”问题的整改情况

整改措施及成效：一是党委领导班子成员方面：强化领导班子自身建设。通过党委理论中心组学习、“周五学习日”学习等集体学习及自学，进一步强化了领导班子的整体素质；建立基层党建“月例会制度”。对本月党建工作进行安排，对检查存在问题进行通报，同时进行党务知识培训、测试，截至目前已召开两次会议，分别对《中国共产党农村基层组织工作条例》《三会一课制度》进行培训，进一步提升了镇领导班子成员的党务知识水平和指导党建工作能力；由各包村领导牵头，每周最少到包联村开展走访活动1次，对包联村存在问题进行全面排查，做到早发现、早化解，截至目前，共化解各类矛盾纠纷25起。同时，针对群众存在困难，由包村领导负责，与涉及站办所及上级部门进行积极对接，了解政策，帮助群众排忧解难。二是信访突出问题方面：院子村相关问题，镇经管站每半年对各村村级财务进行一次公示,院子村财务正常公开，不存在问题。党支部换届方面，院子村已启动支部换届程序，正在有序推进；竹园村拆迁安置问题，共涉及13户群众，经与韩城市相关职能部门多次对接，已组织涉及13户群众在新兴新康小区进行选房，目前后续工作正在有序开展，在此期间多次面见涉及群众告知工作进展情况，保证群众及时了解最新情况，进一步稳定群众情绪；北梁部分村人畜饮水问题，经市、镇、蒙华铁路、水务等共同协商，由水务局提出具体方案，并组织实施，解决群众长期饮水问题，目前施工正在进行中。同时，在水利设施施工结束前，由蒙华铁路负责，采取送水方式解决群众临时饮水问题。三是基层党组织建设方面：坚持党建工作月交办制，每月5号由镇党委制定下发本月《党建任务交办单》，进一步明确本月工作任务、工作要求；组织各支部结合当前重点工作扎实开展“主题党日”活动，4月、5月、6月分别以“学习全市‘两会’精神，立足岗位做贡献”“脱贫攻坚在行动”“新时代 新思想 新作为”为主题开展活动。同时实行无职党员设岗定责，根据党员实际，分配包联路段环境卫生整治、农业技术指导、安全巡查宣传、扫黑除恶宣传等工作，进一步丰富党内组织生活，卡实党员责任，促进党员发挥先锋模范作用；建立“问题墙 回音壁”制度，由群众反馈问题，支部及时进行回应，解决问题，进一步强化党群联系，截止目前29个村（社区）党支部“问题墙 回音壁”已实现全覆盖；每月对基层党支部组织生活开展情况进行一次全面检查，在党建月例会上进行通报，进一步督促指导各支部落实工作。此项问题正在整改。

3.关于“民主生活会问题整改有偏差”问题的整改情况

整改措施及成效：一是组织班子成员学习民主生活会相关要求，进一步明确认识，为整改工作奠定基础；二是对民主生活会班子及班子成员存在问题整改情况进行“回头看”，及时更新进展，做到短期问题立行立改，长期问题持续整改，确保整改工作取得实效。此项问题已完成整改。

4.关于“中央‘八项规定’精神执行不严”问题的整改情况

整改措施及成效：一是召开领导班子会议、镇村干部会议，学习“中央八项”精神及其实施细则、学习《中国共产党廉洁自律准则》充分认识贯彻落实中央“八项规定”精神的重要意义，把落实中央“八项规定”精神要求作为一项重要政治任务来抓；二是完善制定《机关内务管理制度》，明确会议室使用管理流程及注意事项，确保会风朴素端庄，坚决不允许摆放鲜花水果；三是在全镇集中开展关于违规收送礼金问题整治活动，镇纪委与班子成员、与各村（社区）主要干部签订《杜绝违规收送礼金承诺书》，倡导全镇领导干部自觉遵守纪律、廉洁过节；四是对全镇范围内违反“中央八项”规定行为和违反廉洁纪律行为进行排查，目前办结案件1件，党纪处分3人。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

5.关于“形式主义时有表现”问题的整改情况

整改措施及成效：一是精简会议，取消原定于每周三的例会，改为每天早晨各站办所自行组织学习。周一工作例会进一步精减参会人员，改为由分管领导、站办所负责人参加。同时秉持节俭办会原则，严格按照“八项规定”要求，确保会议庄重朴素；二是发工作动态初衷为更好的督促工作开展，面对群众反映问题，更加注重通过实地督察指导工作开展，及时解决存在问题；三是强化干部作风建设，利用“一五”会议，组织镇村干部认真学习中省市关于坚决反对形式主义、官僚主义的精神。教育引导党员干部干实事、重实绩，塑造良好干部形象；四是在全镇开展“思想大解放、作风大改进、工作大落实”活动，着力解决机关形式主义官僚主义问题，进一步提高机关效能；五是雷镇村脱贫攻坚现场观摩会，由于展板制作、墙体粉刷、幸福院提升改造等花费较多，后期经镇拨付资金3万元，包联部门教育局拨付资金2万元，共计解决5万元，目前雷镇村已履行相关报账手续完成5.49万元支付。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

整改措施及成效：一是组织领导班子及财务干部认真学习“财经纪律”及“财经法规”，进一步提高财务工作水平。同时，完善机关财务管理制度，严格签批手续，做到程序规范、票据规范、账目规范；二是效能监察室按月对“三公经费”支出及工程项目招投标情况进行监督检查；三是2016年、2017年重复列支三名班子成员渭南党校、延安干部学院培训期间伙食补助费用已退还，以后坚决杜绝此类问题发生；四是严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规要求，制定实施《桑树坪镇项目管理办法》，严格按照程序，实施项目管理。同时制定完善“三重一大”制度，规范工程项目建设程序，每个项目必须经党委会集体研究讨论并履行招投标程序。此项问题已完成整改。

2.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况

整改措施及成效：一是进一步完善《中心组学习计划》《机关干部学习计划》，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等相关内容纳入了学习重点，利用例会、站办所“晨学”等进行学习，提高在党意识与自律意识；二是建立《领导干部定期谈心谈话制度》，党委书记定期与班子成员谈心谈话，包联领导定期与包联村主要干部进行谈心谈话，了解思想动态，逐级压实责任；三是组织机关干部、村主要干部观看警示教育视频，学习相关处理通报，进一步强化党风廉政意识，同时在全体纪检监察干部中开展了胡传祥案警示教育活动。此项已完成整改，并需长期坚持。

3.关于“全面从严治党监督责任落实不力”问题的整改情况

整改措施及成效：一是纪委专职专责责任落实方面：我镇现有纪委书记1名、纪委副书记1名、纪检干部3名，分管业务全部为纪检相关工作。二是镇纪委教育监督方面：利用每日晨会对纪检监察干部进行业务培训，提高自身业务水平，同时进一步转变镇纪委工作职能，将工作重点由事后处理转向事前预防，通过建立常态化谈心谈话机制及走访群众及时发现问题苗头，进行重点监督，筑牢“防火墙”，进一步达到“惩前毖后、治病救人”的目的。同时，强化警示教育，利用周例会，及时对党员干部违规违纪案件进行通报，强化村组干部敬畏意识。此项问题已完成整改，并需长期坚持。

三、下一步打算

目前，我镇虽然在整改阶段取得了一定成效，但与市委、市政府要求及群众期盼相比还存在一定差距，需要长抓不懈，综合治理。下一步，我镇将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严紧硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

（一）继续深化整改落实。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已完成整改任务的，适时组织“回头看”，不断巩固巡察反馈问题整改成果；对需要一定时间解决的，严格台账管理，加强跟踪问效，以“钉钉子”精神紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立健全相关制度体系，构建整改工作长效机制。

（三）夯实靠实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、督促检查到位。严格履行党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”要求，落实好党风廉政建设“两个责任”，强化担当精神，切实加强工作督促指导力度，着力营造风清气正的良好环境，为推动各项事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

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中共桑树坪镇委员会

2019年7月3日