2025年2月20日至5月10日，市委第三巡察组对市委编办进行了巡察，5月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，市委编办第一时间召开专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，全面统筹推进巡察整改任务落实。根据巡察反馈意见，制定了整改方案和问题、任务、责任“三张清单”，明确整改目标、措施和时限。为深化整改成效，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责任，推动整改工作从严从实落地见效。

（二）主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

市委编办主任切实履行巡察整改第一责任人责任，坚持主动谋划、牵头抓总，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。主持召开专题会议，研究部署巡察整改工作，审定整改方案，定期听取整改进展情况汇报，分析研判存在问题。坚持把巡察整改与编办中心工作深度融合，对标对表整改要求，攻坚整改难点，确保整改任务高质量完成。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面31个具体问题，已有28个整改到位，并长期坚持进一步巩固整改成效；剩余3个正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不够深入，落实习近平总书记对编制管理工作的重要指示批示精神有差距”的问题

（1）“第一议题”制度执行不到位。

严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为编办主任会、周例会必学内容，以规范流程推动理论学习与机构编制工作深度融合。巡察整改以来，召开编办主任会议5次、周例会12次，均严格落实“第一议题”制度。

（2）学习研讨不深入。

严格落实理论学习中心组学习制度，制定《领导班子理论学习计划》，把习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度纳入理论学习中心组学习内容，按计划系统开展学习。巡察整改以来，市委编办均能第一时间传达学习党中央、省委、渭南市委及市委重要文件会议精神，已开展集体学习12次，组织研讨交流7次。

（3）落实机构编制刚性约束有差距。

一是开展机构编制问题“回头看”，建立“一单位一档案、一问题一台账”。二是对应急管理局内设机构和市场监管局2个市场监管所机构编制问题开展专项督查，紧盯两个部门严格按照“三定”规定规范机构设置。

2.关于“履行职能职责不到位，推进编制资源工作高质量发展有差距”的问题

（1）实名制管理有漏洞。

以实名制信息系统数据为基准，全面比对全市机构编制人员数据，逐项核实各部门和事业单位的人员编制基础信息，完成了系统数据、管理手册及编制管理卡信息的更新，实现信息一致。

（2）编外人员管理不规范。

依据省委编办《关于规范机关事业单位编外聘用人员管理的指导意见》文件，进一步明确了编外人员管理任务，摸清部门现有编外人员底数，建立编外人员基础台账，做好编外人员数据统计工作。

（3）部门之间共享联动机制不健全。

积极与组织、人社、财政等部门衔接，建立部门之间共享联动机制，做好协同联动和信息互通工作。针对部门人员辞职、离岗等情形，通过部门之间信息反馈，规范部门人员编制管理工作。

3.关于“落实深化改革任务有差距，治理体系和治理效能有待加强”的问题

（1）市委编办内设机构人员配备力量不足。

2025年7月，为市委编办招录1名选调生。同时优化岗位配置，调整部分同志到政策法规科、事业单位登记管理局工作，通过人员流动补齐岗位短板，提升干部队伍整体履职效能。

（2）监督执行“三定”规定不到位。

进一步加大执行“三定”规定监督检查力度，采取定期常规督查与不定期抽查相结合的方式，压实部门及镇（街道）“三定”规定执行责任。对执行“三定”规定不到位的部门，召开整改落实推进会，下发整改督办单，督促严格按照“三定”规定文件设置机构。

（3）机构编制监督检查效能不足。

开展全市部门、镇（街道）机构编制专项督查，针对出现的机构编制问题，建立问题整改台账。重点聚焦问题未整改到位的单位，采取召开整改推进会、下发督办单等措施，通过查阅资料、实地核查、座谈访谈等方式，进一步推进解决部门在机构编制方面存在的问题。

4.关于“机构编制遗留问题较为突出，意识形态责任制落实不到位”的问题

（1）部分部门机构职能配置不合理。

一是通过调研论证，初步拟定设立劳动保障维权中心的意见，强化了我市劳动保障监察维权职责。二是为理顺应急管理系统体制机制，提出机构编制调整意见，进一步优化应急管理系统机构设置。

（2）部分事业单位机构职能配置不合理。

一是优化调整了市民政局婚姻登记处、区划地名资料馆、市救助家庭信息核对中心等机构设置。二是整合市发改委所属市价格认定中心、市价格监测站两个机构，组建了韩城市价格事务中心。

（3）意识形态责任落实不到位。

一是召开专题会议，学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强意识形态工作研究部署，树牢底线思维，为推动机构编制工作提供坚强的思想保证。二是完善《意识形态领域风险防控应急预案》，健全防控机制，规范全流程管理。三是严格执行信息发布“三审三校”制度，确保信息发布严谨规范。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题

（1）对党风廉政工作重视程度不够。

一是召开党风廉政建设专题会议，研究部署重点工作，听取班子成员、内设科室及下属单位党风廉政建设情况汇报，层层压实责任、传导压力，推动党风廉政建设各项任务落地见效。二是组织开展廉政风险排查，全面梳理关键环节廉政风险点，研究制定针对性防控措施，常态化跟进监督检查，防范各类廉政风险隐患。

（2）从严治党主体责任清单落实流于形式。

一是制定《市委编办全面从严治党主体责任清单》，进一步明确领导班子主体责任，细化工作举措，推动全面从严治党。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习研讨12次，典型案例剖析3次，查摆整改突出问题20个，推动全面从严治党向纵深发展。

（3）班子成员“一岗双责”落实不到位。

一是组织专题学习，统一思想认识，落实“一岗双责”要求，压实班子成员责任，切实强化责任履行。二是班子成员结合工作实际，与党员干部开展谈心谈话，强化党员干部责任意识。巡察整改以来，累计谈话10人次。

2.关于“财务管理不规范”的问题

（1）财务审批不规范。

完善财务管理制度，规范财务审批流程，确保财务支出合法合规。同时强化内部常态化监督，邀请财政、审计等部门开展评查，持续提升财务管理规范化水平。

（2）固定资产管理不规范。

完善固定资产管理制度，对照资产明细账逐项盘点实物，确保账实相符。对接财政部门，严格履行报废审批程序，提升管理质效。

（3）合同签订不规范。

完善合同签订流程，构建“经办确认+复核把关”的双重审核体系，规范合同管理，防范合同签订风险。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题

（1）“三重一大”决策制度执行不严格。

严格执行“三重一大”决策制度，对重大事项坚持“一事一议”，同步强化资金使用管理，规范会议记录，确保决策过程透明可追溯。

（2）“一把手”末位表态制落实不到位。

一是重点围绕民主集中制相关规定开展领导班子专题学习，将制度执行情况纳入领导班子政治建设重要内容。二是严格执行议事决策程序，班子成员依次发言、充分研讨，“一把手”最后总结表态，确保决策过程充分发扬民主、广泛凝聚共识。

（3）调查研究不深入。

一是印发《关于开展2025年度机构编制调研活动的通知》，班子成员围绕分管领域，确定重点调研课题，形成专题调研报告。二是拓展学习交流渠道，通过组织外出学习、开展定期研讨，推动班子成员打破思维定势、更新工作理念。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题

（1）下属事业单位履职不到位。

严格执行“三定”规定，落实下属事业单位职责，完成单位铭牌挂牌上墙，做好人员配置及办公地点落实工作，保障机构职能落实到位。

（2）中层干部任用不规范。

健全选人用人机制，规范岗位管理，逐步调整兼任岗位，核销超配中层领导职数，规范事业干部任命并明确分工。

（3）事业单位超编招聘工作人员。

一是印发《关于规范全市党政群机关及事业单位招聘（安置）人员用编计划的通知》，严控人员编制总量，提高编制使用效率。二是按照“严控总量、盘活存量”的原则，对事业单位工作人员招聘落实编制审批程序，最大限度减少招聘人员数量。

3.关于“机关党建工作不规范”的问题

（1）党支部规范化建设存在短板。

对照“六有”标准，推进党支部规范化建设，规范悬挂标识，配齐党建书籍，实现活动阵地“标准化、规范化”，夯实党建工作基础。强化党建信息化建设，明确专人负责云平台管理，及时更新组织生活、主题党日活动开展情况及党员动态信息，持续提升党建信息化管理水平。

（2）党员教育管理不严格。

一是加强党员日常监督，采取党员积分定期公示、承诺事项跟踪问效等措施，实现制度执行闭环管理。二是丰富学习教育内容，依托党建云平台、陕西干部网络学院线上推送课程30节，线下研讨12次、现场教学2次。

（3）民主评议党员不规范。

一是严抓民主评议党员各环节，引导党员主动参与，增强评议针对性。二是详细记录每名党员的自评内容、互评意见、测评结果及支部书记点评要点，确保记录详实完整。三是对评议存在不足的党员开展谈心谈话，建立整改清单，跟踪督促整改，让民主评议成为党员干部自我提升、主动干事的“动力源”。

（4）组织生活会不严肃。

一是组织党员干部深入学习《中国共产党章程》及各项党内法规制度，规范党内组织生活的程序步骤与标准要求。二是健全会前学习研讨、征求意见，会中批评与自我批评，会后跟踪问效的闭环机制，引导党员增强党性观念、强化责任担当。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“巡察整改工作有差距”的问题

1.对巡察反馈问题的认识不到位。

一是召开领导班子会、全干会，紧扣巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。领导班子带头深入研讨，对标反馈问题认真查摆不足、深刻剖析原因，研究制定针对性整改措施，以“关键少数”带动全员深化思想认识，层层传导压力、压实整改责任。二是针对上轮巡察同类问题反弹情况，进行溯源复盘，深挖问题背后的思想认识不足、制度机制漏洞等根源，制定可落地的整改措施。同时，明确整改时限、责任人员，实行清单化管理、销号式推进。

2.整改工作缺乏持续性。

一是定期召开班子会，专题研究整改工作推进情况，破解难点堵点问题，强化整改跟踪问效。二是结合巡察整改完善制度机制，将整改要求融入党建工作和日常业务全流程，实现各项工作有章可循、有据可依。三是建立长效监督机制，对巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，重点核查部门机构编制纪律执行情况，严防问题反弹回潮，推动整改工作常态化、长效化落实。

三、下一步工作

（一）坚持全面从严治党，强化政治责任。以巡察整改为契机，切实履行管党治党政治责任，加强纪律作风建设，构建“一级抓一级，层层抓落实”工作格局，推动党建与业务深度融合、协同提升。加强日常监督管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，将整改成果有效转化为事业发展动力。

（二）坚持全流程闭环管控，巩固整改成效。始终保持整改目标不变、力度不减，实行闭环管理。坚持问题导向，分类精准推进整改任务，对已完成整改的任务，持续开展“回头看”核查成效，对推进中任务按要求加快落地。通过定期或不定期检查，进一步巩固整改成效。

（三）坚持全面深化总结提升，健全长效机制。推动整改成果制度化、常态化落地。全面总结巡察整改工作，深入剖析问题根源，针对性完善整改措施，健全长效机制。将巡察整改成果与日常管理、业务工作、绩效考核深度融合，以整改促提升，以提升促发展，推动机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市委机构编制委员会办公室

2025年12月5日