2018年10月19日至2019年1月20日，市委第二巡察组对芝阳镇党委进行了扶贫领域专项巡察，2019年3月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

对于市委第二巡察组反馈的问题，镇党委高度重视，始终坚持把问题整改作为推动全镇脱贫攻坚工作的重要契机。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记吉佩锋同志为组长，其他班子成员为副组长，各站办所负责人、各村“两委”主要干部为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和完成落实。同时，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，确保市委巡查组反馈问题全部整改销号。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面10个具体问题，已有7个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余3个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策方面

1.关于“扶志扶智工作滞后”问题的整改情况

扶志、扶智工作缺乏有效载体，没有形成帮扶合力，贫困户“等靠要”思想没有得到彻底解决，脱贫内生动力不强。

整改措施及成效：一是全镇上下开展形式多样的扶智扶志活动，如过年过节期间，各村组织开展题材多样的文化娱乐活动，传播生活正能量，让贫困户从精神思想上得到认识，更加深刻体会到幸福生活都是奋斗出来的重要性；二是大力弘扬红色文化，用郭孝义的先进典型事迹激发广大群众脱贫致富的坚定信念；三是发挥“爱心超市”激励机制，引导贫困户消除“等、靠、要”思想；四是开启“小喇叭”工程，各村充分利用村级广播室，定期定时滚动宣传传统文化、道德思想、道德模范典型事迹及各类扶贫政策。按照整改措施逐项开展工作，从文化娱乐活动、先进典型事迹、爱心超市激励及小喇叭广播等4个途径引导贫困户，从思想上逐渐摒弃“等、靠、要、懒”，树立幸福生活都是奋斗出来的美好信念，增强脱贫内生动力。目前，此项问题已整改，并长期坚持。

2.关于“地扶贫搬迁缺乏持续性政策”问题的整改情况易

部分贫困户分配到新房，但无钱装修、无法入住；部分贫困户已搬到位，但生产生活条件没有及时得到有效改善，没有及时引导搬迁户从事相应的产业发展，享受相应的政策支持，实现长远稳定增收，增强脱贫致富能力。

整改措施及成效：3月底前组织各驻村工作队对搬迁户进行帮扶需求摸底调查，根据贫困户意愿和需求，针对性制定帮扶措施；同时由镇社会保障服务站牵头，建立贫困劳动力就业需求台账，并积极与镇三大产业园区负责人、市人社局协调沟通，开发就业岗位，确保贫困劳动力实现全部就业，让搬迁户搬得出、稳得住。3月底完成了贫困户帮扶需求摸底调查，并对易地搬迁贫困户家中劳动能力就业情况进行摸底统计，同时对有劳动能力但未就业的贫困户建立就业需求台账，让贫困劳动力充分就业，达到户户有就业，就业全覆盖。10月底前取得明显成效。

（二）落实党委脱贫攻坚主体责任方面

1.关于“脱贫攻坚主体责任落实不到位”问题的整改情况

主要负责同志研究指导不够，分管负责同志工作不深入，具体责任落实不到位，压力传导层层递减；对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策实施效果不明显。

整改措施及成效：主要领导加强座谈走访，各分管领导要以上率下，督促分管科室充分履职，真正将“文交我手无差错，事交我办请放心”在具体工作中得到落实，每周明确工作任务，压实工作责任，倒逼责任落实。主要领导逐村召开座谈会，征求意见，各分管领导按照分工一线督查，各分管科室每周一对本周重点工作进行统一安排部署，各科室根据工作业务情况，利用一天时间进村对各项工作进行指导督促，严格落实“周推进、月研判、季通报”工作机制，工作作风明显改善，工作效率提高。此项问题已整改到位。

2.关于“组织学习相关扶贫政策不全面、不深入”问题的整改情况

对上级新精神、新要求领会不到位，扶贫工作创新性不强，与村情结合不紧密，脱贫攻坚效果不明显。

整改措施及成效：利用镇机关工作例会，每周定期组织各第一书记、驻村工作队以及村干部学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及扶贫政策，学深悟透上级对精准扶贫、精准脱贫的新精神、新要求，并在具体工作中结合实际抓好落实。每周一组织各第一书记、驻村工作队以及村干部学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及扶贫政策，同时认真记写学习笔记，党委副书记定期进行检查并批阅，做到学习常态化，将脱贫攻坚新精神、新要求在具体工作中结合实际抓好落实。目前，此项问题已整改，并长期坚持。

3. 关于“宣传引导不到位”问题的整改情况

帮扶干部对各级帮扶政策了解不够深入，对贫困户的教育引导与上级要求有差距，激发内生动力不充分。

整改措施及成效：结合“一补两送一议”活动，按照市级各行业部门编制的政策简明读本，镇“八办五组”科室负责人对各驻村工作队、村主要干部、基层工作人员进行政策解读，深入学习，在入户宣传时解答贫困户对政策疑惑，提高群众知晓率。利用各类政策宣传彩页，各驻村工作队、村主要干部、基层工作人员入户对贫困户进行一对一政策解读，并将各类政策粘贴在贫困户家中和村委会公示栏内，便于全村村民熟悉了解，提高群众知晓率。目前，此项问题已整改，并长期坚持。

（三）落实纪委监督责任和有关职能部门监管方面

1. 关于“四支力量统筹不到位”问题的整改情况

镇干部、包联部门、驻村工作队、村组干部帮扶主动性差，工作不扎实，压力传导不够，帮扶成效不明显，驻村工作队有厌战情绪，工作疲于应付，帮扶干部积极性不高。

整改措施及成效：镇党委定期召开工作联席会，总结前阶段工作经验，分析工作中存在的不足，座谈了解扶贫干部近期思想动态、工作态度以及生活中存在的困难，消除驻村工作队的厌倦情绪，提高驻村帮扶工作的积极性。镇党委定期召开工作联席会，解决了工作中存在的突出问题，关心关爱驻村工作队驻村生活情况，驻村工作队帮扶工作有了明显转变，各项工作保质保量的完成。目前，此项问题已整改。

2. 关于“产业规划不精准”问题的整改情况

各村产业项目存在“短、小、散”的问题，农户小产业与区域主导产业结合不紧密，市场主体带动贫困户总体偏少，贫困户入股分红多、产业帮扶少，长期稳定增收效果较差，示范点带动不明显。

整改措施及成效：提高产业发展创新力度，积极探索形式多样的产业扶贫项目利益联结方式，充分调动贫困户自主发展产业积极性，龙头企业和合作社扩大业务渠道，增加务工就业需求，让贫困户真正参与到产业发展中去，带动贫困户稳定增收。各村主要干部结合各村实际情况，外出学习参观汲取成功经验，按照“一点支撑，多点带动”的要求，抓住机遇，细致谋划各村产业发展规划，发动群众，提高群众参与度，做大做强村集体经济组织。目前，各村积极与镇产业办沟通，研究制定产业发展规划。

3.关于“民生工程运转不规范”问题的整改情况

一是幸福院因运营经费未及时拨付，运转不规范。二是贫困村全部建立了爱心超市，但缺乏有经验的管理人员，后期管理不规范。

整改措施及成效：镇社会事务管理办公室负责人进村对幸福院的运转情况进行督查指导，建立管理台账和就餐人员花名册，保证幸福院正常运转；定期对12个“爱心超市”管理人进行培训，对物资发放台账和爱心积分进行规范化管理。镇社会事务管理办公室负责人进村定期对幸福院的运转情况进行督查指导，合理规范日常工作管理及内业资料；对12个“爱心超市”管理人进行培训，要求定期检查物资过期情况，及时补充物资。3月底前已全部整改到位。

（四）落实脱贫攻坚工作中各类监督检查发现问题整改任务方面

1.关于“组织建设方面整改”问题的整改情况

基层党组织总揽全局和协调各方能力不足，加之今年处于农村基层换届年，党建工作和脱贫攻坚没有有效的结合，抓党建促脱贫成效不明显。

整改措施及成效：加强对村“两委”班子建设、党员发展及管理、干部队伍培训等抓党建促脱贫攻坚工作，持续对党组织软弱涣散的村子进行整顿，扎实做好工作落实，全面提升各党支部抓党建促脱贫工作能力。对村“两委”换届工作进行“回头看”，形成干部合力，对张家庄村党组织软弱涣散进行整治，加强党组织堡垒，全面提升各党支部抓党建促脱贫工作能力。10月底前此项问题全面整改到位。

2.关于“经济建设方面整改”问题的整改情况

基层党组织推动村级集体经济发展不力，村级集体经济发展缓慢。主要表现为基层干部对产权改革政策学习不透、理解不深，简单的认为产权改革就是收土地，工作方法单一，整体推进较慢。农村产权制度改革与村级产业发展规划脱节，成效不明显。目前芝阳镇农村集体经济合作组织已全部成立，但因合并、换届等原因对村集体经济组织缺乏有效监管。

整改措施及成效：由财经和农村经营管理办公室牵头，积极与上级部门对接，对村干部进行农村产权制度改革政策培训会，帮助村干部学通弄懂；同时在现有已成型的项目基础上，结合“三变改革”，壮大村集体经济，将各村产业与特色资源整合，形成多渠道、多模式的产业链，推动村级经济发展。镇财经和农村经营管理办公室组织，已邀请市经管站对村干部进行农村产权制度改革暨扶贫资金管理办法工作培训会，帮助村干部学通弄懂，充分认识发展壮大村级集体经济的重要性和严峻性，转变思想观念，探索新方法，推动村级经济发展。此问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动芝阳各项事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）突出政治站位，把对标落实作为整改的第一目标深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极抓好巡察整改工作，促进芝阳镇脱贫攻坚工作健康有序发展。

（二）突出责任担当，把抓常抓细作为整改的第一重点坚持把深入整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，保持“不降标准、不减力度”，强力推进再整改、再攻坚，全面巩固整改成果，对问题导向再聚焦、再加力，发现一起、查处一起，将问题整改落在实处。

（三）突出统筹兼顾，把建章立制作为整改的第一任务坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，着力扩大整改成果，严防整改反弹回潮。对需要长期坚持和其它尚未完成整改的，各村、各科室进一步强化工作措施，坚持责任不变、力度不减，持续深入推进整改，确保有人抓、常督促、见实效，确保存在问题全面整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共芝阳镇委员会

2019年7月3日