2018年10月19日至2019年1月20日，市委第二巡察组对芝阳镇党委进行了扫黑除恶专项巡察，2019年3月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

对于市委第二巡察组反馈的意见，芝阳镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记吉佩锋同志为组长，其他班子成员为副组长，各办站所负责人、各村“两委”主要干部为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和完成落实。整改领导小组下设办公室，由党委副书记张亚涛兼任办公室主任，负责与市委第二巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，站位新起点、建功新时代，早日实现“现代农业和城乡统筹示范镇”奋斗目标。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面11个具体问题，已有8个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余3个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治意识不强，履行管党治党责任不严方面

1．关于“党委重视不够”问题的整改情况

贯彻落实上级扫黑除恶工作部署不到位，没有将扫黑除恶专项斗争当作一项重大政治任务，只作一般性部署和普遍性要求，没有真正结合镇区实际进行安排。

整改措施及成效：一是高度重视扫黑除恶专项斗争工作，切实把思想行动统一到中央、省委和市委部署要求上来，切实把扫黑除恶作为一项严肃的政治任务抓牢抓实。二是认真学习“枫桥经验”，努力做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。三是充分发挥基层党组织政治引领作用，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。镇党委将扫黑除恶专项斗争列入全镇重要工作，认真学习习近平总书记关于扫黑除恶重要批示精神和中央决策部署，提高思想认识，加强工作指导，落实工作措施，高质量推进工作。共召开了2次扫黑除恶专项工作安排会，3次全干会，5次党委会研究安排。此问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

没有充分发挥镇党委统领社会治安的优势，没有调动好各站办所以及村组干部的扫黑除恶专项斗争积极性，统领意识不强。

整改措施及成效：一是提高政治站位，增强全镇党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，旗帜鲜明地坚持党对扫黑除恶专项斗争的领导，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。二是各村、各单位要迅速召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，对专项斗争工作进行再动员、再部署、再落实，更加深入迅速全面地传达、学习、部署中央关于扫黑除恶专项斗争的最新精神，认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，并将扫黑除恶的上级精神部署要求，传达到基层干部群众。三是压实主体责任，加大对扫黑除恶专项斗争工作督导和问责力度，深入各村、各单位对扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查，推动各村、各单位压实主体责任，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，督促限期整改。坚持失责必问、问责必严，对有黑不打、有恶不除，群众反映强烈的，问题长期得不到解决的，以及对“保护伞”惩治不力的进行严肃问责。加强学习，切实提高思想认识，强化了党委统筹领导和党委书记第一责任人责任制，党委全面统筹，包村领导负责，分村抓好落实，目前，全镇扫黑除恶工作正在有序推进。此问题已整改到位，并长期坚持。

（二）落实主体责任和监督责任不力方面

1．关于“问题线索摸排力度不够”问题的整改情况

一是群众参与积极性不高，举报、反映问题线索少；二是全镇机关收集线索的渠道、方式仅限于接访、举报等，被动的方式多，主动出击的渠道和方法少；三是全镇上下协作机制不够健全。村（组）、驻镇单位收集、反馈问题线索的意识不强，敏锐度不高。

整改措施及成效：一是各村、各单位组织开展集中滚动排查，发动群众举报，对近年来负面影响较大的信访案件、公安机关办理的刑事治安案件等案件进行分析，并对重点地区、行业、领域进行摸排，动态掌握涉黑涉恶线索，彻底摸清底数。二是严格落实摸排责任。各村、各单位主要负责同志要充分认识扫黑除恶对促进全镇各项工作的重要意义，亲自研究部署涉黑恶线索摸排工作，把摸排责任落实到各班子成员、落实到各村，形成一级对一级负责，层层有压力，层层有动力的责任体系。三是严密组织深挖细查。在全面摸排的基础上，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，对分管领域、包联村的黑恶势力线索进行摸排；重点针对10类黑恶势力，逐村、逐行业逐条对照排查；充分发动群众提供线索，广泛张贴《举报奖励通告》，鼓励广大人民群众检举揭发。四是严肃进行责任查究。对线索排查中存在工作敷衍、工作不到位、隐瞒不报的情况，进行责任追究。

认真学习了扫黑除恶相关知识，提升抓工作的能力，制定了《矛盾纠纷排查制度》，加大对扫黑除恶政策《举报奖励办法》的宣传，从形式上、制度上保证线索的举报，激发了群众的积极性。此问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“基层干部思想重视还不够”问题的整改情况

一是基层干部对黑恶势力犯罪的严重危害性认识不足，不少干部认为扫黑除恶工作与自己关系不大，抱有“事不关己、高高挂起”的态度。二是排查流于形式，没有深入对辖区内的矛盾纠纷问题进行分析调查研判，使一般纠纷同扫黑除恶工作相混淆。

整改措施及成效：一是加大培训力度，提高思想认识，切实把专项斗争抓在手上、扛在肩上，主要负责同志切实履行第一责任人责任，靠前指挥，亲自督导，确保工作实效。二是加强基层党组织软弱涣散整顿力度和村两委换届“回头望”等基层组织建设工作，为扫黑除恶专项斗争筑牢坚强战斗堡垒。三是层层压实责任，加强扫黑除恶监督执纪问责，凝聚强大合力。实行周一学习培训制度。每周一组织全镇干部认真学习扫黑除恶相关知识，从思想上引起高度重视。各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。及时组织了村组干部、包村干部对所包联村、分管领域、重点群体开展了“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到了心中有数、目标清晰。此问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“监督责任落实不到位”问题的整改情况。对扫黑除恶开展监督执纪问责较少，执纪过程中动真碰硬不够，扫黑除恶领域至今无查办案件，没有形成强有力的震慑。

整改措施及成效：全面落实扫黑除恶专项斗争监督检查、执纪问责工作，对全镇在扫黑除恶工作中不作为、慢作为、放纵包庇黑恶势力、对扫黑除恶工作不积极、态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对黑恶势力不调查不处理、干扰和阻碍涉黑涉恶案件处理、工作流于形式、线索排查滞后的启动问责。镇纪委牵头，针对群众反映强烈的案件进行核查，停职村组干部4人，清理问题干部6人。

（三）工作方式单一、成效不明显方面

1.关于“宣传力度不够大”问题的整改情况

只有在每次会议安排后才进行集中宣传，仅限于利用宣传车和宣传单进行宣传，宣传形式和内容比较单一，创新宣传的方式少。党委政府扫黑除恶的决心还没有深入人心，群众举报有价值的线索较少，尚未完全形成全社会共同参与的浓厚氛围。

整改措施及成效：镇扫黑办负责，围绕公共场所、关键节点、主要巷道等方面开展扫黑除恶专项斗争宣传工作“回头望”，充分利用固定广告牌、横幅、宣传彩页、小喇叭等有效宣传工具，开展常态化不间断宣传。同时，大力开展线索《举报奖励办法》宣传，设立举报电话、举报邮箱，发动群众举报线索，形成浓厚工作氛围。全镇制作了户外固定宣传牌7个，宣传展板7个，悬挂横幅180条，张贴宣传海报642张，各村小喇叭每天播放扫黑除恶专项斗争知识，各村设立举报线索宣传板25个，发放了8000份的宣传彩页，达到了人人皆知。此问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“科学有效的协作运行机制不够健全”问题的整改情况

开展工作思路不宽、方法不多，线索交办、核查和查处机制不够健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，工作成效不明显。

整改措施及成效：建立扫黑除恶专项斗争领导小组联席会议机制，定期进行沟通协调。每月至少召开1次领导小组联席会议，定期沟通情况、交办线索、研究对策、解决问题，确保信息、线索共享，案件查办同步，合力推进扫黑除恶相关工作。制定了《矛盾纠纷排查制度》、《社会治理信息反馈制度》、《社会治理议事制度》等规范化制度；设立了专职档案管理员，定期加强档案资料的收集整理，高质量地做好扫黑除恶相关材料收集、整理和归档工作，并按时按要求向市扫黑办报送扫黑除恶线索及材料，做到了系统谋划、科学决策、及时研判、扎实推进，全镇工作有序开展。此问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动芝阳各项事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）加强组织领导，推进工作落实。一是切实加强组织领导。工作中注重抓督导落实，确保工作落实到位；利用各种会议、各种活动反复强调扫黑除恶专项斗争工作的重要性，明确要求高度重视扫黑除恶专项斗争工作。二是抓好部署落实。进一步细化工作程序，完善奖惩制度，明确具体落实任务，强化责任考核，做到负责领导到位，解决问题到位。

（二）讲究方式方法，推进工作落实。一是结合全镇群众反映的强烈的重点案件，重点排查，对排查出的问题，定人定案定责任，化解矛盾纠纷。二是坚持分管领导、包村同志包联制，对移交的涉黑涉恶问题以及线索由包联领导牵头办理，并将工作落实情况及时上报镇扫黑除恶领导小组办公室。

（三）强化督查督办，推进工作落实。涉黑涉恶专项斗争工作以及线索办理工作实行销号制，进一步强化落实责任，由镇纪委加强跟踪督办进行严格复核，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处，移交问题线索办理不出差错。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共芝阳镇委员会

2019年7月3日