2025年7月9日至10月15日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察，11月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈意见后，市档案馆第一时间召开专题会议，研究制定整改工作方案，并成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长的整改工作领导小组。针对反馈问题，制定具体整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单和完成时限，实行台账管理、挂账销号，形成“领导班子牵头抓总、班子成员分工负责、全员联动落实”的整改格局，确保整改工作稳步推进。

（二）主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

档案馆主要负责同志认真履行第一责任人责任，牵头制定整改方案，带头认领问题，督促指导班子成员、责任科室对标对表抓好整改。先后组织召开整改工作推进会4次，及时研究解决整改工作中存在的问题，确保整改工作取得实效。

目前，巡察反馈的4个方面30个具体问题，28个问题已整改到位，将长期巩固，剩余2个问题需长期整改，正在全力推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不够深入，贯彻习近平总书记关于档案工作‘四个好’和‘两个服务’要求不到位”的问题

（1）领导班子理论学习不深入。

修订档案馆集中学习制度，制定《档案馆理论学习中心组学习计划》，组织开展理论学习中心组集中学习6次、专题研讨6次。领导班子不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于档案工作重要批示精神的理解认识，进一步把握了核心要义，明晰了档案事业“治理、资源、利用、安全”四个体系建设重点任务，形成了思想共识。

（2）落实“第一议题”制度有偏差。

组织档案馆领导班子深入学习“第一议题”制度相关规定，深刻领悟将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神列为首要议题的重大意义，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，严格执行“第一议题”制度要求，精心组织，已开展馆理论学习中心组、青年理论学习小组、党员干部集中学习33次，组织研讨交流7次。

（3）落实“四个好”和“两个服务”要求还不到位。

修订《档案馆保密及网络安全制度》，组织保密学习教育活动2次，观看警示教育片1次，压实干部职工保密工作责任，提升了保密意识。制定了2026年馆藏档案内部加工计划和档案开放审核工作计划，有序开展工作。接入了全国档案查询利用服务平台、全省民生档案跨馆出证系统，向全省民生档案跨馆出证系统上传婚姻档案数据1169条，推进档案信息共享利用，打通档案工作服务群众“最后一公里”。

2.关于“履行职能职责不到位，统筹谋划档案工作高质量发展有短板”的问题

（1）馆藏档案结构不合理。

针对馆藏民生档案、专业档案占比偏低的实际，制定中长期接收工作计划，接收土地确权档案6309盒，征集抬神楼、行鼓等非物质文化遗产影像照片资料，采集市“两会”、花椒大会、司马迁诞辰2170周年等重大活动文字、图片、视频档案资料，不断推动馆藏档案结构科学优化、资源体系趋于完善。

（2）馆藏档案开发利用有短板。

紧扣建党104周年等重要时间节点，组建业务专班，深挖馆藏档案资源，做好档案编研开发和活化利用工作。精心编撰了45万余字《主题教育资料汇编》，修订完善档案馆指南，联合党史办编纂18万余字《韩城抗美援朝运动》，不断提升档案资政辅治、服务民生的综合效能。

（3）爱国主义教育基地作用发挥不够。

更新查档大厅电子屏视频宣传内容，丰富“档案馆开放日”活动载体。先后接待国企、邮政管理局等单位4批次100余人次参观学习，通过现场讲解与互动体验，发挥了档案展览在传承历史文化、弘扬爱国主义精神方面的阵地作用。

3.关于“深化改革有差距，档案治理体系和治理能力有待提升”的问题

（1）资政服务存在短板。

系统梳理馆藏档案资料，完成黄河档案、民国抗战档案、印章档案的分类整理。围绕中心，服务大局，编撰完成“伏羲文化之源与韩城”“加强企业档案规范管理”“档案安全面临的挑战和应对”等档案资政参考信息。

（2）“数字档案馆”“智慧档案馆”建设推进缓慢。

主动对接上级业务部门和相关职能部门，积极争取项目资金支持，推进“数字档案馆建设”。同步抓好馆藏档案数字化转化工作，完成人社局、水务局1386件档案数字化转化工作，生成加工数据11088画幅、文件级目录1386条，持续推进“数字档案馆”“智慧档案馆”建设。

（3）档案线上服务功能缺失。

接入全国、全省档案查阅利用系统，在“韩城档案”微信公众号增设“档案查询在线预约”功能，提供在线申请、时段选择、需求预填等服务，实现便捷预约。同时确定专人做好后台回复，及时确认并告知用户预约结果，实现了档案查用需求快速响应，线上服务更加便捷高效。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，意识形态责任制落实不到位”的问题

（1）风险排查不深入。

将档案实体安全、电子数据安全、日常保密工作全面纳入安全风险管控清单，常态化开展隐患排查，实时更新风险台账，从严从细抓好档案安全、保密管理和风险防控建设工作。明确安全保密人员岗位职责，签订保密工作责任书，开展安全保密宣传教育和应急演练，增强干部职工安全防范意识，提升风险化解处置能力。

（2）综合档案馆未通过功能验收。

全面梳理综合档案馆功能验收存在的堵点卡点问题，深入研究思考，提出整改意见。主动向上级业务部门汇报，同时加强与相关单位沟通衔接，常态化跟进，持续推动问题整改。

（3）意识形态工作责任制落实存在薄弱环节。

严格落实意识形态工作责任制，明确主要领导、分管领导和业务科室工作责任。召开了网络意识形态专题会议，分析研判形势。严格执行文章推送审核制度，管好用好“韩城档案”微信公众号。挖掘红色档案资源，精心制作发布11期精品短视频，有效提升了意识形态领域风险防控与文化传播能力，始终坚持正确舆论导向。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题

（1）对党风廉政建设工作重要性还认识不到位。

召开党风廉政建设专题会议，集中学习中纪委全会、渭南市纪委全会和市纪委全会精神，结合实际，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务。落实领导干部“一岗双责”，明确主要领导第一责任人职责、分管领导分管责任，逐级签订党风廉政建设目标责任书，全方位夯实了工作责任。

（2）落实“全面从严治党主体责任清单”流于形式。

召开政治生态分析研判暨党风廉政建设会议，听取班子成员、内设科室工作汇报，研究部署党风廉政建设工作。扎实做好调查研究工作，班子成员围绕年度重点课题深入一线开展专题调研，完成调研报告3篇。做好党员干部思想教育，主要负责人、班子成员定期与党员干部开展谈心谈话，沟通思想，帮助解决家庭、生活等方面实际问题。

（3）警示教育不到位。

组织党员干部集中观看档案行业违纪案例通报，联系实际，开展交流研讨，深化思想认识。做实“以案促改”，教育引导党员干部深入自查自纠、对照查摆问题，同步健全长效监管制度，从源头筑牢拒腐防变思想防线，连续五年未发生党员干部违法违纪事件。

2.关于“财务管理不规范”的问题

（1）内控制度不完善。

完善预算管理、现金管理、银行账户管理、财务印章管理、会计档案管理、收入支出管理等制度和会计出纳岗位职责，修订报销票据管理、固定资产管理、差旅费管理等制度，严格制度执行，内部管理更加规范有序。

（2）资产管理不规范。

健全资产管理制度，开展固定资产清查盘点，建立资产管理责任清单，压实管理责任。制定馆藏档案清点工作方案，集中利用两个月时间完成档案核查工作，摸清馆藏底数，实现资产与档案账实相符。

（3）财务审批不规范。

健全内部财务管理制度，细化规范财务审批流程，明确各环节审批权限与岗位职责，压实审批主体责任。完成干部职工养老保险、医保基金银行税务相关票据的审核签字完善工作。强化财务日常管控与常态化监督把关，从严规范各项经费支出审核拨付，确保资金使用合法合规、流程清晰透明。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题

（1）领导班子活力不足。

召开专题会议，深学细悟习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，研讨发展思路与创新举措，紧扣“四个好”“两个服务”目标，聚焦档案资源开发等重点领域，部署档案编研、档案宣传等创新试点工作。组织党员干部学习《韩城市党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《韩城市党政干部容错纠错实施办法（试行）》《韩城市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》，发挥领导班子示范引领作用，激发党员干部干事创业活力。

（2）议事决策不规范。

修订《档案馆领导班子议事规则》，清晰界定领导班子会、班子扩大会议的议事范围程序，并严格落实。针对驻村干部期满返岗，及时召开会议，明确分工，各项工作平稳过渡、无缝衔接。

（3）调查研究不深入。

召开“提升档案编研与资政服务水平”专题调研研讨会，围绕档案编研工作现状深入交流研讨，厘清思路举措。确定2026年调研选题，细化调研方案，扎实开展档案安全专项调研，全面排查安全管理薄弱环节与工作短板，及时更新消防设施、维修馆库门锁，整改各类安全风险隐患，切实提升专项调研实效。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题

（1）专业技术人员短缺。

依托国家档案馆干部培训中心、中国档案等官方微信公众号线上平台，常态化组织干部学习档案专业知识与实操技能。制定档案馆年度干部专业培训计划，有序组织相关人员参加继续教育培训，补齐业务短板，全面锻造高素质档案干部队伍，提升专业履职能力和综合业务水平。

（2）人员编制结构不合理。

主动对接相关部门，专题报告人才结构现状与发展需求，将招录需求纳入陕西省2026年公务员（参公管理）单位统一招录计划，优化单位人员结构，提升专业人员占比，增强干部队伍整体活力。

（3）考勤考核不严格。

严格执行请销假、考勤管理、外出报备等制度，定期开展检查通报。第一季度开展三次检查通报。每月汇总通报干部出勤情况，接受监督。将出勤、纪律表现纳入绩效考核管理，严格制度执行。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党课开展不规范。

严肃党内政治生活，抓好“三会一课”、主题党日活动，做到时间、人员、内容、效果“四落实”。认真执行领导干部带头讲党课要求，开展专题党课宣讲2次，不断增强党组织政治功能、组织功能，持续提升党组织凝聚力、战斗力。

（2）发展党员工作滞后。

高度重视党员发展与后备力量储备工作，严格遵照党员发展工作准则，择优发掘政治素质过硬、业务能力突出的青年骨干，积极向上级党组织推荐。目前已确定2名优秀年轻干部为入党积极分子，将常态化开展思想教育、日常考察、跟踪培养，持续夯实党员后备队伍建设，为党组织注入新鲜活力。

（3）组织生活会不严肃。

严格落实组织生活会会前学习研讨、广泛征求意见，会中严肃开展批评与自我批评，会后抓实整改落实、跟踪问效的全流程闭环管理机制。党支部召开组织生活会，全体党员紧扣会议主题坦诚发言、开诚布公交流思想，严肃认真开展批评和自我批评，相互提出批评意见平均3条。会后建立了问题整改台账，逐条明确整改措施、压实整改责任、限期推进落实，达到了红脸出汗、凝心聚力、共同提升的效果。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“巡察整改效果不明显”的问题

1.对巡察工作不够重视。

召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实部署巡察整改工作。将巡察整改作为政治任务，提高政治站位、增强工作主动性。召开巡察反馈问题整改工作推进会议4次，将巡察整改与落实中心工作同部署、同推进，定期听取工作进展情况汇报，解决存在问题，同步建立长效工作机制制度，不断巩固深化整改成效。

2.整改不彻底。

针对档案数字化转型滞后、综合档案馆功能验收未通过两项长期整改问题，主动加强与上级业务部门和市级相关职能部门的对接联络、协商沟通，制定整改措施，常态化跟进，持续推动问题整改。

3.长效机制作用发挥不充分。

坚持务实管用原则，全面梳理评估现行制度，整合修订财务审批、考勤、请销假等制度，将制度由原来的41项整合成现在的20项，同时强化制度执行监督，推动机制制度落地见效。

三、下一步工作

（一）全面加强党的建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩。持续加强领导班子政治建设、思想建设、作风建设，不断提高把方向、管大局、促发展的能力水平。

（二）全面推进长效机制建设。坚持“件件有着落，事事有回音”巡察整改工作要求，剖析原因，举一反三，建立健全机制制度，不断巩固拓展整改成效。

（三）全面提升档案事业发展水平。强化巡察整改成果运用，坚持把整改与做好当前工作紧密结合，以整改成效促进档案工作上水平。落实市委十九届十二次全会工作部署，突出抓好档案征集、接收、保管、利用和档案信息化建设等重点工作，不断推进档案事业高质量发展取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2026年5月8日