2018年12月7日至2019年1月20日，市委第五巡察组对残联党组进行了巡察，2019年3月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，切实抓好落实问题整改

残联在落实整改工作中，始终把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，坚持问题导向不遮掩、不回避，不讲条件、不找理由，不推卸责任、不敷衍了事，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与，不折不扣地落实各项整改任。

（一）迅速动员部署，研究落实意见

2019年3月12日巡察组反馈巡察意见，13日残联迅速召开党组扩大会议，针对巡察组反馈的3大类10个具体问题15项表现形式进行了研究部署，制定全会整改工作方案，明确责任领导、落实部室、完成时限。

（二）加强组织领导，强化责任落实

成立了以党组成员、副理事长刘武君同志为组长，党组成员、纪检组长雷均锋同志为副组长，各部（室、中心）主任为成员的整改落实工作领导小组。对整改工作进行全面梳理总结，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任部室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）健全制度建设，确保落实到位

对此次巡察反馈的涉及到制度层面的问题进行梳理，依照现行要求和标准，修订完善全会各项制度、规定，重点解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利以及中省市战略部署贯彻落实情况等方面存在的问题，确保整改工作落实到位。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面10个具体问题，已有8个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余2个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“政治敏锐性不高” 问题的整改情况

表现形式：一是重点项目推进缓慢。由我会负责的韩城市残疾人托养服务中心项目耗时较长，未能达到市上的阶段性要求。二是审计整改不力。对2016年审计报告中提出的残疾人燃油补贴发放使用过渡账户的问题。

整改措施及成效：一是进一步与民政局、发改委等部门衔接，加强了对残疾人托养中心项目建设的跟进，确保了重点项目如期完成，达到市上要求。此项问题正在整改。

二是对使用过度账户的问题，残联严格按照财政纪律，已杜绝使用，纪检组随时跟踪督查检查。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改情况

表现形式：开展党员干部思想作风纪律教育活动、“两学一做”学习教育常态化制度化工作方面，内容简单、形式单一，以学习文件、传达精神为主，联系实际工作较少，触及干部思想灵魂不够，存在学用两张皮现象。

整改措施及成效：制定了2019年党支部学习计划，并依托例会、党课、周五学习日、学习强国等平台，开展内容丰富、形式多样的学习方式，触及干部思想深处，杜绝学用两张皮现象。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“党员教育管理失之于宽”问题的整改情况

表现形式：党员在党意识不够，学习积极性、主动性不强，工作中思路不开阔、缺乏创新精神，追赶超越劲头不足，未能很好地发挥先锋模范作用。

整改措施及成效：通过党员进社区专题教育活动，促进党员队伍素质提高，让党员树立先进思想意识，增强了党员责任意识，爱岗敬业，充分了发挥党员先锋模范带头作用。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“‘三项机制’作用发挥不充分”问题的整改情况

表现形式：“三项机制”运用主要体现在干部选拔任用方面，其他方面做的还不够大胆，涉及较少。对典型案例的总结推广不够，机制作用发挥不明显。

整改措施及成效：完善了我会“三项机制”“绩效积分考核排名管理”制度，落实鼓励激励机制，通过2019年残联工作会议，对工作认真、创新，任劳任怨的同志进行表彰，在干部选拔任用时优先考虑，让能干事、会干事、干成事的干部在精神上受鼓舞、政治上有提升。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“机构人事管理不够规范”问题的整改情况

表现形式：提拔到系统外担任领导干部的，编制未按规定及时核减，长期占用单位编制。

整改措施及成效：与相关部门进行了沟通，待机构改革到位后，我会及时核减相关人员长期占用单位编制工作，积极划转编制。此项问题正在整改。

3.关于“党组织后备力量薄弱”问题的整改情况

表现形式：党支部常态化建设重视程度不够，抓手不力，没有下大力气培养积极分子，近三年未纳新党员。

整改措施及成效：我会推荐后备干部2名，入党积极分子一名，目前经市直机关工委研究，同意纳入我单位张骞同志为入党积极分子，正在准备相关资料。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

表现形式：领导干部个人重大事项报备不完善，执行婚丧嫁娶报备制度程序不符合规定。近年来，纪检组在婚丧嫁娶报备制度执行过程中，资料不完整，未使用《韩城市操办婚丧喜庆事项警示告知书》，而是用单位自制表格。

整改措施及成效：进一步完善了我会领导干部个人重大事项报备和《婚丧嫁娶报备制度》，严格实行事前报备、事后报告制度，并接受《韩城市操办婚丧喜庆事项警示告知书》。同时，按照干部管理权限报纪检监察机关备查。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“管理制度执行不到位”问题的整改情况

表现形式：一是对行政事业单位内控制度认知重视程度不够，业务层面预算、收支、政府采购等内部控制制度不健全、不规范，没有成立内控机构和风险评估工作小组。二是残疾人自主创业补助资金发放审核不严。残疾人自主创业补助资金发放资料不完整，程序不完善，2018年在发放过程中，残疾人鱼红浪的资料未完整履行审核程序，即予以发放。

整改措施及成效：一是成立内控机构和风险评估领导小组，组长由理事长闫爱珍担任，副组长由副理事长刘武君、纪检组长雷均锋担任，成员张辉、胡海文、李萍、王洁。此项问题已整改到位，并长期坚持。

二是完善财务管理制度，制定项目资金管理办法，对资料不完整，程序不完善坚决不予发放。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“财务管理不够规范”问题的整改情况

表现形式：一是货币资金管理不到位，财务制度中未制定货币资金内部控制点管理条款，未设置库存现金日记账，超范围、超限额使用现金支付电费、残疾人补贴等。二是票据审核把关不严。个别原始凭证无附件、无相关经手人签字，使用不合规票据列支修缮费等。三是部分资金核算不规范，个别科目运用不当。专项经费没有按照专账进行专门核算，与一般经费混为一团，核算不明晰。

整改措施及成效：一是制定货币资金内部控制点管理条款，对库存现金日记账要逐日逐笔进行记账，杜绝现金支付。此项问题已整改到位，并长期坚持。

二是按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，明确资金管理责任，明确报账工作流程，规范决算程序，严格票据管理，确保资金使用的票据完整齐备。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三是设立专账明细核算。严格按照会计制度规定，对项目资金设立专账明细核算，建立能够完整、清晰、准确反映项目支出和结余情况的专账，做到专款专用。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“纪检组监督责任缺失”问题的整改情况

表现形式：一是落实“三转”不彻底。2018年，纪检组长既分工负责纪检监察，又负责党建工作，既当裁判员又当运动员，还临时负责残疾人脱贫攻坚、教育及培训等工作，身兼数职，不能有效起到监督作用。二是查办案件不力。对着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性认识不够充分，对残疾人自主创业补助资金发放等重要环节监督不够，不善于挖掘案源。三年来，发现和惩处群众身边腐败问题等各类案件数量为零，未形成强大震慑。

整改措施及成效：一是结合机构改革，领导班子调整到位，根据单位实际进行分工调整，落实“三转”工作。此项问题正在整改。

二是对重点项目实行了跟踪监督检查，直面对待问题的重要性和紧迫性，力争实现案件零突破，形成强大震慑。此项问题正在整改。

三、强化整改巩固成果，抓好下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我会将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动残疾人事业又好又快发展。

(一)继续强化整改落实

对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。对需要长期整改的，明确责任部室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市残疾人联合会党组

2019年7月4日