2018年10月15日至2019年1月20日，市委第三巡察组对板桥镇党委进行了扶贫领域专项巡察，2019年3月11日巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、安排部署

根据市委第三巡察组反馈的问题，我镇于3月11日召开了脱贫攻坚问题整改研判会，对标问题，全面排查，并制定下发了整改方案，明确了整改时限和责任人，要求各相关科室、各村结合各自实际，举一反三，制定方案，对照整改问题逐一进行整改。截至目前，巡察组反馈的4大类10个具体问题已全部整改到位，并建立整改长效机制。（剩余2个问题正在整改中）

二、整改落实情况及成效

（一）贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策联系实际不够方面

1.镇党委学习各类扶贫政策不深入。工作落实上按部就班，班子成员与干部交流相对较少，对基层工作的实际掌握不够全面，制定制度缺乏深入调研，凭主观经验，脱离实际，不够科学。

整改情况及成效：将扶贫工作重要论述作为贯彻全年的学习研讨主题，坚持每月学习必有脱贫攻坚，必进行研讨，适时进行培训，目前已学习8次。同时制定下发了《2019年板桥镇党委理论学习中心组学习指导意见》的通知，要求各班子成员按照学习计划每月积极开展自学，带头学习宣讲，并撰写体会文章。积极督促班子成员深入所在包联村贫困户家中进行走访，了解其生产生活，并宣传政策。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.村级基础设施及公共服务配套不平衡。对贫困村、贫困户帮扶上政策倾斜较大，对合并村基础设施及村级卫生室建设投入不足，村委会较小，卫生室未能达到四室分离标准，群众看病不方便。

整改情况及成效：一是2019年加大对非贫困村基础设施建设力度，目前钢铁村饮水项目已开始实施，明星村饮水项目将于近期开始实施，东风村、跃进村、薛峰村、红林村、王村饮水项目已向水务局进行了上报，并列入项目计划；二是对五四村、共裕村两个合并村进行基础设施再提升项目，截止5月29日已完成招标工作，预计7月底全面完工；三是经镇卫生院排查，各合并村卫生室建设符合建设标准，能满足群众日常看病需要。此项问题正在整改。

3.对移民搬迁工作重视不够。2017年移民159户579人，其中：紫云嘉苑53户212人，云栖花园81户317人，金城家园25户50人。目前39户完成装修，其余120户正在装修，入住率较低。

整改情况及成效：通过周通报的模式对各村移民搬迁工作进行实时追踪，截止3月底，2017年度移民搬迁159户，158户完成装修，剩余1户因家庭经济困难故暂停装修。5月10日，经市移民办搬迁调整后，16户54人放弃移民搬迁，实际搬迁143户528人，入住116户。此项问题正在整改。

4.对村级幸福院、爱心超市管理不规范。山区群众往返幸福院不方便，部分幸福院运转不正常；爱心超市物资短缺，缺乏专业经营管理人员。

整改情况及成效：一是对各村幸福院、贫困村爱心超市进行了集中检查，确保其正常运转。同时2019年制定下发了《关于在农村幸福院开展星级评定工作的通知》，规范幸福院、爱心超市的运行管理；二是通过市慈善协会、包联单位、包联企业、及爱心人士筹措物资资金，及时对爱心超市物资进行补充。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）落实党委脱贫攻坚主体责任不到位方面

1.对村干部脱贫攻坚工作培训不到位。部分村干部对脱贫攻坚工作认识不清，领会不深，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，上级安排什么就做什么，且存在依靠第一书记和工作队的心理，缺乏超前谋划意识。同时主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

整改情况及成效：一是利用镇机关例会定期组织各村第一书记、村干部、基层工作人员学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述及扶贫政策。同时各村组织党员干部学习了脱贫攻坚5个讲话精神及脱贫攻坚政策知识培训；二是镇村书记严格按照“四不脱”和五级书记遍访贫困对象要求，逐户走访，填写贫困户遍访纪实台账，并建立镇村书记遍访贫困对象台账。2019年以来，镇党委书记累计遍访贫困户75户，各村党支部书记累计遍访贫困户285户；三是对扶贫工作开展缓慢的在周例会进行通报，并明确时间节点，进一步压实村主要干部责任，不断提高政治站位和思想认识。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.扶贫基础工作不扎实。扶贫资料不够完善，督促检查不到位，村级扶贫档案管理不专业，档案信息更新滞后，资料错项，贫困户资料签字不全。检查发现红林村脱贫帮扶工作记事簿填写不完善，双万包联干部签到不全。

整改情况及成效：按照整改要求，各村组织“五支”队伍即包村干部、村干部、第一书记、包联部门及基层工作人员对村户扶贫资料进行了逐项比对，逐户核实，查漏补缺，做到档案资料与扶贫系统一致，信息精准。同时定期对各村扶贫资料进行了检查，确保档案资料全面、真实、有效。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.村集体经济整体推进缓慢。村级产业发展不平衡，集体经济与“三变”改革未能紧密结合，产业发展对脱贫攻坚的支撑作用还没有得到有效发挥；项目发展未因地制宜，为贫困户投资建设的香菇棚项目前期调研不充分，造成项目停滞。

整改情况及成效：一是加强业务指导，积极与各村集体经济负责人进行座谈，主动与市农业局产业科对接，对产业存在问题和发展方向提出意见和建议，保障产业项目健康发展；二是各村集体经济合作社积极探索新的带动模式，王村麻油种植基地将麻油种子发放给群众，采用合同回收方式带动群众脱贫致富；三是各村组织贫困户到钢铁村金丝皇菊种植基地、金银花种植基地、共裕村菊花种植基地、火炬村金银花种植基地等扶贫产业种植基地进行义务劳动等，激活贫困户脱贫致富的内生动力；四是拓展思维，利用地面推广、网络电商等渠道进行推广，增加产品宣传面。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）落实纪委监督责任不到位方面

1.镇纪委监督检查力度不够。对扶贫领域监督执纪问责工作流于形式，日常检查方式方法单一，监督检查只停留在表面，发现实际问题线索少。

整改情况及成效：加大监督检查力度，改进方式方法，解决问题线索少的问题。组织纪检监察干部认真学习中央、省、渭南市和市级的脱贫攻坚政策，熟悉监督执纪问责的制度文件规定，召开专门会议进行分析研究，确定方式方法，找准容易出现问题的环节和监督检查的重点；对原来掌握的重点问题进行回头望，查看是否整改到位，对新发现的问题及时汇总，明确责任，限期整改，整改不到位的严肃追责。同时畅通线索渠道，多视角发现和收集问题线索，对反映扶贫领域涉嫌违纪的信访举报优先受理，严肃处理。2019年以来，查处涉及扶贫领域违纪问题1起。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.基层监督作用不能有效发挥。镇纪委委员和村监委会委员的监督作用发挥不够，对扶贫领域如何进行监督、监督什么，抓不住重点。

整改情况及成效：定期组织纪委委员、各村监委会成员召开培训会，把工作重点向基层和一线延伸，让各工作人员明确自身在扶贫领域中的工作职责，促使扶贫各阶段工作出成效，同时督促各村进一步理顺村监委会工作机制，对村级扶贫项目、资金管理进行监督，促使村干部做到在其位谋其职。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.扶贫工作作风不扎实。帮扶干部不能按时到村开展工作，11月2日作风办检查发现明星村帮扶工作纪实只填写到9月27日。

整改情况及成效：对明星村发现的帮扶工作纪实填写缺失问题，第一书记及工作队员在大会上进行了深刻检讨，并引以为戒，保证类似问题不再发生。与此同时，加大明察暗访力度，定期与不定期走访群众，查摆问题，严查贯彻落实脱贫攻坚工作态度不认真、责任不到位、工作不扎实、任务不完成等问题。对柏林村第一书记吴亚军因扶贫工作作风不扎实给予了党内警告处分；对王村工作队员王炜长期不在岗不开展扶贫工作给予了党内严重警告处分。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务力度不够方面

1.对安全饮水存在问题整改不到位。按照全市9月底全面完工的工作要求，目前14处改造提升的人饮项目动力供电均未到位，致使安全饮水项目未落实到位。

整改情况及成效：已协调督促水务、电力部门于2018年底对14处改造提升的人饮项目动力供电完成建设。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.内生动力不足问题需加强整改。部分贫困户脱贫意愿不强、内生动力不足，存在"等靠要"思想；各村扶志扶智不得力、不持续，活动开展流于形式、不经常，导致各类制度未深入民心。

整改情况及成效：一是各村利用召开支部党员大会、党委扩大会议等契机，在各村开展扶志明理教育、道德评议、新民风建设活动，推广“扶志六法”，帮扶干部入户走访贫困群众，调查对市、镇扶贫政策的知晓率、帮扶干部帮扶成效满意度，防止政策养懒汉、助长贫困群众不劳而获和“等靠要”等不良习气；二是在各村积极开展“十星级文明户”、“美丽庭院”等评选活动，并对在脱贫攻坚过程中起到表率作用的脱贫先进个人和先进事迹进行宣传推广，建立正向激励引导机制，激发贫困群众内生动力，克服消极思想；三是在明星村“槐花节”活动举办之初，组织贫困群众采摘槐花并由村上统一收购，提高群众收入；“槐花节”举办期间，隆重举行了“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动并开展了丰富多彩的文艺演出，号召全镇广大群众要向受表彰的好媳妇、好婆婆学习，弘扬尊老爱幼、和睦邻里、互敬互让的中华民族传统美德，进一步推进家庭美德建设，为构建幸福家庭、和谐家庭做出积极贡献。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步工作计划

（一）继续强化责任追究。针对组织领导不力、政策措施执行不到位、工作作风不扎实、监督检查不到位等情况开展问责。

（二）继续强化整改效果。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”，对所有问题建立整改台账，实行台账管理，办结销号，确保全面完成整改工作。

（三）继续强化建章立制。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应，做到举一反三。同时进一步完善督查机制，对驻村帮扶、项目实施、政策享受等工作实行督查、通报，确保整改工作取得实效。

欢迎广大群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共板桥镇委员会

2019年7月5日