2025年11月24日至2026年3月3日，市委第三巡察组对龙门国际控股集团党委开展巡察，2026年3月24日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，第一时间召开党委会专题研究整改工作，成立巡察整改落实工作领导小组，明确组织架构、细化职责分工，层层压实整改责任，按照方案制定、集中整改、建章立制、台账销号四个阶段有序推进整改落实。建立月调度、实地督导工作机制，紧盯重点难点问题，下沉各部室、子公司，加强业务指导和全程督办，推动巡察反馈问题见底清零。

（二）党委主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

党委负责同志切实扛起巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下、靠前督办。定期主持召开党委专题会、整改工作推进会，逐项审阅整改台账，动态跟进整改进度，带头破解疑难问题，对整改滞后单位负责人约谈加压、限期整改，坚决纠治纸面整改、虚假整改，推动巡察整改各项任务落地见效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面37个具体问题，已有20个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余17个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于“政治理论学习不扎实，贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述不深入”的问题。

（1）理论学习不深入。

紧扣习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，结合国企改革、项目运营、风险管理等重点业务，制定年度专题学习清单，形成季度业务学习交流计划。建立“领学+研讨+调研”闭环学习机制，定期开展学习成效督导检查。巡察反馈以来，组织专题培训1次、学习研讨5次，深入下属子公司开展调研交流12次，着力构建常态长效的理论学习体系。

（2）学用结合不够紧密。

聚焦资产盘活、市场拓展、党建经营融合等重点难点问题，制定学习计划方案，明确研讨内容，党委班子成员深入子公司实地调研，结合实际研究解决办法。巡察反馈以来，围绕经营难点开展专题研讨18次，深入基层一线调研12次，协调解决子公司资产处置、市场拓展等实际事项2件。

（3）干部职工基础理论学习有差距。

完善常态化学习机制，围绕市属国企治理政策规定、国有企业改革发展相关法规制度、议事规则等重点内容，通过集中研学、专题解读、案例导学等形式，组织干部职工系统学习，通过知识测试、随机抽查等方式强化督导检查，持续夯实干部职工理论基础。巡察反馈以来，常态化开展周例会学习，印发应知应会知识点50余份，组织开展政策培训2次、知识测试2次，培训覆盖干部职工40人。

2.关于“履行职能职责存在明显短板，核心业务推进质效不高”的问题。

（1）目标责任考核完成度偏低。

统筹推进年度目标任务，逐项细化分解工作任务，层层压实各子公司工作责任；严格执行经营业绩责任书签订制度，将考核结果与薪酬分配挂钩，充分发挥考核的激励约束作用。巡察反馈以来，针对经营指标、风险管控等核心指标，全面梳理新增或调整年度目标任务，实行全流程跟踪管控，以刚性约束推动各项目标任务圆满完成。

（2）项目投建运营质效双低。

持续健全制度体系，修订《招标采购管理办法》，招标资料管理规范化水平得到有效提升。完成“数字韩城”、智慧政务平台招标资料归集归档，联系承建单位开展现场核验，明晰资产权属边界，压实资产管护责任；有序推进澽水河下游综合治理及灌溉改造工程，落实签字确认程序，顺利完成项目资产移交。主动对接自然资源、住建等职能部门，持续跟进芝水返乡创业基地、大数据中心土地手续办理。巡察反馈以来，“数字韩城”项目已完成竣工验收，文化中心项目通过省级消防安全专家评审，项目投建运营质效得到有效提升。

3.关于“党的领导未有效融入公司治理，体制机制建设存在短板”的问题。

（1）“双向进入、交叉任职”领导体制不够完善。

全面梳理集团本部及下属子公司领导班子岗位设置配置，建立班子成员信息台账。修订完善公司章程，动态更新党委前置研究重大事项清单，明确党委、董事会、经理层会前会商、联动沟通工作机制。细化重大经营事项党委前置研究决策流程，厘清各治理主体权责边界；组织开展党建融入公司治理自查自纠，强化议事流程薄弱环节，夯实公司治理制度根基。巡察反馈以来，完成党委班子与经理层交叉任职优化配置，除党委副书记外，其余3名党委委员均在经理层任职，各治理主体履职更加顺畅，集团法人治理更加规范。

（2）子公司整合重组进展缓慢。

制发《纵深推进子公司整合重组工作方案》，明确改革任务，压实工作责任，有序推进企业划转整合，提高国有资源配置使用效率，推动整合重组工作落实落地。巡察反馈以来，完成子企业注销1户，划转企业2户、划转股权2户，6户企业依法依规发布吸收合并公告，有效压缩管理层级，进一步优化集团下属子企业布局结构。

（3）法人治理结构不健全。

按照国企治理相关批复要求，持续跟进班子配备工作，不断完善集团及下属子公司法人治理体系，督促规范内部机构设置，推动配齐关键岗位人员。巡察反馈以来，完成3家企业法定代表人工商变更工作，进一步健全各治理主体权责制衡机制，集团及子公司法人治理运行质效得到持续提升。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.关于“从严治党主体责任落实不到位”的问题。

（1）党委抓党风廉政建设主动性不足。

健全党风廉政建设专题研判机制，制定全面从严治党主体责任清单，厘清党委和班子成员履职边界，明确履职事项22项。组织签订岗位廉洁承诺书，定期开展廉政风险分析，强化监督检查，持续压紧压实管党治党主体责任。巡察反馈以来，召开党风廉政建设专题会议2次，签订廉洁承诺书20份，推动全面从严治党走深走实。

（2）“一岗双责”落实不到位。

制定班子成员“一岗双责”责任清单，明确分管领域党建与业务双重责任，逐级签订党风廉政建设目标责任书。常态化落实廉政专题学习教育，将“一岗双责”履职情况纳入述职述廉报告内容，班子成员定期听取分管领域廉政工作汇报，抓好廉政风险点排查、警示提醒等重点工作，层层传导压力，切实推动领导干部“一岗双责”落地落实、见行见效。巡察反馈以来，组织班子成员开展党风廉政建设专题学习2次。

2.关于“资产管理不规范”的问题。

（1）资产移交不彻底。

修订完善《资产管理办法》，建立常态化资产移交工作机制，进一步规范资产移交、清算、整合全流程管理，筑牢国有资产规范化管理制度屏障。巡察反馈以来，严格按照国企改革及资产处置相关程序，稳步推进黄河文旅公司清算注销、基地管理公司吸收合并工作，精准规范处置存量资产，有效堵塞资产管理漏洞，切实防范国有资产流失风险，全面提升集团国有资产精细化管理水平。

（2）资产盘点清查机制未落实。

制定资产盘点清查管理制度，构建资产闭环管理体系，厘清存量资产底数，建立健全精细化资产明细台账，逐项明确资产责任管理人。巡察反馈以来，组织集团本部及下属31家子公司开展固定资产清查，累计完成固定资产盘点3次，补齐资产管理漏洞，推动资产管理制度化、规范化。

（3）资产处置与盘活工作滞后。

立足盘活国有存量资产，深挖存量资产潜力，对闲置车辆、经营场地开展全面摸排梳理，分类建立闲置资产专项台账。主动对接自然资源局等职能部门，系统研究产权办理相关政策，厘清资产处置业务流程，科学编制闲置资产盘活实施方案。巡察反馈以来，推动韩文投公司对外租赁闲置经营场所1423㎡，旅游运输公司处置闲置车辆，有效盘活低效闲置国有资产，提升资产运营效益。

3.关于“往来款项长期未清理”的问题。

内部资金往来管理混乱。

持续完善集团财务管理制度，全面梳理集团及下属子公司内部资金往来账目，逐项核查往来挂账事项，建立问题专项管理台账，进一步规范内部资金往来流程。建立月度对账工作机制，统一财务核算标准，夯实财务管控基础。巡察反馈以来，逐项明确责任部门与具体责任人，层层压紧压实整改工作责任，积极梳理内部往来款项，摸清往来挂账底数，防范化解财务运行风险，集团财务规范化管理水平得到进一步提升。

4.关于“财务管理不规范”的问题。

（1）使用不合规票据列支费用。

修订完善财务报销管理制度，进一步细化票据审核标准，规范资金审批流程，明晰各环节审核责任。建立财务常态化自查机制，定期组织开展财务核查，持续提高集团及子公司财务报销、资金审批管控能力，切实筑牢财务纪律防线。巡察反馈以来，组织开展专项财务检查4次。

（2）车辆管理不规范。

对标现代化企业管理要求，修订完善集团车辆管理制度，严格出车审批，实时监控行驶轨迹，持续规范车辆使用管理。巡察反馈以来，组织开展车辆管理专项检查2次，核查各类资料20余份，依法依规完成车辆管理审批，进一步堵塞管理漏洞，集团车辆规范化管理水平持续提升。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.关于“领导班子作用发挥不充分”的问题。

（1）党委班子不健全。

严格按照国有企业治理相关制度规定，紧扣上级部门总体布局优化调整工作要求，靶向破解班子配备方面问题，向上级党组织专题汇报领导班子建设相关情况。巡察反馈以来，健全党委班子，增补党委委员1名。

（2）党委议事不规范。

修订完善《党委会议事规则》，进一步明晰党委、董事会、经理层权责边界，细化党委会议事决策流程，做到议事有依据、决策有章法、执行有标准。严格落实党委前置研究重大经营管理事项制度，切实把党的领导贯穿企业经营决策全过程。巡察反馈以来，累计通过党委会前置研究人事任免、重大经营事项18项，规范整理归档会议资料50余份，有效提升企业科学决策、规范治理水平。

（3）领导班子履职不到位。

建立党委委员包联工作机制，实行“一人一板块、一人一清单”管理模式，实现基层党支部、部门、重点子公司包联全覆盖。班子成员聚焦债务化解、经营提质、融资优化等核心重点工作，开展专题研判8次，基层治理效能、经营攻坚能力和风险处置水平显著提升。

2.关于“干部队伍建设仍有不足”的问题。

（1）专业型后备干部储备不足。

全面摸排集团公司年轻干部人才底数，建立年轻后备干部人才库，分类登记入册96人，实现后备人才动态化、规范化管理。常态化开展全员业务技能培训，鼓励干部职工考取专业资格证书，持续强化专业型后备干部培养锻炼。巡察反馈以来，累计组织各类业务培训20余次，特邀行业资深旅游讲师开展专项授课，覆盖导游人员120余人次，有效提升干部职工专业履职能力，夯实集团人才队伍建设基础。

（2）干部选拔任用程序不规范。

严格落实干部选拔任用各项制度规定，建立干部任免材料双人复核工作机制，组织工作人员专题学习干部选拔任用工作细则，梳理完善工作流程、明确工作标准。常态化开展选人用人专题培训，持续提升工作人员业务素养和履职能力。

（3）绩效考核制度执行不到位。

紧扣岗位职责、工作实绩设定考核指标，修订《员工绩效考核管理办法》，建立考核结果与绩效薪酬、评优奖惩联动挂钩机制，强化考核制度刚性执行，将考核结果纳入绩效薪酬核算，依据考核结果动态调整薪酬待遇，树立重实干、重实绩导向，充分激发干部职工干事创业内生动力。巡察反馈以来，组织开展绩效考核5次，有效发挥绩效考核“指挥棒”作用。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

（1）党建引领作用发挥不足。

健全党建和业务融合工作机制，印发《党建业务深度融合实施方案》，明晰班子履职清单，推动党建工作与生产经营深度融合。细化党建任务清单，针对业务难点开展攻坚行动，定期更新攻坚台账，协调解决经营发展难题。巡察反馈以来，打造特色党建品牌3个，组织35名党员投身业务攻坚，以党建赋能企业改革发展。

（2）组织生活会召开不规范。

规范组织生活会程序，严格落实会前审核、会后报备流程，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，广泛开展谈心谈话，严肃认真开展批评与自我批评。巡察反馈以来，谈心谈话40余人次，征求意见建议12项，安排党务干部现场指导2次，有效提升组织生活会会议质量，严肃基层党内政治生活。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

关于“巡察整改成效不明显”的问题。

（1）对巡察整改工作不够重视。

集团党委切实扛起巡察整改主体责任，召开党委会专题研究部署巡察整改工作，搭建三级整改责任架构，层层压实整改工作责任。逐项分析反馈问题，深入剖析问题根源，细化整改措施，明确整改时限。严格执行周调度、月督查工作机制，对整改不力责任人约谈提醒、限时办结，有力推动巡察整改任务落地见效。巡察反馈以来，组织开展整改专题研判3次。

（2）整改缺乏持续性。

健全长效整改机制，规范常态整改流程。紧盯时间节点，强化跟踪督办，对长期整改任务、历史遗留问题，研究长效处置方案，分步攻坚克难；对已整改完成问题，定期开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮，持续巩固整改成效。实行台账化动态销号管理，闭环抓实整改落实，推动巡察反馈问题见底清零。

三、下一步工作

（一）深化思想认识，筑牢政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻认识全面从严治党的重大意义，坚持把巡察整改作为政治任务，压紧压实管党治党政治责任，以整改实效助推经营管理提质增效。

（二）落实整改闭环，持续巩固成效。坚持标准不降、力度不减、劲头不松，深挖共性、倾向性问题，补齐制度短板弱项，健全完善管理体系，推动整改措施固化为长效制度规范，推动整改融入日常、抓在经常，持续深化巡察整改成效。

（三）强化成果转化，服务发展大局。全面加强党委班子建设，推动管党治党“两个责任”落地落细。以本次巡察整改为契机，持续推进集团公司整合重组、债务化解、资产盘活、项目攻坚，为韩城经济社会高质量发展贡献国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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      中共龙门国际控股集团有限公司委员会

     2026年9月22日