2025年2月20日至5月10日，市委第二巡察组对行政审批服务局党组进行了巡察，5月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察意见反馈后，市行政审批服务局党组第一时间召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案和“三个清单”，明确整改目标、措施和时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。为深化整改成效，先后召开巡察整改专题民主生活会以及整改工作推进会，深剖问题根源，进一步统一思想、凝聚共识，以“钉钉子”精神推动巡察反馈问题对标对表、逐项销号、全面落实，确保整改成果经得起检验。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

市行政审批服务局党组书记坚决履行第一责任人责任，带头认领问题、研究整改方案和阶段进展情况，与班子成员交流整改工作8次，主持召开整改工作进展情况汇报会5次，解决难点问题3个。同时，通过“坐窗口、走流程、优服务”现场办公2次，“两进”走访企业5次，实地查看整改工作成效，一线督导工作提升。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的四个方面34个具体问题，已有32项整改到位，并长期坚持进一步巩固整改成效；剩余2项正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）理论学习不严不实。

严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为党组会、周例会的重要内容，推动理论学习与政务服务工作深度融合。巡察整改以来，召开党组会10次，周例会11次，均严格落实“第一议题”制度。

（2）优化营商环境用力不够。

一是制定印发《韩城市行政审批服务局深化营商环境突破年2025年任务分解方案》，建立定期汇报与分析机制，不断优化营商环境。2025年全市15个渭南市级重点项目手续按期全部办结。二是开通政务服务网线上与综合服务窗口线下申报渠道，制定《水电气网报装申报表》，建立沟通联络机制，实现“一表申请、联合踏勘、一并接入”。

（3）为民服务意识不强。

一是深入开展“局长（主任）坐窗口、走流程、优服务”活动，班子成员在一线督导政务服务工作，累计现场办公12次。二是通过“中心晨会”“科室微课堂”等形式，将业务能力和服务礼仪作为咨询台和窗口工作人员日常培训重点，进一步提升审批服务质效。

2.关于“推动审批服务高质量发展存在诸多短板”的问题

（1）受审分离不到位。

根据审批事项办理需要，规范设立业务受理窗口46个，严格落实受审分离制度，进一步厘清窗口受理与后台审批的岗位职责边界，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。同时，通过“政务服务小课堂”“科室微课堂”等形式，不断强化干部法治意识，推动审批工作全程合规有序。

（2）审批程序不严格。

一是严格落实四级审批制度，组织业务科室学习《行政许可文书制作规范》《行政审批案卷立卷归档管理办法》等法律法规，细化审批事项办理流转单使用规则，严格审批程序要求，做到各环节衔接有序、留痕清晰。二是围绕适用法规、办结时限、审批流程等开展案卷评查，推进行政审批案卷管理制度化、规范化、标准化。巡察整改以来，已集中评查案卷92卷。

（3）现场踏勘不规范。

一是制定完善《韩城市行政审批服务局现场踏勘实施办法》，明确踏勘事项工作流程、检验标准和时限要求，统一规范现场踏勘文书模板和操作规范。巡察整改以来,开展现场踏勘业务培训40人次。二是明确现场踏勘时间、地点、内容及责任人，对踏勘形成影像资料规范化归档保存。

（4）审管联动不通畅。

印发了《韩城市行政审批服务局关于进一步规范审管联动工作的通知》，通过建立审批信息推送机制、审管联动沟通机制及监督机制三项机制，同步完善审管联动工作台账，进一步深化相对集中许可权改革，全面提升审管联动工作质效。

3.关于“推动深化改革落地见效还不到位”的问题

（1）“高效办成一件事”推进缓慢。

一是印发《韩城市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，成立1个市级专班及33个事项小组，厘清责任分工，明确目标要求。二是公布2024年“13+8”项、2025年“12+9”项重点事项清单，合力攻坚、压茬推进重点事项落地。37项重点事项已完成上线运行，办件量达1.1万余件。

（2）容缺办理创新不够。

优化审批服务流程，推行“五查工作法”，围绕项目办理关键环节，严格落实查事项、查材料、查信息、查风险、查责任五个核心步骤，进一步规范审批流程，规避审批风险，提升审批服务质效。

（3）“一枚印章管服务”不到位。

一是依据《渭南市行政审批服务局关于全面推进镇级便民服务中心建设的意见》，规范事项入驻及窗口设置，加强标准化建设指导，召开专题培训会2场。二是建立“定期督导+回头看”机制，开展3轮次督导，推动各镇（街道）“一枚印章管服务”落地见效。巡察整改以来，全市各镇（街道）便民服务中心已全部完成事项进驻。

（4）告知承诺制落实不严格。

印发《韩城市行政审批服务局关于进一步做好涉企经营许可事项告知承诺制工作的通知》，通过逐项更新完善办事指南、一次性告知单及告知承诺书，实现涉企经营许可事项告知承诺制工作规范运行。

4.关于“意识形态责任制落实不严格，防范化解风险意识有待加强”的问题

（1）对意识形态工作重视不够。

一是召开专题党组会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，为政务服务高质量发展提供坚强思想保证。二是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入年度工作要点，层层压实责任，做到与重点工作同部署、同落实。三是严格执行宣传信息“三审三校”制度，严把政治关、内容关、导向关。

（2）防范重大风险机制不健全。

一是完善重大风险防范机制，对安全风险进行全面梳理和研判；针对行政审批、信息管理等重点领域，结合实际优化应急预案，明确风险点位、应急处置流程及责任分工，确保预案科学有效、可操作性强。二是制定《韩城市行政审批服务局档案移交工作方案》，严格执行档案移交与查阅管理等相关规定，开展档案电子目录建设，进一步规范档案管理。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

（1）主体责任落实不严格。

一是召开党风廉政建设专题会议,深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于党的自我革命重要思想，进一步筑牢干部思想防线，推进“清廉大厅”建设。二是对照班子成员分工和岗位职责，制定《中共韩城市行政审批服务局党组2025年度全面从严治党主体责任清单》，层层传导压力，进一步压实全面从严治党主体责任。

（2）“一岗双责”履行不到位。

一是明确班子成员在党风廉政建设、意识形态工作、干部队伍建设等方面具体职责，定期开展专项检查，落细落实“一岗双责”，筑牢全面从严治党的坚实防线。二是完善《韩城市行政审批服务局领导干部谈心谈话工作细则》，班子成员结合工作实际谈思想、谈作风、谈风险，强化党员干部责任意识。巡察整改以来，班子成员同党员干部累计谈话20人次。

（3）风险防控意识不强。

开展廉政风险排查，按照科室职责汇总，明确责任领导、责任科室、责任同志，形成权责清晰的风险点位明细。同步修订《韩城市行政审批服务局廉政风险防控制度》，对外公开监督举报专线，提升廉政风险防控效能。目前，签订杜绝违规吃喝承诺书159份，廉洁承诺状13份。

2.关于“干部作风建设仍需加强”的问题

（1）考勤制度落实不严格。

强化制度建设，完善干部考勤、考核及请销假等制度，每周统计干部考勤登记表，建立考勤台账，严格执行纪律规定。同时，要求请病假者提供医院证明并纳入考勤备案，实施动态管理，进一步规范工作秩序。

（2）干部作风有待改进。

一是开展政务服务小课堂39期，科室微课堂227次，通过政策法规精讲与专业业务培训，提升党员干部的业务能力与工作作风。二是组织窗口工作人员开展帮办代办服务，累计开展1900余人次。

（3）形式主义依然存在。

分设投诉、举报、咨询电话，并在政务服务中心公示，安排专人负责登记、转办和反馈，形成闭环管理。同时，建立投诉台账，定期分析群众反映的突出问题，针对性优化服务流程。巡察整改以来，累计电话回访办事企业、群众887人次。

3.关于“执行财务制度不严格”的问题

（1）固定资产管理不够规范。

一是建立健全固定资产管理制度，对照办公设备配置管理，对单位资产全面清查盘点，确保账实相符。二是做好资产变动登记，按照“购置即入账”原则，及时完成账目核算。

（2）公务用车管理不严格。

一是按照公务用车系统进行派车，专人负责公务用车信息化平台管理，确保平台数据完整、准确。二是全面执行公务用车经费报销制度，加强票据审核把关，确保凭证完成审签后方可报销。三是按照规定对车辆维修、保养、加油等相关信息及时进行网上录入。

（3）票据审核把关不严。

一是对未及时入库登记的办公用品及采购耗材，追溯核查实际使用情况，补全入库登记，并定期开展“回头看”，做到账实相符。二是严把票据审核，采购类票据必须附采购申请单、验收单、入库单等完整凭证。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设还有差距”的问题

（1）班子履责能力还需提升。

一是通过“政务服务小课堂”，班子成员常态化开展审批政策理论与行业法规专题研讨，做到精准把握政策方针，以学促干提升审批服务质效。二是班子成员围绕分管领域确定重点调研课题，形成专题调研报告。三是对攻坚克难表现突出的个人和科室予以表彰激励，激发干部干事创业的积极性。

（2）议事决策不规范。

完善《中共韩城市行政审批服务局党组议事规则》《韩城市行政审批服务局局长办公会议事规则》，细化两类会议职责边界和议事清单，规范会议记录，并开展议事决策规范性专项检查1次。

（3）党内政治生活不严肃。

召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，通过谈心谈话、走访调研、座谈交流等方式，确保问题查摆见人见事，并按照工作要求，重点核查问题查摆、整改措施是否有针对性，有效保障会议材料质量。同时班子成员带头落实双重组织生活，确保组织生活的规范性和严肃性。

2.关于“干部队伍建设存在短板”的问题

（1）选人用人机制不够规范。

制定印发《韩城市行政审批服务局选人用人管理办法（试行）》，健全选人用人机制，明确干部培养内容，为干部队伍建设提供了长远保障。同时规范岗位管理，逐步调整兼任岗位，按照组织原则配齐配强科室负责人，确保岗位设置与职责相匹配，提升了岗位管理的规范性和科学性。

（2）超编混岗现象突出。

一是按照“控制总量、盘活存量”的要求，制定《韩城市行政审批服务局消化超编人员工作方案》，严控人员编制总量与进人渠道，挖掘部门内部现有人员编制潜力，合理调配使用干部，提高编制使用效益。二是严格执行“三定”规定，合并城市建设审批科，撤销创建办。

（3）专业技术职称晋升渠道不畅。

一是梳理并建立在职干部专业技术能力台账，结合政务服务工作特点，围绕服务创新、群众评价、业务实绩等方面建立“定向评价、定向使用”机制，确保职称评定与岗位需求精准对接。二是加强与相关部门对接，申请增设岗位或调整岗位等级，优先解决专业技术职称晋升遗留问题。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党建工作责任制落实不到位。

一是定期召开党建工作专题会议，研究部署党建重点任务；将党建工作纳入年度绩效考核，与业务工作同部署、同落实、同考核。二是把审批服务效能、群众满意度等纳入党员干部评优评先核心标准，推动党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，融合质效持续提升。

（2）支部换届选举不严格不规范。

严格按《中国共产党基层组织选举工作条例》开展支部换届工作。6月20日韩城市行政审批服务局党总支、7月17日韩城市行政审批服务局机关党支部、7月18日韩城市政务服务中心党支部先后按期完成换届选举。

（3）“三会一课”质量不高。

一是班子成员以身作则、以上率下，带头严格落实“三会一课”制度，不断强化政治理论学习。二是开展支部书记讲党课、青年党员干部座谈交流会等，丰富党支部组织生活。三是加强对支部工作的检查督导，建立党课考勤与补学机制，确保学习全员覆盖。

（3）党内组织生活不严肃。

一是强化思想认识，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》以及各项党内法规制度，进一步规范党内组织生活的程序步骤与标准要求。二是健全会前学习研讨、征求意见，会中批评与自我批评、整改承诺，会后跟踪问效的闭环机制，细化民主生活会、组织生活会会议流程标准，引导党员干部直面问题、动真碰硬，严肃开展批评与自我批评，切实保障会议召开质量。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“巡察整改主体责任落实不力”的问题

一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，明确党组书记为巡察整改第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，将整改责任细化到人。二是制定巡察整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，召开整改推进会与巡察整改民主生活会，推动巡察整改工作落实见效。

2.关于“长效机制不够健全完善”的问题

一是定期召开党组会对巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，重点核查党内政治生活、为民服务、工作纪律等方面整改成效，逐项查漏补缺。二是对巡察反馈问题深刻反思，认真剖析，进一步优化政务服务、财务管理等工作流程，建立长效管理机制，推动整改成果转化为治理效能。

三、下一步工作

（一）提高思想认识，筑牢全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。

（二）深化巡察整改，推动问题整改成果高质高效。坚决对照全面从严治党的各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当，常抓不懈，确保高标准、高质量完成整改任务。同时对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹，建立健全长效机制，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）强化制度建设，形成严抓严管严治长效机制。以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，坚决防止同类问题再次发生，不断巩固和扩大整改成果。同时全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，举一反三，建章立制，营造干事创业良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                  2025年12月5日