2025年11月21日至2026年3月3日，市委第三巡察组对产投集团党委进行了巡察，2026年3月24日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，集团党委高度重视，将巡察整改作为政治任务，第一时间召开专题会议，全面梳理问题、深刻剖析根源，科学制定整改方案并细化形成问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改时限、责任领导和责任部室。定期召开整改工作推进会，专题研究整改工作，通过台账审核、专项督查跟踪整改进度，针对难点问题集中会商攻坚，实行清单化、闭环式管理，对已完成问题持续巩固整改成效，对需持续推进的问题紧盯节点抓好落实，切实履行巡察整改主体责任。

（二）党委主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

党委主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，坚 持以身作则、率先垂范，对整改工作全程统筹部署、协调督办。牵头制定整改方案，主持召开整改工作推进会，层层压实整改责任，定期调度工作进度，破解整改难点堵点，推进各项整改任务落地落实。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面42个具体问题，已有15个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余27个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不系统不深入”的问题。

（1）理论学习不深入。

提高政治站位，把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等内容，坚持学原文悟原理，原原本本学、带着问题学、深入研讨学，持续提升学习质效。巡察反馈以来，组织中层以上干部集体学习11次、交流研讨11次，纠治理论学习碎片化、浅层化问题，推动党的创新理论入脑入心、落地见效。

（2）理论学习中心组学习不规范。

立足集团发展实际，修订完善党委理论学习中心组学习计划，严格落实集中学习、专题研讨、领学交流工作要求，固化每月集中学习机制，精准设置学习议题，督促班子成员结合岗位谈认识、谋思路，推动理论学习中心组各项学习制度落地落细。巡察反馈以来，累计开展理论学习中心组学习11次，持续推进理论学习中心组学习组织有序、程序规范。

（3）基础理论知识学习有差距。

持续强化理论武装，树牢理论学习政治自觉，将理论学习贯穿企业改革发展全过程，不断提升党员干部政治站位。丰富学习方式，通过班子集中领学、专家专题辅导、全员同步参学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，持续夯实理论根基。健全学习检验机制，督促职工吃透党内法规、应知内容。巡察反馈以来，组织基础理论专题学习3次，推动理论成果转化为规范化履职行动自觉。

2.关于“履行职责职能不到位”的问题。

企业内生动力不足。

完善岗位清单，厘清权责边界，健全考核激励机制。聚焦主责主业，多措并举拓宽经营路径、盘活存量资源，多点拓宽市场化创收渠道，有效扭转企业内生发展动力偏弱局面。破除新能源板块季节性局限，与陕西水务发展集团韩城市水务有限公司签订热力管道非供暖季租用协议，有效提升闲置资产利用率。持续拓展物业板块市场，新增桑树坪镇政府物业服务项目。资产管理公司实施市场化精准招商，成功引进陕西泓森柏晟科技有限公司电器电子循环利用基地项目、韩城鑫云创再生资源有限公司再生资源循环利用项目、陕西公路集团有限公司钢绞线智能化生产项目，租赁面积合计1.26万㎡。

3.关于“国企改革三年行动成效不佳”的问题。

（1）落实党对国有企业的领导有差距。

充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，认真落实党委前置研究重大经营管理事项制度，筑牢党组织在企业治理中的领导核心地位。理顺班子成员岗位职责，优化人员结构，健全统筹谋划、分工协作机制，打通决策、执行、监督各环节衔接。规范重大事项集体决策，抓实重点任务推进落地，强化监督检查与跟踪问效，持续提升班子整体履职效能，切实把党的领导融入公司治理各环节。巡察反馈以来，配备党委班子1人，班子集体决策重大事项52项。

（2）法人治理结构不健全。

巡察反馈以来，划清董事会、经理层各治理主体权责边界，修订议事决策系列制度，重点规范经理层履职清单、行权流程，强化经理层经营管控、财务风险研判与专业把关职能，提升集团科学决策、规范管理水平。主动对接上级主管部门，分步补齐经理层及各层级岗位空缺。累计修订完善经理议事规则、经理层权责清单、经理层成员任期制和契约化管理办法等配套管理制度6项，推动经理层行权履职规范化、制度化。

（3）公司重组合并不到位。

党委会专题部署重组整合工作，统筹推进涉诉、涉税、参股股权处置等重难点事项，分类实施平台公司清理注销、涉诉案件化解，累计和解涉诉案件6起。研究形成参股股权处置方案，向相关主体送达股权划转函，分步推进股权退出与划转落地，稳妥实施平台企业吸收合并。精准攻坚重组过程堵点难点，有序处置各类历史遗留事项，加快业务、资产深度整合，推动重组后各平台公司功能定位更加清晰。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”的问题。

惠民公司经营负债率较高。

健全债务管理机制，全面摸排资产负债、涉诉纠纷、商户欠租等情况，研究制定分层分类债务化解举措。实行应收款项台账管理，抓实处置工作，全力盘活资金，持续健全债务风险预警体系，紧盯苗头性风险问题，靠前预警提醒，严控新增债务，有效防范债务衍生风险。层层压实债务化解责任，明确处置职责，推动债务化解任务落地见效。巡察反馈以来，落实管控措施3条，清理化解风险事项2项，全面夯实重点子公司风险管控基础。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题。

（1）对党风廉政建设工作重要性认识不到位。

坚持从完善制度体系入手，压紧管党治党责任链条。立足集团经营发展实际，研究制定《2026年全面从严治党主体责任清单》，细化责任分工，建立《韩城市产业投资集团有限公司廉洁风险排查清单》，梳理形成11大类廉洁风险点，并与各子公司负责人签订2026年度党风廉政建设目标责任书，层层传导压力、筑牢廉洁从业防线。巡察反馈以来，先后召开2次党风廉政建设专题会议，谋划推进党风廉政建设工作。

（2）领导班子成员“一岗双责”落实不到位。

细化班子成员分管领域责任清单，厘清党风廉政建设履职边界，压紧压实班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设要求嵌入分管业务各环节。做实做细日常廉政教育提醒，常态化开展谈心谈话，班子成员与集团中层、子公司负责人开展廉政谈心谈话11人次，及时咬耳扯袖、教育纠偏。坚持党风廉政建设与业务工作统筹推进，在业务工作会上同步部署廉政工作4次，聚力破解业务与廉政“两张皮”问题，实现管业务和管廉政一体落实。

（3）警示教育作用发挥不明显。

坚持以案为鉴、以案促改，常态化开展警示教育，丰富警示教育载体形式，通过组织专题警示教育、集中观看警示教育片等方式，拓宽教育覆盖面，组织专题警示教育2次，覆盖干部职工29人。组织干部职工聚焦财政资金违规使用、政绩观错位侵害群众利益等典型案例深挖剖析，引导干部职工对照案例深刻检视反思。立足以查促防、以改促治，全面排查岗位廉政隐患，督促干部职工做到自警、自省、自律，切实把警示教育成果转化为风险防范的实际成效。

2.关于“资产管理不规范”的问题。

（1）资产核算与管理不规范。

严格执行财务核算制度，固定账实核对周期，压实资产管理岗位责任。全面开展资产账务、台账自查梳理，逐项整改不规范账务记录。完善长效管控机制，按季度组织资产清查，落实资产全生命周期精细化管理，堵塞管理漏洞。巡察反馈以来，完成账务调账，同步更新流动资产台账，实现账表、台账相互一致，构建闭环可控的资产管控体系。

（2）资产未进行盘点清查。

组织开展固定资产专项盘点清查工作，逐项核实资产底数、状态及使用情况。修订完善资产台账，分类梳理资产权属、使用及处置情况，补齐资产管理短板。严格规范资产日常管理和审批流程，切实做到账账相符、账实相符。巡察反馈以来，盘点集团本部固定资产58项，全面摸清存量固定资产底数，固化资产盘点工作流程，推动固定资产管理常态化、长效化。

（3）资产闲置问题突出。

通过拓展资产功能、升级经营业态、破除合作壁垒、创新市场化合作模式，灵活采用租赁、以租代售等多种方式盘活存量资产，全面开展存量资产清查梳理，动态更新闲置资产台账，精准掌握资产底数，健全资产管理和常态化资产盘活长效机制。巡察反馈以来，盘活园区厂房和办公楼闲置资产，厂房租赁5.74万㎡，办公楼租赁1.95万㎡，资产利用效率持续提升。

3.关于“往来账款长期未清理”的问题。

内部账务往来繁杂。

建立集团内部借款管理制度，规范内部借款审批、借还全流程管理。统一集团内部往来会计科目设置，厘清往来业务核算口径，规范资金支付方式，推行定期集中支付，压减零散支付业务。严格落实定期对账机制，按月开展内部往来核对，及时梳理处置往来差异，确保账账相符。巡察反馈以来，累计核查内部往来账单5项。

4.关于“合同管理不规范”的问题。

合同签订要素不全、程序不规范。

建章立制补齐合同管理短板，依托线上管控压实各环节审核责任，构建闭环化、可追溯的合同管理体系。编制标准化合同模板，严格执行“先审批、后签约”管理流程，依托办公自动化系统实现合同全流程管控。专项清查近三年合同资料463份，完善合同管理内控机制，全流程规范合同的起草、审核、签订。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题。

（1）议事决策不规范。

立足健全现代企业治理体系，锚定权责明晰、流程规范、运行高效方向。巡察反馈以来，修订《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《董事会授权管理办法》2项制度，持续划界明权、理顺议事逻辑，厘清各治理主体履职边界。严格规范议事召集、会议召开、议案审议、表决执行等全流程，明确议事权限与工作程序，严把重大经营事项决策关口，召开党委会14次、董事会11次，推动议事决策流程刚性落地。同步强化决策事项督办管理，压实办理责任，闭环跟踪决议执行情况，切实提升集团重大事项决策科学化、规范化水平。

（2）班子成员履职作用发挥不够。

建立班子成员分管领域重点工作督办台账，明确重点任务24项，压实工作责任。建立班子成员包联子公司、包抓重点项目机制，班子成员定点联系下属企业、牵头重大项目，下沉一线现场办公，协调化解经营、项目建设难点问题3个。领导班子带队外出开展招商引资20余次，主动对接产业资源，拓展项目落地渠道，把履职成果转化为集团产业发展的实际成效。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题。

（1）专业干部梯队规划有待加强。

建立干部梯队培养机制，分层分类开展系列培训，涵盖主营业务、安全生产、消防防汛、应急实操等板块，组织全员集中培训17场次，同步安排人员外出参加专业培训25人次，持续夯实干部人才专业能力。建立干部以老带新“一对一”结对机制，健全人才梯队体系，为集团长远发展储备骨干力量。

（2）执行“三定”规定有偏差。

严格按照相关批复要求，合规增设部室，健全完善部室岗位职责，切实规范内部机构设置、职能划分与岗位配置。对标优化集团组织架构体系，划清部门权责边界，推动机构职能配置与国资监管体系同频适配，夯实国企市场化运营的组织根基。

（3）绩效考核制度执行不规范。

完善绩效考核管理制度，修订集团部门绩效考核指标库7个，梳理完善考核任务37项。细化考核组织流程、评分标准等内容，明确考核各环节要点，对指标设置、过程打分、结果审定等关键节点全程把关，公开考核结果认定依据，破除考核粗放化、随意化问题，实现绩效考核程序合规、结果公平公正，以科学考核导向倒逼干部职工作风提优、效能提升。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

（1）党建与业务融合不够紧密。

细化党建工作责任清单，明确党组织在项目运营、招商经营等关键环节的职责定位与工作思路，规范开展主题党日活动9次。聚焦危化品车辆停放场建设一期项目，发挥党员先锋模范作用，驻守项目一线，紧盯建设进度，高效办结立项备案、规划许可、安全评价、施工许可等全流程手续，切实推动党建工作与生产经营深度融合、互促共进。

（2）党员组织关系管理不规范。

全面梳理排查党员组织关系情况，完善信息库内容，规范党员信息采集、更新、维护，做好借调人员、新入职人员、预备党员组织关系管理。巡察反馈以来，已转接党员党组织关系4名，同步完善新转入党员信息台账4份，提醒督促党员按规定参加组织生活4次，强基固本抓实党员信息动态管控，理顺组织关系流转链条。

（3）组织生活会质量不高。

严格落实组织生活会制度，切实提升党内组织生活质效。会前，召开专题学习会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，与12名党员干部开展谈心谈话，征求意见建议12条，认真撰写对照检查材料。会上，深刻开展批评与自我批评，查摆问题46个。会后，建立台账，抓实问题整改，持续提升组织生活会质量。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“巡察整改效果不明显”的问题。

（1）整改责任落实不到位。

党委专题研究整改工作，统一班子成员思想认识。定期组织召开巡察整改工作推进会，研判存在问题，明确工作举措，压实工作责任，对整改工作进度缓慢的提醒约谈相关责任人，动真碰硬破解重点难点问题。

（2）整改工作缺乏统筹性。

针对巡察反馈问题，认真细化整改方案，逐一明确整改举措、牵头领导、责任部门、配合部门、整改时限，实行动态化台账管理，常态化开展跟踪督促，推动整改工作扎实有序开展。

三、下一步工作

（一）压实管党治党责任，持续净化政治生态。严格落实党委全面从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育，严肃党内政治生活，持之以恒纠治“四风”，不断筑牢纪律防线，推动集团党风廉政建设与生产经营协同推进。

（二）完善制度机制建设，深化整改成果运用。以巡察整改为抓手，把整改经验固化为制度机制，补齐党建工作、经营运营、财务风控、项目管理等领域短板，推动整改向系统治理转变，切实把整改成效转化为企业规范治理、提质发展的内生动力。

（三）开展整改“回头看”，确保整改常态长效。对已完成的整改事项常态化开展复盘自查，防止问题反弹回潮。针对需要长期推进的整改任务，细化阶段性工作目标，强化跟踪调度，对标抓好落实，持续巩固整改成效，扎实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市产业投资集团有限公司委员会

2026年9月22日