2025年11月25日至2026年3月3日，市委第四巡察组对市信访接待服务中心进行了巡察，2026年3月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）履行巡察整改工作主体责任情况

市信访接待服务中心高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议，原原本本传达学习巡察反馈意见，逐条逐项剖析问题根源。成立巡察整改落实工作领导小组，制定印发《巡察整改工作方案》，细化形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、落实科室和整改时限，构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任科室压茬推进、全体干部共同参与”的整改责任体系，紧盯进度，倒排工期，全力推动整改落实。

（二）主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

市信访接待服务中心主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改落实工作领导小组组长，定期听取整改情况汇报，带头领办重难点问题，高效有序推动巡察反馈问题改彻底、改到位。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面29个具体问题，已有26个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效。剩余3个问题正在全力推进整改，将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不深不透，学用结合不够紧密”的问题。

（1）政治理论学习浮于表面，学用结合不够。

坚持读原著悟原理，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神全面系统学、带着问题学、联系业务学。围绕习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容，强化研讨交流、案例剖析，推动理论学习入脑入心。巡察反馈以来，组织开展集中学习19次、案例复盘4次、专题研讨3次。

（2）理论学习中心组学习不规范，制度执行不严。

对标市委宣传部《2026年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，紧扣《信访工作条例》和信访工作法治化内容，制定《韩城市信访接待服务中心2026年理论学习中心组专题学习计划》。严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为领导班子会、全干会、周例会和“三会一课”必学内容。巡察反馈以来，累计开展学习15次，从严抓好理论学习。

（3）党内法规学习不深入，成效不明显。

把《信访工作条例》列为年度学习重点，坚持以考促学、以学促干，搭建《信访工作条例》和信访工作法治化试题库，组织年度《信访工作条例》专题学法用法考试1次、知识竞赛3期、大会提问5次。围绕“四应四不”问题预防纠治、信访“三个专项”等工作，集中研讨4次，动态优化工作举措，有力提升工作质效。

2.关于“核心职能履行不到位，信访工作质效有差距”的问题。

（1）信访法治化建设推进不力，业务培训薄弱。

严格落实信访工作法治化“五化四到位”要求，印发《关于切实加强当前信访工作的通知》，采取领导包案、下沉督导、专班推进、类案解决等措施，全力推动信访问题实质化解，切实维护群众合法权益。建立“三天一调度一对接”工作机制，定期对接请示上级部门，及时向相关镇（街道）、部门传达最新信访工作要求。科学制定年度信访业务培训计划，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化开展专题培训3次，邀请渭南市信访局领导专题授课1次，实现市、镇信访干部受训全覆盖，全面提升信访工作法治化水平。

（2）信访“三项建议权”行使不充分，跟踪问效缺失。

严格对标信访“三项建议权”职能要求，系统梳理受理办理信访事项，聚焦“四应四不”问题，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，切实推动信访问题依法按政策得到实质化解。对已提出“三项建议”实行闭环管理，健全台账，强化督查督办，确保事事有回音、件件有着落。巡察反馈以来，制发改进工作建议函4件、责任追究建议函13件，切实提升建议运用质效。

（3）统筹联动不够，齐抓共管格局未有效形成。

充分发挥市镇两级信访工作联席会议机制作用，定期研判信访形势，合力攻坚信访突出问题。对重点领域信访问题靠前协调解决，组织相关责任单位召开全市信访工作联席会议3次，就类案治理措施向市委、市政府专题汇报5次。巡察反馈以来，民事刑事诉讼、城乡建设、劳动社保三类重点领域信访问题环比下降43.02%，源头治理和问题化解成效持续显现。

（4）“控增量、减存量、防变量”成效不明显，信访总量反弹。

以信访“三个专项”工作为抓手，落实“一案一策、一案一专班”，攻坚克难、依法依规推动存量问题销号清零。靠前排查、主动研判可能引发信访问题的矛盾纠纷，做到发现在早、化解在小，严防积累转化、外溢上行，多措并举抓实“控增量、减存量、防变量”工作。巡察反馈以来，累计化解“三个专项”信访件321件。

（5）矛盾风险排查防范不深不细，应急处置不力。

主动加强与市综治中心、公安和网信等部门紧密配合，常态化开展源头排查、预警提醒、联防联控等工作，层层压实镇（街道）和部门属地属事责任，切实强化信访矛盾风险排查防范。建立预警提醒、舆情报告机制，对信访风险隐患提前精准预警，强化前端处置，高效开展应急处置工作。巡察反馈以来，累计向相关责任单位预警提醒397次，落实分级分类稳定措施，从源头预防信访上行。

3.关于“风险防范责任落实不力，安全保密存在薄弱环节”的问题。

（1）信访积案化解攻坚力度不足，存量风险未有效清零。

坚持标本兼治导向，攻坚存量积案，深挖问题根源，抓实源头治理，防范同类矛盾重复反弹。用好“定期研究、专题研究、领导包抓、公开接访、督办督帮、源头治理”六项机制，强化业务指导，压茬推进信访事项化解。巡察反馈以来，累计化解信访积案152件。

（2）安全风险防控意识薄弱，主动防范化解能力不足。

常态化开展信访领域安全风险实时排查、提早预警、定期研判工作，完善信访应急处置预案，着力加强群体性聚集走访预警研判，树牢信访风险防控意识。主动对接市级包联领导及责任单位，推动矛盾源头依法处置。巡察反馈以来，累计组织召开专题协调会6次，健全风险应对处置流程，推动信访风险处置实现从“被动处置”向“主动防控”转变。

（3）意识形态工作责任制落实不力，保密管理存在漏洞。

把意识形态工作纳入重要议事日程、领导班子目标管理，与业务同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。专题研究部署意识形态工作2次，定期听取意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改工作情况。围绕树立和践行正确政绩观学习教育、“最美信访干部”先进事迹、《信访工作条例》实施四周年成效等内容，通过“韩城信访”微信公众号开设主题专栏刊发43期。抓实保密教育，补齐管理漏洞，组织保密宣传教育活动3次、保密自查1次，全员签订保密承诺书。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“主体责任落实不力，管党治党抓而不实”的问题。

（1）“一岗双责”落实仍有差距。

建立“月送阅”机制，将每月重点工作完成情况汇总分析，明晰短板弱项，研究改进措施，对苗头性、倾向性风险隐患及时预警提醒，做到早发现、早处置，全面提升工作质效。抓实班子成员日常履职，将“一岗双责”履行情况作为述职述廉核心内容，依托组织生活会开展对照检视，细化问题清单、任务清单、责任清单，推动党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。巡察反馈以来，开展廉政提醒谈话1次，切实拧紧责任链条。

（2）抓警示教育不够深入。

切实履行全面从严治党主体责任，立足信访工作新形势、新特点，选取廉政教育、失泄密警示、信访事项“应受理而不受理”等典型案例进行深入剖析、交流心得，聚焦突出问题开展专题研讨3次，教育干部依法依规办事、堂堂正正做人。组织开展“以案为鉴、以案促改”警示教育2次，引导干部知敬畏、守底线，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。

（3）接受监督的自觉性不够高。

规范组织生活会、“三重一大”决策、民生领域信访问题集中治理等工作，主动邀请派驻纪检监察组全程参与监督4次。对派驻纪检监察组提出的“加强理论武装”“加大问题整改力度”“持续巩固整改成果”等意见建议，严格逐项对标落实，推动各项工作提质增效。

2.关于“作风建设不够扎实，履职为民存在短板”的问题。

（1）履职尽责不到位。

围绕五项重点信访工作，及时研究调整分工安排，全面压实责任，明确工作职责。针对信访事项“应办理而不办理”问题预防纠治，从整改督办、对接汇报和移交追责建议等方面强化措施，做好前置审核、业务培训、风险排查和预警提醒等工作。针对信访稳定工作，建立前端排查、中端核查、末端处置联防联控机制，强化风险隐患源头排查预警，依法依规处置涉访违法行为。对重复信访事项靠前提醒、跟踪督办，重复信访事项环比下降17.91%。针对信访“三个专项”工作，定期调度研判，逐案跟进，挂账销号，推动信访问题实质化解。

（2）纪律作风不严。

健全完善请销假制度，将干部工作纪律情况纳入绩效考核管理，加大考勤查岗力度，从严审批请假，统筹管理干部年休假。巡察反馈以来，开展检查通报3次。严格执行重大事项请示报告制度，第一时间向市委、市政府汇报重点信访事项办理情况、上级重要会议精神、工作要求和我市贯彻落实意见，向市委常委会专题汇报5次。

（3）干部日常管理不严格。

关注干部思想动态、社交往来等情况，领导班子成员与退二线干部开展谈心谈话3人次，及时疏导思想情绪，传导工作责任。与年轻干部开展“一对一”帮扶指导，抓实“八小时外”监督。引导班子成员、中层干部和重点岗位党员干部，主动剖析潜在风险，及时纠正苗头性、倾向性问题。对干部兼职任职情况，实行常态化动态监管排查。巡察反馈以来，分层分批开展廉政教育3次。

3.关于“财经纪律执行不严，内控管理存在漏洞”的问题。

（1）内控制度不健全，管理机制不完善。

优化报销审批流程，严格财务前置复核、分管及主要领导审批。修订完善内控和财务管理制度，明确财务负责人岗位职责，细化财务岗位分工，严格落实不相容岗位分离、分级审批制度，规范内部财务管理。定期开展财务自查自纠、纪律教育，严防流程缺失、内控监督缺位问题。

（2）固定资产管理不规范，处置不及时。

安排专人对在用及需报废资产进行全面盘点，建立管理台账，其中在用固定资产588件，需报废资产306件，做到底数清楚、账实相符。分类梳理闲置、破损及超期资产，对已达到报废年限且净值归零的固定资产，按流程开展报废处置，补齐资产管理短板。

（3）财务审核把关不严，报销程序不规范。

逐项梳理巡察反馈问题，健全完善财务报销管理制度，压实层级审批责任，从严规范财务管理。常态化组织财务人员、业务经办人员开展财经纪律教育培训，严格执行财经法律法规，规范资金支付方式，对手续不全、要件不齐的一律不予报销入账，有效防范财务违规风险。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子自身建设还需加强”的问题。

（1）党支部领导核心作用发挥不明显。

压实书记抓党建第一责任人责任，党支部书记组织开展专题调研1次、讲党课2次。着力打造“党建+信访”特色工作载体，围绕问题化解、接访处访、信访稳定等重点工作，党员领导干部牵头主抓、业务科室协调推进、全体党员点对点包联督办，依托党建引领攻坚破解信访积案，持续提升信访工作质效。

（2）党员领导干部示范带头作用不足，担当作为不够。

引导党员领导干部示范带头、履职尽责、攻坚克难，组织开展“四下基层”和“送温暖、办实事”“送政策、优服务”3次，现场办理群众反映的信访问题，力争从源头化解。推动党建活动与信访工作深度融合，组织党员干部下基层、进社区、见群众，围绕“四应四不”问题预防纠治、遏制初访问题增量等关键环节，开展深入调研，剖析问题根源，研究改进举措，形成调研报告2篇，推动各项工作落地见效。

2.关于“干部队伍建设还有不足”的问题。

（1）队伍结构不合理，轮岗机制落实不力。

严格按照干部轮岗交流相关规定，形成轮岗初步实施方案，分批次、分步骤统筹中层干部轮岗。班子成员与分管科室人员逐一开展谈心谈话，全面掌握干部思想动态、岗位适配情况，梳理岗位短板与人员特长，持续优化干部队伍结构。巡察反馈以来，已开展干部轮岗2人。

（2）年轻干部培养缺位，业务能力有待加强。

通过轮岗练兵、以老带新、一线攻坚等方式，切实加大年轻干部实操实战锻练力度，丰富多岗位工作经历。目前，先后推荐3名优秀年轻干部参加全市中青班，4名年轻干部成为科室中坚力量。联合市委组织部建立《信访一线实践锻炼干部考核管理办法（试行）》，安排干部到信访一线实践锻炼，了解社情民意，提升群众工作能力，更好为群众服务。

3.关于“党建工作存在短板”的问题。

（1）党内组织生活不严肃。

规范党内组织生活，严格执行谈心谈话制度，班子成员广泛征求意见建议，谈心谈话9人，征求干部群众对班子意见建议5条，对班子成员意见12条，结合巡察反馈问题撰写组织生活会发言材料，认真开展批评和自我批评，查摆问题9个，达到了“红脸出汗、排毒治病”效果。

（2）党员主体作用发挥不充分。

从严落实党建工作要求，持续强化党员日常教育管理。引导全体党员干部在信访积案攻坚、政策宣讲、源头治理等重点工作中，充分发挥党员先锋模范作用，点对点包联1-2个责任单位，督帮指导工作落实，解决群众急难愁盼问题。组织党务干部开展业务培训2次，自查改进支部党建工作4次，引导党员积极参加支部各项活动，全面提升党建工作质效。

（3）党建活动开展不到位。

严格执行“三会一课”制度，落实专人负责党建工作，常态化开展各项党建活动。丰富创新主题党日活动载体，依托共驻共建工作机制，打造信访特色宣讲队伍，联合梅苑社区开展《信访工作条例》及信访工作法治化集中宣传活动，现场答疑解惑、普及法治知识，引导群众依法、有序、文明信访，累计发放口袋书、宣传彩页及图册300余份。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.关于“巡察整改主体责任落实不到位”的问题。

主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，健全整改推进落实机制，定期召开专题会议调度整改进度，对整改推进不力、敷衍应付的情形及时提醒纠偏，常态化组织开展整改“回头看”，推动各类问题整改到位、落地见效。巡察反馈以来，累计召开整改专题会议5次，推动解决整改不彻底、成效不巩固问题4个。

2.关于“长效机制还不健全，作用发挥还不到位”的问题。

常态长效抓实问题整改，结合信访工作和单位日常管理实际，攻坚堵点，剖析短板，研究建立“四应四不”风险问题预警提醒、信访工作“三天一调度一对接”、重点信访工作责任制、信访一线实践锻炼、干部请销假管理、财务、内控等制度机制7项。从“控风险、抓落实、强本领、转作风”四个层面，将整改成果固化为长效机制，强化制度约束，夯实工作责任，推动各项工作提质增效。

三、下一步工作

（一）统筹推进整改落实。把整改工作与信访工作结合起来，与加强班子建设、深化作风建设结合起来，保持整改力度不减，定期开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮，以扎实整改推动全市信访工作提质增效。

（二）健全完善长效机制。将整改问题和制度建设相结合，针对巡察反馈的问题，强化制度建设，补齐制度漏洞，严格执行整改期间形成的长效机制，为信访工作高质量发展提供坚强制度保障。

（三）抓实作风履职尽责。持续抓实信访干部队伍纪律作风，牢固树立和践行正确政绩观，深入推进信访工作法治化，真正做到为民解难、为党分忧，以严实过硬的作风护航社会大局安全稳定，为全市高质量发展贡献信访力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2026年9月21日