2025年7月9日至10月15日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了巡察，11月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，市总工会党组第一时间召开专题会议，研究部署巡察反馈问题整改落实工作，进一步统一思想认识、明晰整改工作方向。成立以党组书记、主席为组长的巡察整改落实工作领导小组，班子成员带头认领任务，对照巡察反馈的所有问题，逐条深挖问题根源、细化整改工作举措，逐项梳理建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任科室、责任人和完成时限，形成“党组牵头抓总、班子分工负责、全员联动落实”的整改工作格局，确保整改工作稳步推进。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

在巡察整改过程中，市总工会党组书记高度重视巡察整改工作，3次主持召开党组会，专题研判整改进展，严把整改方向，逐项对标明确整改思路、目标及举措，狠抓推进落实；针对难点堵点，通过专题会等方式推动联动攻坚；严格对标整改要求逐项核查，动真碰硬推动问题全面彻底整改。

目前，巡察反馈的4个方面32个具体问题，已完成整改18个并长期坚持，进一步巩固整改成效。需持续推进问题14个，将按照时间节点全面完成整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述有差距”的问题

（1）政治理论学习不严不实。

严格落实“第一议题”制度，将《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》、习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，列为党组会、理论学习中心组必学内容，规范学习会议记录。巡察整改以来，召开党组会7次、理论学习中心组学习8次、交流研讨8次，均严格落实“第一议题”制度，从严抓实政治理论学习，推动工会系统理论武装走深走实。

（2）贯彻落实重要讲话精神存在短板。

将习近平总书记重要讲话精神与工会实际工作结合起来，做强做优“职工公益课堂”，打造“思政+文艺+技能+规划”四位一体的特色课程体系。深化“劳模进企校”品牌活动,将“劳模进校园、进企业”活动制度化、常态化。组建宣讲团深入韩城城投、韩城交大医院等12家企业，宣讲党的二十届四中全会精神。

（3）推动产业工人队伍建设改革向纵深发展持续用力不足。

推进基层工会建设，先后指导成立了全市商超行业、交通运输行业驾驶员工会联合会，分别发展会员200余人、1200余人，有效优化新就业群体工会组织架构，进一步扩大组织覆盖面。多措并举推动劳动竞赛活动，组织指导全市基层工会开展劳动竞赛132次。加强劳模（工匠）创新工作室建设，取得国家专利6个、实用新型专利2个，相继开展了高纯氢压缩机变频改造等143个攻关项目，完成德龙粉体5400kw电机振动等27个创新成果。

2.关于“基层工会建设存在薄弱环节”的问题

（1）对基层工会建设缺乏统筹规划。

多次深入全市企业、新业态组织、社区开展实地调研、集中走访，主动对接市委组织部、社会工作部及相关镇（街道），全面摸排底数，掌握职工会员、基层工会基本现状。立足实际，制定了《全市基层工会组织建设五年专项规划》，明确分类指导标准、时间任务、方法路径等内容。

（2）市级部门工会组建未达到全覆盖。

采取上门走访、政策宣讲答疑等方式，结合部门实际，通过新建工会、理顺会员隶属关系等举措，逐一对接落实。自巡察整改以来，已指导9个部门新成立工会组织，剩余2个部门正在有序推进工会组建工作。干部职工较多、工会组建程序未办结的7个重点部门，已推动6个部门完成工会组建，剩余1个部门正在筹备召开工会选举会议。

（3）监督指导基层工会换届不到位。

强化基层工会换届工作指导与监督，采取“一对一督导、现场模拟选举”等实操举措，推动5个市级部门工会、17个企业工会严格依规完成换届选举。健全常态化动态监管机制，压实基层主体责任，保障基层工会规范按期换届。

（4）部分基层工会组织作用弱化。

开展传统能源企业工会作用发挥整治提升行动，督导推进6个传统能源企业工会严格按照标准程序，规范完成组织换届。妥善处理12家小微企业“空壳工会”。组织全市区域性、系统（行业）性工会，召开工作推进会，明确任务清单，分析问题短板，推动工作落实。结合基层减负要求，以推动工会组织健全、作用有效发挥为目标，将工作重心转移到健全规范工会组织、优化提升服务水平上。

3.关于“保障维护职工权益成效不明显”的问题

（1）职工参与民主管理机制不畅。

制定印发企事业单位民主管理规范性文件，建立重点单位民主管理工作台账，逐一完成对接。向各单位发送职工民主管理制度落实情况回执单，对落实职工（代表）大会、实行厂务公开、民主议事制度等情况进行跟踪回访。推进全市35家重点企业认真落实了职工（代表）大会等民主管理制度。

（2）构建和谐劳动关系措施乏力。

联合人社局、工商联开展镇（街道）、企业和谐劳动关系专项督导。印发《关于开展2026年度集体协商工作的通知》及规范合同标准，明确薪酬、工时、劳动安全、女职工特殊权益等要求。通过实地走访督导，已推动34家建会企业签订集体合同。

（3）主动融入“大维权”格局不够。

充分发挥产业工人维权中心作用，联合法院、人社、司法等部门动态启动“4+N”工作机制，形成“大维权”格局。2026年3月组织全市45名企业工会干事开展劳动法律法规培训，提升工会干部维权能力。规范“一函两书”管理，推动用人单位、基层工会组织、执法部门形成维权合力。

4.关于“帮扶救助政策落实存在短板”的问题

（1）落实困难职工帮扶政策不全面。

深化困难职工摸排，建立“季度访+入户走访+数据比对”动态排查机制，全面摸清底数，结合双节送温暖活动，走访慰问37户困难职工。充分发挥中央专项资金效能，拓宽困难职工帮扶救助范围，制定本级帮扶救助办法（暂行）。持续对接上级部门，积极争取政策及资金支持，扎实做好本级生活困难职工帮扶救助工作。联合金雀家政技能培训学校培训50人，助力18名下岗职工再就业。

（2）职工互助保障金政策覆盖面不广。

通过新媒体平台推送解读、户外宣传、进企入单位宣讲等方式，提升职工互助保障政策知晓率。对未参保单位、非公企业全面摸排并“一对一”沟通，提供个性化参保方案。截至2025年12月底，参（续）保企事业单位181家。

5.关于“意识形态和风险防控工作责任落实不严格”的问题

（1）意识形态责任制落实不到位。

2026年将意识形态工作作为党组重要工作部署推进，专题研究意识形态工作2次。规范民主生活会要求，将意识形态工作开展情况纳入班子成员对照检查内容，压实领导班子成员抓意识形态工作责任。

（2）对防范化解风险和应急处置工作重视不够。

把职工维权、企业欠薪等领域风险防控列入党组重要议事日程，组织企业工会干部开展法治业务培训，常态化与法院、人社局、司法局对接，持续摸排职工维权领域风险隐患。经全面排查梳理，暂未发现重大风险隐患。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题

（1）党组主体责任落实不力。

召开政治生态状况分析研判会，制定《市总工会党组2026年度全面从严治党主体责任清单》。健全履责机制，把党组书记听取班子成员“一岗双责”履行情况纳入党组议事日程，2026年以来召开党风廉政建设会议1次，及时研究解决存在问题。党组书记围绕责任落实、纪律规矩遵守等方面，与班子成员逐一深入谈心谈话，通过面对面交流思想、点对点指出问题，推动班子成员主动查摆、限期整改，切实将“一岗双责”落到实处。

（2）班子成员履行“一岗双责”不严。

规范班子成员述职述廉工作，把“一岗双责”落实、廉政风险防控及问题查摆情况纳入述职述廉重要内容。组织班子成员签订《市总工会年度党风廉政建设目标责任书》，筑牢廉政思想防线。“一把手”围绕廉政风险点、干部管理薄弱环节等与分管领导开展谈心谈话，分管领导完成与部室负责人的全覆盖谈话。

2.关于“作风建设不够扎实”的问题

（1）形式主义仍有表现。

开展职工书屋作用发挥提升行动，对40家职工书屋进行全面摸排，建立问题台账，实行分类管理。对不符合标准的14家职工书屋通知撤牌，对档案不全、管理不规范的16家早期书屋，按程序启动撤销整合，其余书屋均制定并落实“一家一策”提升方案，推动书屋“用起来、动起来”。同时，与法院、人社、司法等部门建立常态化沟通机制，定期召开联席会议，梳理企业涉法风险点。2026年3月组织开展法律援助培训会，提升企业工会依法维权能力。

（2）工作作风不细不实。

及时召开专题会议，通报相关问题、剖析问题根源，引导全体干部筑牢思想根基、强化责任担当。围绕核心政策开展集中学习、业务讨论，不断提升工作能力。制定《全市基层工会组织建设五年专项规划》，摸排出30家符合建会的企业，建立工作台账，精准推进基层建会入会工作落地见效。

3.关于“财经纪律执行不严”的问题

（1）工会经费审查不到位。

依法履行工会经审监督职责，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会审计条例》《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》及相关财务制度，开展基层工会经费收支、预算执行及资产管理专项审计，核查2023至2025年度相关工作，进一步规范经费收支管理、提升资金使用效益、保障工会资产安全完整。

（2）差旅费报销审核把关不严。

涉及的加油费重复报销问题已完成整改，相关款项全额退回单位账户，对相关人员开展了批评教育。全面规范差旅费报销审核流程，严格执行出差事前审批，未审批一律不得出行，报销单需逐人逐级签字确认、责任到人，强化财务前置审核环节，重点核查票据合规性与报销标准。

（3）资产管理不规范。

严格对照《工会会计制度》，新修订了《固定资产管理制度》。组织机关及职工帮扶服务中心完成固定资产盘点，摸清资产存量及使用状况。完成固定资产卡片建立、登记及粘贴工作，机关、职工帮扶服务中心分别建卡222个、195个,实现账实相符。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设有待加强”的问题

（1）班子战斗力凝聚力还不强。

完善班子成员分工协作机制，对年度重点任务实行清单化管理，卡实了牵头负责人、责任科室和完成时限。班子成员在工作中做到团结协作、相互补台，形成工作合力。党组主要负责同志定期听取班子成员工作进展汇报，对推进不力、敷衍塞责的及时谈话提醒和批评教育。完善“四下基层”制度，班子成员牵头破解分管领域基层工会反映强烈的难点堵点问题，加强对工作指导和督导。

（2）民主集中制执行不规范。

严格规范党组会、领导班子会议事决策流程，修订完善《党组工作规则》《主席办公会议制度》，细化会议职责边界和议事清单。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，构建“会前酝酿沟通、会上末位表态、会后督查落实”的闭环管理机制，确保议定事项严格规范执行。

（3）民主生活会质量不高。

严格落实民主生活会批评与自我批评要求。会前，组织专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及民主生活会制度要求，规范对照检查材料撰写与谈心谈话环节，坚决纠治“以工作建议代替批评意见、以共性问题代替个人查摆”等问题。会中，主动邀请上级督导组到会指导，对批评环节进行现场点评和严格监督。高标准召开巡察整改专题民主生活会及2025年度民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，累计提出相互批评意见72条，达到了锤炼党性、凝聚班子、推动整改、促进工作的预期效果。

2.关于“干部队伍建设还不够有力”的问题

（1）超编混岗现象突出。

组织开展《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规学习，依规推进内设部室设置，目前机关内设部室由原来的5个规范整合至３个。加大职工帮扶服务中心超编制人员的消化力度，严把“进口关”，推进人员总量逐步回归到核定编制。依据“三定”规定，优化工会机关及职工帮扶服务中心人员岗位设置，依法规范设岗配人。

（2）干部轮岗交流不及时。

落实干部轮岗工作要求，修订完善《总工会干部轮岗交流实施办法》，明确不同岗位的轮岗年限，重点岗位一般不超过5年，其他岗位原则上不超过8年。将轮岗交流作为干部管理规定内容，纳入年度工作计划常态化推进。

（3）日常考核管理不严格。

从严抓实干部日常管理，开展考勤制度学习，严明考勤纪律，杜绝代签等违规行为。强化考勤监督，实行每周不定期检查。严格落实干部效能考核制度，建立绩效考核台账，强化考核结果运用，将考核结果作为干部年终评优评先的重要依据。

3.关于“党建工作存在短板”的问题

（1）对党建工作重视不足。

严格落实党建工作主体责任，强化党组对党建工作领导。主要负责同志安排部署，巡察整改以来，已召开2次党建工作专题会议，研究制定《2026年总工会党建工作要点》。党组专题研究“两优一先”评选推荐及包联帮扶工作，以党建引领推动党建与乡村振兴深度融合。党组成员带头落实“党建+业务”联系点制度，联合梅苑社区开展共驻共建。优化党员示范岗创建，结合岗位职能细化示范标准与履职要求，强化党员先锋模范作用发挥。

（2）“三会一课”质量不高。

严格落实“三会一课”制度，创新党课形式，采取实地感悟、现场教学与专题党课相结合的方式，切实增强党课的针对性和吸引力。丰富活动载体，优化主题党日策划机制，先后组织开展“双节送温暖”“重阳节助力包联村乡村振兴”“传承红色基因·勇担工会使命”等主题党日活动，有效激发党员参与热情。深化思想引领，结合树立和践行正确政绩观学习教育，由支部书记采取“集中授课+研讨交流+警示教育”三位一体模式组织实施，引导党员干部端正政绩观。严明纪律约束，强化活动组织保障，严格考勤管理，将参与情况纳入民主评议党员重要依据。

（3）支部换届选举不及时。

规范完成机关党支部换届选举工作，严格规范选举程序、资料归档、请示报批等环节。建立支部任期动态管理台账，健全换届提前预警、到期督办机制，从制度上杜绝换届不及时问题，确保支部换届规范有序。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“巡察整改主体责任落实不力”的问题

成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，定期召开专题会议，研究制定整改方案和整改台账，有序推进整改工作深入开展。党组定期听取整改汇报，对推进不力、成效不明显的责任人及时约谈提醒、督促整改。积极推动“工人文化宫项目建设”问题整改，目前正与市政府办等单位沟通相关场所事宜。

2.关于“长效机制不够健全完善”的问题

对上轮巡察反馈问题开展“回头看”，重点核查基层工会组建、财务制度执行等成效不佳问题，明确责任部门与整改节点，实行销号管理，确保整改成效。完善工会组建管理、财务管理相关制度，从制度层面堵塞漏洞，杜绝“一阵风”整改，推动整改常态长效。

三、下一步工作

下一步，市总工会将严格按照市委巡察工作要求，立足工会实际，细化整改举措、健全长效机制、强化制度执行，持续巩固巡察整改成效，为全市经济社会高质量发展汇聚工会力量。

（一）持续深化思想认识，筑牢政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。深刻认识全面从严治党的重大意义，坚持把巡察整改作为重大政治任务常抓不懈，压紧压实管党治党政治责任，以整改实效推动工会工作提质增效、提档升级。

（二）紧盯整改闭环落实，常态巩固成效。坚持整改标准不降、力度不减、劲头不松，统筹抓好当下整改与源头治理，做到标本兼治、长效常治。结合树立和践行正确政绩观学习教育，对已完成整改的任务常态化巩固提升，严防问题反弹回潮；对阶段性问题紧盯不放、持续攻坚；对长期整改事项久久为功、常抓不懈，着力完善制度体系，以刚性制度保障整改成果落地见效。

（三）纵深推进从严治党，夯实党建根基。以此次巡察整改为契机，全面加强机关党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实基层党组织标准化规范化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，从严正风肃纪，以严肃问责倒逼管党治党“两个责任”落地落细。

（四）健全完善制度体系，规范履职运行。对照巡察反馈突出问题，持续补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善工会内部管理制度。修订完善制度，优化工作流程，以规范化、程序化推动工会各项工作高质量开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市总工会党组

2026年6月30日