2025年11月21日至2026年3月3日，市委第二巡察组对市委办公室开展了巡察，2026年3月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）市委办公室履行巡察整改工作主体责任情况

坚持以高度的政治自觉抓牢巡察整改工作，第一时间召开专题部署会议，成立巡察整改落实工作领导小组，原原本本传达学习巡察反馈意见，坚持问题导向与目标导向同向发力，逐条逐项深挖问题成因，研究制定《巡察整改工作方案》，逐一明确整改措施、牵头领导、责任单位和完成时限，层层传导压力、逐级压实责任，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。

（二）市委办公室主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

市委办公室主要负责同志切实扛起巡察整改第一责任人职责，担任巡察整改落实工作领导小组组长，多次主持召开专题会议，统筹谋划整改工作，审核整改方案、把关整改举措，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时会商解决整改中的难点堵点问题，持续传导责任压力，确保真改实改、全面整改。

目前整改工作已取得阶段性成效。巡察反馈的4个方面11类29个具体问题，24个问题已整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，其余5个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习不够扎实，服务决策的参谋作用有待加强”的问题。

（1）理论学习有短板。

严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神纳入必学内容，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学。巡察反馈以来，组织召开理论学习中心组专题学习会7次、全体干部集中学习会15次。建立学习成效检验机制，通过知识测试、提问交流等方式开展督促检查5次，切实推动理论学习入脑入心、走深走实。

（2）学习研讨不深入。

建立理论学习中心组“会前自学、会中研讨、会后转化”全链条闭环机制，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。巡察整改期间，结合学习教育举办读书班1次，集中研讨交流10余次，紧扣业务实际，建立完善文件拟办工作制度、突发信息直报机制等制度机制6项，切实将学习成果转化为提升“三服务”水平的实际成效。

（3）发挥参谋助手作用不够有力。

聚焦全市中心工作和市委领导关注的热点难点问题，加强调查研究、部门对接沟通，建立多工作领域资料库、素材库、数据库，不断提升建言献策的针对性和实效性。高质量完成《2026年深入打好“八场硬仗”牵引性工作清单》等重要文件起草，精心做好市委主要领导在工业突破发展和稳增长工作等重要会议上的讲话材料的起草工作，参谋助手作用得到有效发挥。

2.关于“统筹谋划不够全面，‘中枢’作用发挥不充分”的问题。

（1）信息服务水平仍有待提升。

全面落实《全市党委信息报送工作制度》，压实部门报送责任，推动信息报送质效持续提升。巡察整改以来，24篇上报信息被渭南市采用，3篇信息获得渭南市委主要领导批示肯定。认真贯彻落实全省突发事件信息报送调度会精神，建立落实120信息直报、煤矿工贸企业信息直报机制，梳理排查我市突发事件信息报送风险点1个，信息报送的及时性和准确性显著增强。

（2）调查研究存在短板。

制定下发《2026年度市级领导围绕重点工作调研课题的通知》，明确调研课题责任分工和时间节点，组织各部门领导班子成员深入贯彻“四下基层”制度，结合分管工作开展领题调研。巡察反馈以来，已完成各部门年度调研课题台账收集梳理工作，向上级报送9篇市级领导干部优秀调研文章，调查研究服务决策的实效性不断提升。

（3）推进全面深化改革还有差距。

聚焦年度改革工作要点，对9个专项小组业务骨干开展“一对一”辅导，强化专项小组业务指导，落实“一季度一清单”工作机制，下发季度任务清单3次、督查反馈单8次，开展全面督办核查1次，改革成效不断凸显。巡察整改期间，氢能产业链改革、行政审批“五查工作法”等4个案例入选省级、渭南市级年度优秀改革案例，交管精细化治理改革等3个案例获省委、渭南市委改革办宣传推广，全就业链服务模式案例获省委领导批示肯定，改革工作影响力持续扩大。

3.关于“督查督办的权威性和实效性有待增强”的问题。

（1）督查工作的韧性与穿透力不足。

构建“建立台账—精准交办—专人盯办—督查核查—及时报告”全程闭环管理链条，确保督查事项件件有着落、事事有回音。巡察整改期间，开展实地复核和抽查暗访共计5次，发现问题8个，建立清单、现场反馈、限期整改。印制《韩城督查》22期，呈送重点工作报告50余期，市委主要领导批示15次，提出的督查建议被采纳7次，督查权威性和震慑力有效彰显。

（2）督查质效有待提高。

聚焦渭南市委“七项重点工作”、市委“巡审督检”和市委主要领导批示件交办件办理，强化专题研判和精准督办。先后对“四应四不”信访问题、固废综合利用、民生领域项目、建设项目联合验收“一件事”等多个领域开展专题研究，形成督查专报9期，有力推动相关重点任务落地落实。

（3）跟踪问责问效不严。

对市委主要领导批示事项进行全面复盘、逐件剖析，建立专项整改台账，对未办结事项定期督办问效。巡察整改期间，交办市委主要领导批示件376件，办结365件，11件正在办理。期间下发督办提醒函9次，对逾期事项要求作出书面说明1次。办结率达90%以上，跟踪督办成效显著增强。

4.关于“意识形态工作责任制落实不严格，防范化解风险意识有待加强”的问题。

（1）落实意识形态工作责任制还有差距。

严格依据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入年度工作要点，明确全年意识形态工作的总体要求、重点任务和责任分工，与“三服务”职能同部署、同落实、同检查。巡察整改期间，召开意识形态工作会议1次、季度分析会2次，研究部署全年重点任务、分析当前风险隐患及应对措施，切实筑牢意识形态安全防线。

（2）金融领域风险防范化解能力较差。

严格依照《防范和处置非法集资条例》，建立健全我市防范和打击非法金融活动预警工作机制，结合“双随机、一公开”监管模式，加强跨部门监管协同联动，与市场监管、司法等部门共享监管信息、联合开展执法行动。落实常态化风险排查机制，形成监管合力，切实维护全市经济金融秩序和社会大局稳定。

（3）机要保密安全管理存在隐患。

积极开展保密工作宣传，组织党员干部深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，开展保密培训和保密警示教育2次。常态化开展保密检查，对保密自查落实不到位的单位进行约谈提醒，巡察反馈以来约谈提醒2次。指导各单位完善微信、QQ、邮箱等网络载体的保密管理流程，健全信息流转监测与响应机制，持续提升网络传输文件的规范化管理水平，切实筑牢保密安全防线。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

（1）主体责任未能压实。

严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党风廉政建设专题研究会议2次，主要负责同志带头讲授廉政党课1次。结合班子成员责任分工和廉政风险点，制定完善《全面从严治党主体责任清单》，逐级传导压力、层层压实责任。优化廉政责任考核机制，考核对象覆盖所有内设科室及下属事业单位，通过查阅资料、个别谈话、民主测评等方式进行综合评定，依据考核结果提拔重用干部2名，切实发挥考核“指挥棒”作用。

（2）落实“一岗双责”不到位。

严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，建立分级分类廉政谈话长效机制并刚性执行。巡察反馈以来，主要负责同志与班子成员开展廉政谈话2次，班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话3次，科室负责人与科室干部开展廉政谈话2次，实现各级对象全覆盖。坚持把廉政风险排查和日常提醒嵌入业务管理流程，推动班子成员从“不敢管、不愿管”向“主动管、从严管”转变，廉政风险防控能力持续增强。

2.关于“干部纪律作风有待改进”的问题。

（1）干部监督教育存在薄弱环节。

建立干部监管日常联系机制，重点了解干部思想动态、社交往来等情况，领导班子成员与退二线干部开展不定期谈心谈话累计8人次。针对年轻党员干部实施“青廉”计划，开展廉政教育2次，引导年轻干部主动剖析社交圈、生活圈中的潜在风险。组织党支部开展“以案为鉴、以案促改”警示教育大会2次，深入解读相关党纪法规2部，切实增强干部纪律规矩意识。

（2）主动服务基层意识不强。

建立“主动服务、靠前作为”专项提升机制，召开全体机关干部动员部署会，开展先进典型案例专题学习。在日常事务协调、会议筹办等环节，梳理完善工作制度2项、新建工作制度6项。严格按照文件拟办机制，坚持对标部门职能职责明确牵头落实主体，累计精准拟办文件668份，集中研判会商6次，拟办意见准确率达98%以上，各部门责任清晰、落实顺畅，文件办理效率和质量显著提升。

3.关于“执行财务制度还不够规范”的问题。

（1）财务管理制度更新不及时。

严格落实党政机关“过紧日子”要求，对标《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关实施办法，全面梳理并修订《市委办公务接待管理制度》《市委办公车管理制度》2项制度机制。规范经费管控机制，严格执行先批后支、标准管控、清单报销等流程，强化报销审核程序，持续提升财务管理的规范化、精细化水平。

（2）固定资产管理不规范。

对固定资产开展全面盘点清查，对漏记资产及时补录入账，做到账物相符、账账一致。健全资产管理制度，规范采购、验收、登记、处置流程，新增的31台办公电脑资产及时入账。建立长效工作机制，优化资产信息记录与核查流程，资产管理精细化水平显著提高。

（3）票据审核把关不严。

严格依据财务管理制度开展票据审核工作，对附件不齐全的相关办公经费支出原始协议及清单、各类保险的缴纳完税凭证，及时进行补充完善，做到票据真实合规、手续完备。定期开展自查自纠，强化制度意识，规范票据及附件管理，健全长效管控机制，坚决堵塞财务风险漏洞。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设有短板”的问题。

（1）整体履职能力有待提升。

建立班子成员周会商机制，采取重大事项联议、重点任务联推，结合市委重点任务充分研判、协同推进，实现信息互通、补位补台、步调一致，累计召开工作碰头会10次。定期向上级部门沟通汇报工作，重点围绕政策争取、业务指导、工作亮点等方面进行对接，累计向上对接汇报12次，班子整体合力显著增强。

（2）议事决策制度不规范。

明确室务会为议事决策主要形式，细化“三重一大”事项清单4大类及决策流程8个环节，严格执行“一把手”末位表态制，参会班子成员逐一发表意见后由主要负责人综合提出结论性意见并表决。巡察整改期间，已召开室务会7次，针对“三重一大”事项每季度适时研究，议事决策的科学性和规范性不断提升。

（3）党内政治生活不严肃。

建立民主生活会会前征求意见机制，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式充分做好会前意见征求准备。筹备2025年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会期间，发放征求意见表50余份、个别访谈12人次。会前组织班子成员进行集体谈话2次，提出批评意见11条，真正达到“红脸出汗”、凝聚共识的深层效果，党内政治生活质量显著提高。

2.关于“干部队伍建设还有差距”的问题。

（1）干部梯队建设存在不足。

结合干部结构层次，建立“一对一”帮带制度，班子成员帮带年轻后备干部共计5名，对文秘科等断档风险较高的科室优先安排后备干部进行岗位轮训。巡察反馈以来，先后补充5名干部至综合一科、综合二科、信息科等3个科室，干部队伍结构持续优化，梯队断层风险得到有效缓解。

（2）干部综合能力有待增强。

狠抓干部政治理论、公文写作、会务组织、信息处置等核心业务能力提升，累计选派2名年轻干部赴渭南市委办、深改办跟班学习。建立岗位练兵长效机制，安排4名年轻干部轮流承担重要文稿起草、重大会议筹办、紧急信息处置等任务，累计完成综合性文稿起草15篇、筹办重大会议3次、处置紧急信息12件，干部综合能力显著提升。

（3）激励措施有待改进。

广泛征求全体干部职工意见建议，科学制定年度错峰休假计划，逐步落实分批休假全覆盖。各班子成员累计与分管科室干部开展“一对一”谈心谈话2次，重点了解思想动态、家庭困难和个人诉求。充分发挥机关工会作用，组织文体活动2次、节日慰问1次，干部队伍凝聚力和归属感持续增强，干事创业积极性有效激发。

3.关于“党建引领作用发挥不充分”的问题。

（1）党建工作责任制落实还不够扎实。

制定印发《2026年党建工作要点》，明确班子成员“一岗双责”责任清单，确保党建工作有人抓、有人管、能落地。建立“党建+业务”融合工作机制，班子成员及支部书记带头开展专题调研1次，党支部书记讲授专题党课5次，党员示范岗创建活动覆盖机关11个科室，各科室结合业务实际开展承诺践诺，推动党员在文稿起草、督查落实、信息报送等岗位发挥先锋模范作用。

（2）组织生活不规范。

严格落实双重组织生活制度，安排市委领导以普通党员身份参加所在支部组织生活会。按照“三会一课”、主题党日等活动要求，组织党员干部集中学习8次，召开组织生活会1次，民主评议党员1次。党员之间经常开展谈心谈话，坦诚交流意见建议，不断增强党员队伍凝聚力、战斗力。

（3）党建活动载体还不够丰富。

结合“送温暖、办实事”“送政策、优服务”等活动不断丰富党建活动载体，积极开展学雷锋、作示范、防范非法金融活动宣传等特色党日活动8次，党员参与率达到90%以上，切实做到党建与业务工作统筹推进、深度融合。对接社区开展志愿服务、政策宣讲等活动8次，推动党员下沉社区常态化，志愿服务实效不断提升。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“推动巡察整改持续性深入性不够”的问题。

完善接访工作制度，涉及群众来访事项，由机关负责信访工作的同志协同信访室逐一登记，建立台账，逐一落实办理责任。整改以来，累计登记信访事项86件，其中群访事项33件、个访事项53件，处置率达100%。坚持把落实整改与日常业务工作融为一体，与“树立和践行正确政绩观”学习教育、“转作风、提能力、抓落实、促发展”等重点工作紧密结合，推动“三服务”工作向更细更实转变，整改成效不断巩固深化。

三、下一步工作

（一）持续提高政治站位，确保整改任务落地见效。严格按照巡察工作要求和整改方案全面开展“回头看”，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，对照整改台账逐项过筛、对账销号，确保件件有着落、事事有回音。

（二）深化整改成果运用，持续巩固拓展整改成效。在巩固成效基础上，坚持举一反三、标本兼治，把个性问题与共性问题统筹解决，将有效做法固化为制度规范，形成靠制度管人、管事的长效机制，实现整改成果的常态化、长效化。

（三）全面加强从严治党，推动各项工作高质量发展。把巡察整改与全面加强党的建设深度融合，推动党内政治生活严肃规范、基层组织提质增效、干部作风持续好转、履职能力不断优化，切实把整改成果转化为提升“三服务”水平的强大动力，为各项工作高质量发展提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市委办公室

2026年8月25日