2025年2月20日至5月10日，市委第三巡察组对市场监管局党组进行了巡察，5月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，制定巡察整改方案。成立以局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、带头整改，督促检查各责任单位如期完成整改任务。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

局党组书记切实履行第一责任人职责，思想上高度重视，态度上坚决整改，行动上迅速落实，先后主持召开5次协调会和督办会，研究部署推动巡察整改工作，督促班子成员严格落实“一岗双责”责任，真正做到对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保巡察整改工作件件有着落、事事有回音。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面38个具体问题，已有32个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效；剩余6个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不系统不深入，贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不到位”的问题

（1）“第一议题”制度执行不到位。

制定市场监管局党组“第一议题”制度实施细则，明确了学习内容、学习流程和责任分工，确保及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署。巡察整改以来，共召开3次党组会、11次周例会，均已严格执行“第一议题”制度。

（2）政治理论学习有差距。

修订完善党组理论学习中心组学习制度，制定学习计划，明确重点学习内容，推行“市场监管大讲堂”和周一例会“工作经验分享会”，加强全系统党员干部政治理论、法律法规和业务知识学习，干部队伍理论素养和履职能力得到了显著提升。

（3）落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求不到位。

一是坚持领学促学，在党组会、周例会组织学习习近平总书记关于食品安全重要讲话重要指示批示精神，进一步提升全系统干部食品安全监管的政治意识、法规意识。二是坚持学用结合，针对性开展肉类产品集中整治和假冒伪劣食品整治，打击食品安全违法行为，筑牢食品安全共建共治格局。

2.关于“履行职能职责不到位，推进市场监管高质量发展有差距”的问题

（1）食品检测检验能力不足。

市质量检验检测中心于6月中旬完成新址搬迁，与省质检院签订托管协议，全面启用省配仪器并新增部分高精度设备。中心按计划分批推进扩项工作，已向上级部门提交第一批扩项申请，后续将逐年提升市级食品安全监督抽检任务承担能力。目前共完成1227批次抽检任务。

（2）食品监管有漏洞。

一是制定《韩城市农村集体聚餐食品安全智慧监管细则（试行）》，召开全市农村集体聚餐食品安全智慧监管工作推进暨告诫提醒会，14家厨师服务队已实现智慧监管。二是开展肉类产品、农村假冒伪劣食品、重点食用农产品、网络餐饮、校园食品整治工作，办理食品安全违法案件29起，有效打击了食品经营违法行为。

（3）药品监管不够有力。

一是加强对零售药店、医疗机构、疾控机构及疫苗接种单位的日常监管，开展城乡接合部和农村地区执业药师“挂证”、处方药违规销售问题专项整治工作。二是持续推进连锁“七统一”管理，加强了“两品一械”企业监督检查力度。

（4）工业产品质量监督存在短板。

印发《韩城市市场监督管理局关于持续推进落实工业产品质量安全主体责任的通知》，进一步加大工业生产企业落实工业产品质量安全主体责任和质量体系追溯工作。印发《“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版）》，完成了“一单两库”动态更新。全市共开展6次联合双随机抽查工作，涉及检查对象64家；开展部门内部双随机10次，涉及检查对象77家。

3.关于“落实深化改革任务有差距，治理能力和治理体系建设有待加强”的问题

（1）落实机构改革任务不彻底。

全面梳理内设机构职能，下发内设机构职能文件，规范管理，对非“三定”科室进行撤销。

（2）行政综合执法改革不到位。

明晰工作职责，由综合执法大队负责全局的行政处罚案件管理，各市场监督管理所配合综合执法大队进行行政执法工作，形成执法合力。

（3）执法办案规范化程度有待提升。

定期组织法律法规和业务技能培训，提升执法人员素质。已启用陕西省行政处罚案件办理平台，普通程序和简易程序案件全部线上办理，以信息化有效规范执法行为。

4.关于“防范化解风险意识不强，意识形态责任制落实不到位”的问题

（1）应急体系建设不健全。

一是落实《陕西省食品安全突发事件应急预案》文件要求，开展了农村集体聚餐食品安全突发事件的发生、报告、处置和总结全过程演练，提升食品安全应急能力。二是针对药品安全，牵头举办了韩城市IV级药品安全突发事件应急演练桌面推演，消除隐患。三是修订市场监管局特种设备事故应急预案，组织开展了LNG天然气泄漏应急演练。

（2）特种设备安全隐患排查整改不彻底。

建立全市特种设备台账，全面掌握实际运行情况，根据《韩城市建立特种设备安全风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》要求，完成了全市32家高风险使用单位的双重预防机制建设工作。

（3）意识形态责任制落实不到位。

召开党组会专题研究意识形态工作，修订完善《韩城市市场监督管理局舆情应对处置工作机制》,加强对意识形态阵地的监管，对薄弱阵地进行排查，明确管理责任人，确保阵地有人管、有人抓。严格落实“一学一报”规定，并按要求及时报送学习情况。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题

（1）党组对党风廉政工作重视程度不够。

压实主体责任，制定《党组全面从严治党主体责任清单》，细化了责任内容和工作措施。修订完善党风廉政目标任务书，紧密联系市场监管中心工作，增强了目标责任书的针对性和可操作性。2025年6月召开全系统党风廉政专题会议，部署党风廉政建设工作，压实工作责任。

（2）“一岗双责”落实有差距。

严格落实“一岗双责”，党组专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，将党风廉政建设责任制纳入科室、下属单位年度目标责任考核。开展市场监管执法队伍行风建设巩固提升专项行动，结合执法领域典型案例开展警示教育，促进执法人员增强风险意识，切实做到以案明纪、以案释规、以案促学、以案促改。

（3）压力传导层层递减。

定期召开局机关、基层站所工作会议，每年至少召开1次全系统干部职工大会，及时传达中省市会议精神，将各项政策要求直达基层。7月7日召开全系统警示教育大会，对发现的苗头性、倾向性问题进行通报，不断传导压力。

（4）农村假冒伪劣产品食品专项整治工作开展不扎实。

组织召开了农村假冒伪劣产品食品专项整治工作安排部署会，印发工作方案，明确各单位职责分工，加大监督抽检力度，筑牢消费品质量和食品安全防线。巡察整改以来，建立健全规章制度5个，整治突出问题3个，推进为民办实事3个。

2.关于“财务管理不规范”的问题

（1）内控制度不规范。

修订完善《市场监督管理局财务管理制度》，加强财务人员业务培训，严格票据审核，强化内控管理。报销附件完整率提升到98%，凭证录入及时率提升到96%。

（2）财务审批不严格。

严格执行财务审批制度，建立大额资金管理使用办法，对大额支出实行事前经济论证，对大额财务支出实行风险防控。

（3）公车管理不规范。

严格落实公务用车信息化平台管理车辆，所有车辆统一纳入平台监管使用，做到底数清、流程严、轨迹明，实现公车“公用、公管、公开”。

（4）固定资产管理不规范。

制定《资产报废处置管理办法》，盘点固定资产，建立管理台账，全面贴码标记，资产标签贴附率达100%。

（5）物业服务项目未依规进行报备。

认真自查，严格物业服务项目按财政要求做好报备等工作，明确服务标准，推动物业服务流程化管理。整改以来，已按照市政府项目计划表，向财政部门履行报备手续。

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题

（1）议事决策有待规范。

认真落实民主集中制要求，严格执行“三重一大”决策制度，对涉及“三重一大”的决策事项，坚持党组会集体研究、集体决策，严格落实主要负责人末位表态制度，会后形成会议纪要，确保决策过程可追溯。

（2）落实双重组织生活会制度不够严格。

建立健全双重组织生活会制度和规范，明确组织生活会的形式和内容，党员领导干部按时参加所在支部组织生活会，严格执行双重组织生活会制度，带头开展批评与自我批评。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题

（1）干部选拔任用程序不规范。

明确党组会议事范围、决策程序，严禁非党组成员参与表决，强化党组会议事决策的规范性、严肃性。

（2）中层干部轮岗交流不够。

完善人事管理制度，制定科学的轮岗计划，按照关键岗位五年一轮岗的要求，分批实施。目前已对两个直属机构负责人进行了调整。

（3）专业技术人员短缺。

一是聚焦食品药品安全、特种设备安全、产品质量监管、执法办案、知识产权等核心业务，加强全系统干部职工专业技能培训，提升依法行政和监管执法的能力。二是严格落实人才引进制度，积极与相关部门对接，招聘引进专业技术人才。

（4）考勤考核制度执行不够严格。

加强干部日常管理，修订完善市场监管局考勤考核制度，召开全体干部会议，认真学习制度要求，对违反制度规定的干部进行全局通报；将考勤结果与绩效考核、评优评先、干部选拔任用直接挂钩。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

（1）党组织班子不健全。

认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，乔南市场监管所党支部已完成撤销工作，该支部经上级党组织批准，根据工作需要重新划分为乔南食药和新城工商两个党支部，已完成支部委员会选举工作。

（2）党费收缴不规范。

建立健全党费收缴台账，完善党费收缴手续，各党支部党费收缴基数按照2025年薪资标准重新进行核定，每月公示收缴明细，现已全部调整到位并报送机关工委备案。

（3）组织生活会未严格按要求召开。

严肃规范“三会一课”、主题党日等组织生活程序标准，明确各党支部书记为第一责任人，将组织生活会质量纳入党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，严格按照要求召开年度组织生活会。

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面

关于“巡察整改成效不明显”的问题

（1）对巡察整改工作重要性认识不足。

召开党组专题会议，对上届巡察反馈的内容和要求进行专题研究，定期安排部署整改工作，进一步压实责任，明确措施，强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职”的责任意识。

（2）整改工作后续乏力。

严格落实改革要求，压实责任，新城、乔南两个市场监管所职能、人员已整合到位，切实提升基层市场监管效能。

（3）长效机制作用发挥较弱。

全面梳理现有财务管理、公车管理、考勤考核制度，对照上级政策和行业规范，完善了相关制度机制。将制度执行情况纳入个人绩效考核，与评优评先、职务晋升挂钩，强化全系统责任意识，营造遵规守纪的工作氛围。

三、下一步工作

以此次巡察整改为契机，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用好巡察成果，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推动市场监管工作高质量发展。

（一）严格落实全面从严治党主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，持续传导压力，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设贯穿于市场监管的具体工作中去，强化风险防控。

（二）持续抓好整改后续工作。坚持整改劲头不松、整改力度不减，对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，紧盯不放，一抓到底。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。

（三）全面巩固深化整改成果。围绕党风廉政建设、作风行风建设、行政执法等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                     2025年12月5日