2025年11月25日至2026年3月3日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，2026年3月24日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

市人大常委会机关党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，成立巡察整改落实工作领导小组，逐条逐项研究剖析反馈问题，制定印发《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导、责任委室和整改时限，细化形成问题清单、任务清单、责任清单，压紧压实整改主体责任。同时构建日常督导、月底督办、销号核验的闭环管理体系，全程紧盯整改进度、严把整改质效，确保各项整改任务落地落细、见底见效。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

市人大常委会机关党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，担任巡察整改落实工作领导小组组长，坚持以上率下、示范引领，靠前统筹调度、从严审核把关。多次主持召开专题会议，系统部署整改任务、审定整改方案，定期听取整改进展，研判突出问题、协调破解堵点难点，全程牵头抓总、督导落实，以钉钉子精神推动巡察反馈问题真改实改、全面整改。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面23个具体问题，已有17个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余6个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改完成。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习不够深入，学用结合不够紧密”的问题。

（1）学习系统性不足。

健全学习机制，完善市人大常委会机关党组理论学习中心组学习计划和青年党员干部理论学习方案，系统化规范学习内容、频次标准与组织方式，常态化组织干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展交流研讨。截至目前，累计开展人大履职心得交流50余人次，撰写心得体会40余篇，结合学习成果优化工作流程10余条，真正实现以学促干、知行合一。

（2）专题学习不够扎实。

完善党支部理论学习计划，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于人大工作的重要讲话重要论述纳入重点学习内容，常态化组织专题研学、交流研讨。坚持以学促查、以学促改、以学促干，依规高质量完成市十九届人大五次会议会务服务保障工作，健全落实人大街道工委主任列席人大常委会会议工作制度，持续规范履职流程，健全工作运行体系。

（3）“四个机关”建设实效不强。

完善《市人大常委会机关干部考核办法（试行）》《市人大常委会机关领导干部职工请销假制度》，制定争先创优、工作复盘专项方案，以规范化制度体系抓实干部日常管理。以“转作风、提效能”为主题，党组成员撰写调研文章5篇，明晰市人大常委会机关建设目标定位与提质增效工作路径。举办“青年业务大讲堂”7期，以学促干、以训提能，持续增强干部政治意识和业务素养，推进“四个机关”建设落地落细。

2.关于“服务保障工作精细化水平不足，履职支撑作用发挥不充分”的问题。

（1）重大会议保障存在疏漏，精细化程度不够。

严格落实重大会议会前、会中、会后全流程闭环工作机制，层层压实岗位工作责任，健全权责明晰、分工到位、落实有力的会务保障体系。会前细化任务分工、压实岗位职责，开展流程预演、完善应急预案，周密细致做好各项筹备工作；会中紧盯关键环节、严抓工作标准、精准对接衔接，逐项落实岗位责任，全力保障会议规范平稳有序开展；会后常态化复盘总结、提炼经验做法、补齐短板弱项、持续提质增效。市十九届人大五次会议各项会务保障工作，全程严谨规范、平稳有序，零差错、无疏漏。

（2）调研与执法检查质效不高，形式内容单一。

专项调研、执法检查等监督工作开展前，组织人大代表、委员开展专题业务研学，明晰监督方向、明确监督重点，筑牢依法履职工作基础。坚持下沉一线、求真务实，采取实地走访、倾听民声、汇聚民智等方式，直奔基层发现问题、现场研讨。聚焦就业、教育等重点领域，扎实开展调研9次，累计提出针对性、可操作性意见建议50条。

（3）服务决策与监督跟踪不力，闭环管理机制不健全。

立足年度工作统筹谋划，广泛征集各委室2026年工作意见建议，分层分类梳理汇总、择优吸纳合理诉求，精准对标全市中心工作、紧扣群众急难愁盼，高质量形成年度工作要点。严格规范人大常委会审议意见办理流程，健全完善办公室初审、相关工委复审、市人大常委会领导终审的三级审核工作机制，明确要求各承办单位在3个月内报送审议意见整改落实报告，全程跟进督导2次，动态跟踪问效，切实推动市人大常委会各项审议意见见底见效。

（4）代表履职服务保障不到位，支撑力度不足。

严格落实“两个联系”工作机制，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，依托代表联络站平台，常态化开展“代表接待日”活动，引导代表主动倾听民声、收集民意、汇聚民智。截至目前，代表累计进站接待选民180余人次。选派5名人大代表参加渭南市人大代表履职专题培训，有效拓宽代表履职视野，提升依法履职专业化水平。坚持重大事项决策广泛征求代表意见，累计开展征询建言3次，收集吸纳有效意见建议20余条，持续拓宽代表常态化、深层次履职渠道，切实激活基层代表履职活力。

3.关于“深化改革推进力度不足，关键领域改革实效不彰”的问题。

（1）民生实事票决制项目监督跟进不力。

严格落实民生实事项目票决制工作，在市人代会上由人大代表票决确定本年度民生实事项目，并对上一年度民生实事项目开展满意度测评。市十九届人大五次会议票决确定了10项年度民生实事项目，市人大常委会紧扣监督主责主业，常态化跟进项目建设进度，及时协调解决堵点难点问题，全程跟踪问效、精准监督赋能。

（2）全过程人民民主保障机制不健全。

深化智慧监督与人大履职深度融合，依托预算联网监督系统，常态化推进预算、国资、审计等数据更新与功能深化，探索建立预算执行预警机制，编制印发2025年度预算执行分析报告，为市人大常委会依法审议、科学决策提供数据支撑。目前，预算联网监督系统常态规范运行，预算监督模块数据报送机制趋于稳定，预警信息核实、交办、整改、反馈闭环管理有序推进，初步实现了从静态审查向动态跟踪的转变、从数据呈现到辅助决策的延伸，持续为全过程人民民主实践制度化、规范化、数字化提质增效提供有力支撑。

（3）国有资产监督治理存在薄弱环节。

建立国资监督“综合报告+专项报告+审计附件”审议模式，实现对四大类国有资产全口径、全覆盖审查监督。监督方式上，依托预算联网监督系统国有资产监督模块实施动态跟踪，目前已设置综合和企业、行政事业性、金融企业、自然资源四类专项，初步形成多层级查询体系。成效方面，企业国有资产数据已实现全面采集和常态化更新；基本建立行政事业性国有资产总体数据年度报送机制；自然资源资产评价指标体系试点正在分类有序推进。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位，风险防控存在薄弱环节”的问题。

（1）意识形态工作部署不经常、责任压得不实。

市人大常委会机关党组对照意识形态工作责任制专项检查反馈问题，精准制定《关于落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈意见的整改方案》，逐条细化整改举措、明确责任分工、压实工作链条，全面夯实意识形态工作规范化建设基础。班子成员严格履行意识形态工作“一岗双责”，将意识形态工作落实情况纳入巡察整改专题民主生活会对照检查重要内容，层层传导压力，持续筑牢意识形态安全防线。坚持常态化研判调度，市人大常委会机关党组定期听取意识形态工作汇报，压紧压实工作责任，推动意识形态工作制度化、常态化、规范化。

（2）风险管控精细化不足，阵地和人员管理存在漏洞。

修订完善信访工作管理制度，明确对信访台账、信访批办单严格落实分类管理、按期移交、立卷归档要求，夯实信访工作基础台账。严格落实专人在岗每日接访制度，畅通群众诉求反映渠道，高效处置群众信访事项。强化人大代表教育管理，健全完善代表进站常态化宣讲工作机制，组织人大代表扎实开展市两会精神宣讲活动，引导广大党员干部、人大代表坚守初心使命，不断增强感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力，管党治党宽松软问题依然存在”的问题。

（1）“一岗双责”履行不到位，责任压力传导层层递减。

规范化开展党风廉政建设，制定《廉政风险防控工作计划》，细化风险排查、健全完善制度机制等工作举措，持续织密廉政风险防控体系。严格规范班子成员述职述廉工作，将“一岗双责”履行情况纳入述职述廉核心内容，倒逼责任落实。从严落实党内谈心谈话制度，在巡察整改专题民主生活会会前，组织班子成员开展一对一、面对面谈心谈话20人次，深入检视自身问题、相互提出不足、明确改进举措，切实达到谈透问题、谈通思想、谈牢共识的整改效果。

（2）警示教育常态化不足，震慑作用未有效发挥。

常态化开展廉政警示教育，通报本单位违纪典型案例，“每周一学”组织党员干部集中观看警示教育片17部，围绕典型案例开展专题研讨交流2次，引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全常态化、不定期监督抽查机制，聚焦干部在岗履职、日常考勤等关键环节强化督导检查，从严抓实干部日常监督、作风建设各项工作。

2.关于“巩固作风建设整治成果还不够明显”的问题。

（1）形式主义问题未彻底根除，调研实效不佳。

紧扣2026年市人大常委会年度工作部署，各工委推行“四不两直”调研方式，严格对照既定工作任务，深入基层一线，扎实开展调研工作，形成高质量调研文章10篇。学习整治形式主义、为基层减负典型问题案例2起，深入剖析案例暴露出的统筹谋划不足、调研流于形式、加重基层负担等突出风险，切实以案为鉴、警钟长鸣，引导干部对标检视自身履职短板，做到纠偏提质、防微杜渐。

（2）制度执行刚性不足，作风建设长效机制未落地。

修订完善干部考核管理制度，进一步细化量化考核评价指标，研究制定《市人大常委会机关干部考核办法（试行）》。健全日常管理常态化落实机制，统一规范请假审批单据等各类考核资料留存归档工作，确保日常管理有据可查。建立月度工作台账汇总制度，每月定期梳理汇总干部请销假、加班值守等情况，精准掌握干部日常表现、抓实日常监督管理，以刚性制度约束规范干部纪律作风，切实推动市人大常委会机关作风建设长效机制落地落细、常态见效。

（3）日常管理精细化不足，存在流程不规范问题。

严格规范资金审核兑付流程，健全完善审核、签批、兑付全流程管理体系，严把资金发放关口，切实保障人大代表履职补助等资金规范、安全、精准发放。坚持“先申请、后派车”原则，严格执行派车单、用车合同等规范程序，有效保障代表视察调研、执法检查、会议保障等各类公务出行合规有序。全面摸清机关固定资产底数，规范开展资产报废核验、逐级审批、账务核销等全流程工作，细化资产管理各环节标准，持续夯实机关国有资产管理规范化、制度化基础。从严规范机关财务支出管理，对会议保障、代表活动、项目经费等重大、大额财务支出事项，严格执行集体决策制度，全部提交市人大常委会机关党组会议集体研究审议，层层压实财务监管责任，切实筑牢机关财务管理安全规范防线。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设还需加强”的问题。

（1）联系基层不够紧密，示范带头作用不明显。

紧扣全过程人民民主实践要求，依托“送政策、优服务”“送温暖、办实事”活动，市人大常委会及机关班子成员下沉基层一线扎实开展履职服务。累计开展现场办公43次，全覆盖走访15个重点项目、35家“五上”企业、7个村（社区）及38名困难群众、致富带头人，收集诉求13条，办结10条；征集村级发展意见7条，办结4条，切实把履职服务落到实处、惠及基层群众。

（2）创新意识不强，前瞻谋划不够主动。

印发《韩城市人大常委会2026年工作要点》，紧扣人大法定监督、决定、任免等职能，系统梳理2026年度专项审议、执法检查、专题询问、视察调研、代表服务等重点任务，细化分解至各委室，层层压实工作责任。积极探索人大监督新模式、新路径，以国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系试点建设为抓手，依托量化指标体系，有效破解传统监督工作精准度不足等问题，切实提升监督工作的客观性、实效性。

2.关于“党建工作质量还需提高”的问题。

（1）党建与业务融合不深，活动形式单一。

印发《2026年市人大常委会机关党建工作要点》，细化党建与业务融合举措，采取搭建实战历练平台、完善党务干部培养机制等方式，推动党建与业务同频共振。丰富组织生活载体，创新开展特色主题党日活动2次，充分激发干部队伍干事创业内生动力。充分发挥党员领导干部“传帮带”示范引领作用，依托老党员结对帮带年轻干部，手把手传授工作方法，助力年轻干部精进履职能力。将党组织活动深度嵌入视察调研等履职一线，引导党员干部主动参与信访维稳、会议保障、乡村振兴、“青年业务大讲堂”等重点任务，累计参与历练达30人次，以岗位实战淬炼干部履职能力，提升人大工作规范化标准，切实构建党建引领赋能业务发展、业务成效检验党建成效的良性工作格局。

（2）组织生活不规范，制度执行不严。

严格落实领导干部双重组织生活制度，严明党员组织生活参会纪律，进一步规范党内政治生活秩序。印发党支部主题党日活动计划，落实会议记录审核签字制度，规范日常运转、集体学习、资料归档工作流程，推动党支部日常管理提质增效。常态化开展党建工作自查自纠，细致核查各类党建资料，及时补齐工作薄弱环节、短板，全面提升党支部组织生活标准化、规范化水平。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“巡察整改主体责任落实仍有差距，整改成效巩固和长效机制建设有待加强”的问题。

（1）整改责任传导存在温差，跟踪问效不够扎实。

紧扣巡察整改工作要求，制定整改方案，多次召开专题会议通报整改进展、研判整改成效，层层压实各委室整改责任。严格落实月度跟踪督办机制，每月常态化督查各委室整改进度，核查工作落实成效，确保各项整改任务严格对照时序计划稳步推进。

（2）整改成果转化运用不充分，问题反弹回潮隐患犹存。

坚持标本兼治、抓常抓长，持续细化跟踪问效工作举措，将整改成效巩固、问题常态排查全面融入机关日常监督管理全过程，坚决杜绝问题反弹回潮。聚焦信访工作规范化建设短板，启动《韩城市人大常委会机关信访工作制度》修订完善工作，以建章立制补齐工作漏洞，切实把巡察整改成效转化为完善制度机制、提升依法履职质效的长效动能，推动整改成果制度化、长效化、实战化。

三、下一步工作

（一）筑牢政治根基，以理论武装统领巡察整改全过程。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为巡察整改的根本遵循，持续深学细悟习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平法治思想。坚持学用结合、以学促改，将理论学习贯穿整改落实、成果巩固全过程，持续用科学理论校准整改方向、抬高整改标准、破解整改难题，切实以扎实的理论武装筑牢政治忠诚，夯实整改根基。

（二）坚持严抓严管，闭环推进巡察整改常态长效落实。牢牢扛起巡察整改主体责任，实行分类施策、闭环管控整改机制。对已完成整改事项，开展“回头看”；对长期推进、持续整改事项，紧盯时序进度、强化跟踪督办；对制度短板类问题，举一反三完善机关党建、干部管理、财务内控等制度；对整改中新排查、新发现的薄弱环节，坚持即知即改、立行立改。

（三）深化成果转化，以履职实效检验全面从严治党成效。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立以巡促改、以巡促建、以巡促治工作导向，从严落实全面从严治党各项要求。紧扣群众急难愁盼问题精准监督、精准发力，常态化下沉基层察民情、汇民智、解民忧。将巡察整改成果融入基层减负、信访处置等重点工作，持续规范机关议事决策机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续涵养风清气正的机关政治生态，推动人大全面从严治党与依法履职深度融合、互促共进、常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市人大常委会机关党组

2026年8月25日