2025年7月9日至10月15日，市委第一巡察组对公安局党委进行了巡察，11月18日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈后，公安局党委高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署巡察整改工作，成立了由党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，针对反馈的34个问题逐一制定整改措施，定期对整改情况进行督查督办，形成了党委负总责、书记带头抓、班子成员分工负责、各部门协同配合的整改工作格局，实行清单式管理、限期销号，确保各项整改任务按时完成。

（二）党委主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，主持召开专题会议逐条研究反馈问题，审定整改方案和“三张清单”，全程督办整改工作，召开3次党委会推进巡察整改，以“钉钉子”精神确保巡察整改工作落地见效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面34个具体问题，已有27个问题整改到位并长期坚持，剩余7个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论武装不够扎实”的问题

（1）理论学习不系统。

完善党委理论学习中心组学习制度和政治理论学习计划，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署纳入学习计划重点学习。截至目前，召开党委会4次，党委理论学习中心组学习4次，专题研讨4次，均严格执行“第一议题”制度，推动政治理论学习从“软要求”变成“硬约束”，理论学习的系统性和规范性明显提升。

（2）学用结合不紧密。

坚持将理论学习与当前公安工作紧密结合，通过研讨交流，形成可落地的实践举措23项。领导班子深入基层所队、辖区企业开展走访调研，形成高质量调研报告8份，收集意见建议13条，推行便民服务新举措3项，群众办事满意度大幅提升。

（3）政治机关建设仍需加强。

以公安政治工作“八大行动”为牵引，修订完善《韩城市公安局政治机关建设实施方案》，将政治标准和政治要求贯穿到机关建设全过程各方面。严格落实“第一议题”制度，建立“五学”机制，推动理论武装全覆盖。深化党建品牌建设，打造公安特色党建品牌5个。深入推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，夯实组织基础，推动党建与业务深度融合。

2.关于“推动新时代公安工作高质量发展还有差距”的问题

（1）环食药案件办理仍需加强。

建立环食药领域常态化日常排查机制，依托专业手段主动筛查挖掘线索。整合基层警力资源，夯实属地管理责任，实现全市肉制品快速抽检全覆盖。截止目前，累计完成抽检80批次，主动发现线索2条，立案2起。深化“行刑衔接”，实行联检机制，召开联席会议1次，开展联合联查15次，实现部门间技术资源共享。

（2）执法规范化程度有待提升。

依托陕西省执法办案综合管理平台，规范推进所队案管室实体化运行，选聘10名优秀专职法制员下沉派出所审核案件办理，全流程监督警情、案件、财物、卷宗、场所等执法要素，筑牢公安执法“第一道防线”。加强执法主体能力建设，通过案例复盘、技能练兵、业务指导等方式，进一步强化基层一线民警法治意识、程序意识、证据意识，提升公安队伍执法专业化规范化水平。

（3）道路交通管理水平还不够精细。

落实“一点一策”，开展精细化管理，联合多部门排查重点车辆，及时消除道路安全隐患。实行“高峰定点值守、平峰动态巡逻、夜间精准管控”模式，升级智能信号灯12处，新增违停抓拍设备8套，接入智慧平台实现数据共享。开展交管服务专项行动，设置便民服务点6个，开通车辆和驾驶人管理业务“上门办、延时办”服务，办理业务102笔。

（4）社会治安维护还需发力。

强化治安防控整体效能，优化巡防网格，增加党政机关、背街小巷及餐饮聚集区巡逻点位，增强巡防警力投入、巡逻频次，延长夜间勤务时间，联动物业安保队伍形成“警保联勤”值守模式，整合社区网格员力量，组建“红袖标”志愿队伍，凸显公安联动特色，构建全民防控格局。

3.关于“公安基层基础工作不扎实”的问题

（1）基层警力资源配置不足。

严格落实公安机关大部门大警种制改革，推动机关警力向基层派出所下沉,增加派出所警力编制35人，完成桢州派出所场所落实、挂牌组建、人员配备。聚焦警情、控发案和群众安全感、满意度，落实派出所主防职责，深化“背包警务”，完善警务运行机制，依托警务室开展社区警务工作，提升基层警务效能。

（2）公安信息化工作水平不高。

建成涵盖治安监控、人像卡口等前端智能感知设备，各项数据实现后台全覆盖，运用“专业+机制+大数据”警务运行机制，联动警务基础平台，有效提升破案打击效能，不断提高公安机关新质战斗力。

4.关于“防范化解重大风险意识不够强，应急处置能力不足”的问题

（1）意识形态工作责任制落实存在差距。

召开专题党委会、培训会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格落实意识形态工作责任制，压实主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权。按照党委意识形态工作联席会议制度要求，组织成员单位召开联席会议2次，分析研判存在问题，落实整改措施。持续开展“夯责任 强思想 防风险 促发展”主题活动，筑牢思想根基，牢牢把握意识形态主动权。充分发挥媒体作用，在中省主流媒体刊发宣传稿件170余篇，切实提升宣传质效。

（2）排查化解矛盾纠纷主动意识不强。

创建警民微信群、发放警民联系卡，搭建智能预警体系，加强与群众的沟通交流，及时掌握社情民意。提升执法规范化水平，坚持源头治理，增强源头预防能力，实现风险动态化管理，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“全面从严管党治警主体责任落实不到位”的问题

（1）“第一责任人”履职存在“错位”。

党委书记主持召开专题党委会，研究部署本年度党风廉政建设工作。定期研判单位内部党风廉政建设存在问题，召开中层会议3次，对苗头性问题及时通报、督促整改，加强纪律规矩约束。以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，通过问题查摆、讲授专题党课、观看警示教育片等方式，不断强化廉洁意识。

（2）班子成员“一岗双责”履行不到位。

坚持把党风廉政建设与分管业务工作同安排、同督查，压实班子成员党风廉政建设责任。班子成员主动深入分管包联单位，采取“四不两直”方式开展监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题。开展教导员例会3次，研判思想动态，排查风险隐患，及时处理各类廉政风险问题。

（3）警示教育流于形式。

持续推进公安系统警示教育，开展“以案说纪”专题警示教育3次，用身边事教育身边人。开展纪律作风专项督察4次，及时提醒纠正苗头问题，抓早抓小，警示教育从“被动接受”转向“主动警醒”。

2.关于“财经纪律执行不严”的问题

（1）固定资产账实不符。

严格落实《韩城市行政事业单位固定资产管理办法》，完成强制隔离治疗中心、乔南派出所固定资产录入管理。调整交管大队会计科目，对资产进行补录入账。对财务、固定资产相关负责人员开展业务培训，规范固定资产录入，确保账实相符。

（2）内控制度执行不严。

严格执行内控制度，加强财务人员的业务培训，全面排查非税收入资金、政府采购等情况，切实规范非税收入管理，将日常罚没款等非税收入统一纳入会计账簿核算。严格执行《中华人民共和国政府采购法》，规范票据台账管理，严格按照财政法规和审计要求管理非税收入。

（3）涉案财务处置不及时。

严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》及《道路交通事故处理程序规定》相关规定，向财政局提交申请，报废部分依法扣留车辆，所得金额上缴国库，做到“收支两条线”，确保国有资产不流失。及时公开报废车辆信息，接受社会监督。

3.关于“作风不严不实”的问题

（1）形式主义仍然存在。

着力整治形式主义突出问题，严格精简压缩各类会议，严控会议数量、规模与时长，合并同类议题，严禁无关人员陪会，减少基层所队参会17次，释放执法办案、基层治理、服务群众等警力，实现减负增效。

（2）为民服务的宗旨意识不强。

开展户籍窗口专项服务培训，严格落实首接责任制和终身责任制，一次性告知制度执行率达100%。全面落实延时服务，积极推动限时办结，惠及群众300余人次，户籍窗口服务意识显著增强，服务质效持续提升。开展交警“窗口服务提质增效专项整治”，在车管所设置服务评价器5台，实行“日评价、周通报、月考核”，增设窗口业务导办员3名，开通“绿色通道”5条，开展“网上办、掌上办”宣传推广活动，线上业务办理量占比提升至75%。

（3）警风警纪执行不严格。

开展纪律作风提升年活动，严格落实考勤请销假制度，修订完善《韩城市公安局民辅警请休假管理办法》，开展专项督察10次，现场督导整改问题14个，不断提升全局民辅警作风能力。制定下发《领导班子成员五项规定》和《中层领导干部五项要求》，紧盯关键少数，发挥示范引领作用，有效提升履职担当能力。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子表率作用发挥不够”的问题

（1）创新意识不强。

组织领导班子专题学习习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深入基层开展专题调研3次，结合实际工作探索新方法、新路径，增强班子成员的创新意识和开拓精神。创新推出“三沉三实工作法”，保障实现基础信息数据精准采集，建成未成年人警情三级盯办机制，提升服务质量和工作效率。

（2）民主生活会质量不高。

严格会前筹备、会中管控、会后整改管理，规范组织实施2025年度领导班子民主生活会。会前，党委班子成员广泛听取群众意见，累积征集36个问题，全面掌握班子、个人存在问题。会上，班子成员认真对标查摆问题，相互开展批评，累积提出91个批评意见，会议达到了“团结-批评-团结”的目的。会后，班子和班子成员针对查摆问题和批评意见，认真制定整改措施，扎实推进问题整改。

2.关于“干部队伍建设长远统筹谋划不足”的问题

（1）编制刚性约束不够。

按照机构改革工作要求，积极对接市委编办，排查梳理现有编制和人员情况。通过自然到龄减员、严控招录等方式，积极消化超编情况。巡察以来，到龄退休自然减员8人，调出2人，公安局系统实有人员逐步控制在核定编制限额内。

（2）执行干部选拔任用制度不严格。

牢固树立正确的选人用人导向，按照《党政领导干部选拔任用规定》，结合公安机构改革要求，配合市委组织部对全局干部队伍情况深入考察2次，开展岗位研判，按照程序对符合职级晋升条件的民警从严考察。

（3）干部梯队储备不足。

选派后备干部参与乡村振兴、专案办理、案件审核等工作，提升民警业务能力和综合素养。坚持正确选人用人导向，把群众公认、政治素质好、表现突出的优秀年轻干部纳入后备干部库。从年轻干部中选优配强领导干部队伍，优化全局领导干部年龄结构，提高干部年轻化比率。

（4）专业技术人才相对短缺。

立足新时代公安发展需要，实施“人才强警”战略，增加警务技术类职级职数，鼓励年轻民警投身警务技术专业领域。建立完善全警种专业人才库，补充特殊专业人才缺口，为公安工作发展提供坚强的智力支持和人才保障。

（5）干部考核机制不健全。

对照上级公安机关业务指标，结合立功表彰情况，用好三项机制，调动广大民警工作积极性。对通过国家法律职业和高级执法资格考试的民警进行鼓励激励，并作为法制案件审核员重点培养对象，激活民警干事创业积极性。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党建引领作用发挥不充分。

召开党建工作推进会3次，进一步压实基层党建工作责任，明确书记抓党建第一责任人职责，将党建工作成效与各单位年度工作绩效挂钩，推动党建工作与公安业务深度融合。开展“党建+业务”特色品牌创建活动，在重大安保、执法办案、便民服务等一线岗位增设党员先锋岗100个、组建党员先锋队10支，引导党员在业务攻坚中发挥带头作用。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，定期开展组织生活落实情况专项检查，及时提醒约谈，推动基础性工作规范到位。

（2）部分党支部基础性工作薄弱。

开展党支部标准化规范化建设专项行动，召开党建工作推进会3次，开展支部委员专题培训和“一对一”业务指导12次，提升党务工作者能力水平。领导班子成员定期检查指导包联党支部日常工作，督促整改问题15处，党支部基础工作进一步规范。

（3）党员教育管理有短板。

实施党员教育管理提质工程，开展学习型党组织建设，优化党员学习教育内容，建立党员民警常态化自主学习机制，依托“学习强国”“互联网+党建云”等线上学习平台，有效提升党员学习的参与度与实效性。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党员参加组织生活、党费缴纳等情况的跟踪管理。建立退休党员结对帮扶制度，指定专人一对一联系，定期走访慰问行动不便的老党员，推行“送学上门”，实现退休党员“离岗不离党、退休不褪色”。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“党委巡察整改主体责任落得不够严实，个别问题整改不够彻底”的问题

召开专题党委会3次，研究部署巡察整改工作，破解整改难点问题。领导班子深入研讨交流，深刻查摆不足，制定针对性措施，层层压实整改责任，对巡察反馈问题整改进展情况进行“回头看”，进一步完善警务工作机制，优化财务管理制度，严防问题反弹，推动整改工作取得实效。

三、下一步工作

（一）持续强化整改责任落实。坚持把巡察整改作为重大政治任务，严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人职责，定期召开整改工作推进会，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，切实加强跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。

（二）健全完善长效机制建设。针对巡察反馈问题，深刻剖析根源，举一反三，把“当下改”与“长久立”结合起来。对整改中发现的制度漏洞和管理薄弱环节，及时修订和完善相关规章制度，持续扎密制度笼子，持续以制度管人、按规章办事，推动整改成果制度化、规范化。

（三）深化整改成果运用。统筹推进巡察整改与全局中心工作，将整改成效转化为推动全面从严治党向纵深发展的强大动力。加强对党员干部的教育管理监督，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，为公安工作高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市公安局委员会

2026年6月30日