中共韩城市教育体育局党组关于落实市委校园餐突出问题专项巡察反馈意见整改进展情况的通报
发布时间:2025-08-26 17:00:41 来源:韩城明鉴网

2024年10月17日至12月5日,市委校园餐突出问题专项巡察组对市教体局、市市场监管局、市卫健局和全市涉及校园餐的中小学、幼儿园及相关学校开展了校园餐突出问题专项巡察,12月25日反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

(一)党组履行巡察整改工作主体责任情况

1.提高政治站位。巡察反馈后,教体局党组坚持把抓好校园餐突出问题专项巡察反馈问题整改落实作为重大政治任务,立即召开党组会议传达学习反馈意见及有关要求,研究制定《关于落实市委校园餐突出问题专项巡察组反馈意见的整改方案》,建立整改工作台账,逐一对标对表抓好整改落实,以坚决的态度和扎实的措施,确保市委校园餐突出问题专项巡察反馈意见得到全面整改。

2.加强组织领导。教体局党组坚决扛牢整改主体责任,第一时间成立校园餐突出问题专项巡察整改工作领导小组,明确责任,分工负责,加强对巡察整改工作的组织领导和督促指导。

3.坚持统筹推进。教体局党组坚持把抓好巡察整改工作与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来,与深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”结合起来,与推进中小学党组织领导的校长负责制、深化教育综合改革等重点工作结合起来,坚持“当下改”与“长久立”并重,注重实际效果、解决实质问题,全面落实立德树人根本任务,加快推进教育强市建设,为谱写中国式现代化建设的“小城逆袭”新篇章贡献教育力量。

(二)党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

按照市委校园餐突出问题专项巡察整改工作要求,教体局党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任,坚持以身作则、以上率下,带头领办重点难点问题,对重点环节和关键节点亲自把关、亲自推动,多次召开会议,研究制定《关于落实市委校园餐突出问题专项巡察组反馈意见的整改方案》,对整改工作任务、责任、时限进行了明确,全力推进巡察整改走深走实、见行见效。

目前,整改工作已取得阶段性成效,巡察反馈的4方面11类35项具体事项和问题,已有30项整改到位,并长期坚持,进一步巩固整改成效,剩余5个问题正在全力推进整改,并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦中省市校园餐相关决策部署和主体责任落实情况方面

1.关于“学习贯彻党中央决策部署存在明显差距”的问题。

(1)政策理论学习不深不实。

严格落实“第一议题”制度,将理论学习作为党组会、理论学习中心组会、周例会的首要任务,组织班子成员、机关干部和局属单位负责人认真学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神和关于促进青少年健康成长、食品安全系列重要讲话重要指示批示精神,学习义务教育学生营养改善计划和学校食品安全重要政策文件,武装思想,深化对校园食品安全重要性的认识。

(2)传达落实政策文件不到位。

成立韩城市校园餐及农村义务教育学生营养改善计划工作专班,2月11日召开全市中小学幼儿园食品安全专题培训会,组织校园长和校园餐管理人员、从业人员进行培训,学习中、省、市校园餐和营养改善计划相关政策文件,不断提升工作人员能力水平。3月24日召开部门联席会议,学习《渭南市农村义务教育营养改善计划实施细则》《陕西省中小学幼儿园集中用餐管理办法》等文件,并联合发改委、市场监管局开展收费检查和食材价格监督检查。5月6日转发了渭南市教育局等十部门《关于印发<渭南市中小学、幼儿园集中用餐管理办法>的通知》,并加强学习,抓好落实。

(3)政策执行存在偏差。

加强食材采购管理,组织学校学习《关于学校食堂禁用慎用食材食品清单的通知》,杜绝高风险、深加工食品进入校园,常态化进行督查检查,每月检查不少于1次。目前,联合发改委、市场监管局对学校收费和食材价格开展了2轮次监督检查。

2.关于“教体局主体责任落实不力”的问题。

(1)统筹推进校园餐工作有短板。

召开联席会议,学习营养改善计划及校园餐相关政策文件,明确上级工作要求,强化工作落实。结合上级文件精神,制定校园餐及营养改善计划年度工作计划和工作要点,常态化研究、检查、监督校园餐及营养改善计划相关工作。对接卫健局,对《义务教育学校食堂供餐食谱》进行研讨完善,进一步丰富菜品种类、优化营养搭配。同时开展调研督导,指导学校营养膳食工作。

(2)工作部署推进不扎实。

召开教体系统校园餐和营养改善计划工作安排推进会,安排部署有关工作,与各学校签订食品安全与营养改善计划管理目标责任书,不断提高学校食堂管理水平。制定《韩城市农村义务教育学生营养改善计划考核办法》,建立绩效评价体系,每年对各营养改善计划实施学校进行考核。

(3)管理制度机制不健全。

修订完善大宗食材采购管理、食材采购索证索票验收登记、食堂库房管理等相关制度。同时,加强监督检查,推动制度落实,提高食堂管理效果。

(4)日常监管失职失责。

修订完善《韩城市学校食品安全监督检查制度》,建立六级包联督查工作机制,强化日常监督。联合市场监管局、卫健局下发《2025年春节学校食堂食品安全专项检查方案》,对全市学校食堂食品安全开展专项检查,对隐患问题整改落实情况进行督查督办。各学校成立家长监督膳食委员会,对学校食堂全流程管理进行监督,邀请23位“两代表一委员”和新闻媒体作为社会监督员,进行校园餐督导,各学校开展了师生及家长校园长满意度评价活动,及时了解师生及家长意见和建议,进一步提高校园餐质量。

(二)聚焦校园餐资金管理使用情况方面

1.关于“资金使用管理不规范”的问题。

(1)制度建立不完善。

加强制度建设,指导各学校修订完善专项资金管理制度、成本核算制度、专项资金公开公示制度等,规范资金使用管理,并常态化做好监督检查工作。

(2)管理指导不到位。

对全市各公办、民办学校食堂财务人员、库房管理人员进行专题培训。加强对各学校食堂财务资金监管,指导学校进行校园餐账务分账核算,设立专门营养餐台账和伙食费台账,严格按照“权责发生制”进行账务核算,规范使用各项资金。设立食堂账务核算专项小组,加强学校财务人员培训及人才队伍建设,保障学校财务人员队伍稳定。

2.关于“资金监管不严格”的问题。

(1)检查指导不够有力。

开展学校收费工作检查2轮次,加强对各学校账本记录方面的检查,督促学校整改资金使用、费用结算等方面存在的问题,坚决杜绝全市营养改善计划实施学校向学生收取营养餐费用。

(2)信息公开不到位。

每年度统计学校营养改善计划资金使用情况,适时进行公示。各学校在食堂公示栏对食堂财务收支进行公示,并常态化检查各学校公示落实情况,建立检查台账,确保公开透明。

(三)聚焦学校食堂和校外配餐经营管理情况方面

1.关于“食堂管理不规范”的问题。

(1)制度建设滞后。

按照教育部《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》和中省下发相关文件,成立校园餐管理领导小组,认真研判制度建设中的短板和不足,重新修订完善学校食堂管理各项相关制度34个。

(2)校长负责制落实存在差距。

与学校签订食品安全与营养改善计划管理目标责任书,明确职责,卡实责任。各学校配足配齐专兼职食品安全管理人员及食品安全总监。修订《食堂从业人员管理制度》,开展了4次食堂从业人员教育培训,学习食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德等内容,增强食品安全意识,提高食品安全操作技能。将营养餐管理员工作纳入职称评审量化赋分范畴,提高工作人员积极性。

(3)日常监管不严格。

常态化开展校园餐督导检查工作。一是督促有关学校立即办理食品经营许可证,目前已全部更换到位。二是指导学校制定风险管控清单,加强相关制度学习培训,规范从业人员管理。每月围绕“日管控、周排查、月调度”等责任落实情况对学校食堂开展监督检查,规范食堂经营管理。三是加强对承包食堂监督管理,督促学校停办教师灶,教师与学生共同就餐,同质同价。

(4)膳食委员会作用发挥不充分。

组织各学校专题学习《中小学校园餐膳食监督家长委员会工作办法》,指导学校修订完善学校膳食监督家长委员会工作制度、食堂膳食委员会管理制度、领导陪餐工作制度等,4月12日召开学校膳食监督家长委员会座谈会,听取家长代表意见建议,充分发挥家长对学校膳食工作的监督作用。下发《韩城市校园膳食监督家长委员会操作规程的通知》,进一步规范膳食监督家长委员会管理,强化学校食品安全管理。

2.关于“校外配餐管理不严格”的问题。

(1)供餐方案制定不严格。

我市严格落实“以学校食堂供餐为主、以企业供餐为辅”等政策要求,针对我市实际,正在认真研究制定供餐方案,切实加强校外配餐管理。

(2)对校外配餐日常监管不严。

认真完善相关配套制度,细化供餐企业准入退出机制和监管制度,强化日常监管,织密监管网络。

(四)聚焦学校食品安全卫生管理情况方面

1.关于“日常监管不扎实”的问题。

(1)管理制度不完善。

成立校园餐管理领导小组,完善学校食堂经营管理、食品安全监督检查、食品安全考核考评、食品安全责任追究、食品安全投诉等相关制度。

(2)对关键环节监管不严。

常态化开展校园餐督导检查工作,按照《韩城市中小学(幼儿园)食堂管理办法(试行)》,各学校食堂已规范食堂管理。试点运用数字化智能监管系统,对食材采购、库存管理、后厨违规操作、阳光公示等方面进行全程智能化监管,规范校园食品安全管理工作。修订完善《食堂餐厨具清洗消毒制度》,严格按照“一刮二洗三冲四消五保洁”的顺序操作,做到使用一次,清洗消毒一次,记录一次。落实每月1次监督检查,指导学校扎实做好食堂日常管理工作。

2.关于“食堂卫生管理水平有待提高”的问题。

(1)食堂从业人员健康卫生管理不严格。

组织学习《陕西省中小学、幼儿园集中用餐管理办法》,明确从业人员健康证查验管理有关要求。各学校按照《韩城市中小学(幼儿园)食堂管理办法(试行)》要求,加强对学校食堂管理人员、从业人员监督管理,每月开展一次从业人员业务知识培训。同时根据从业人员健康证查验管理有关要求,各学校食品安全总监、安全管理员已全部办理健康证。

(2)食堂卫生环境仍待改进。

修订完善食堂有害生物防治、食品安全卫生检查等制度,加强对学校食堂环境卫生监督检查,规范餐用具色标管理。同时,对全系统学校食堂硬件建设和设施配备不达标情况进行摸底汇总,积极争取各方资金,利用暑期做好修缮工作,提升学校食堂硬件条件。

(3)校园饮水卫生存在安全隐患。

将饮用水卫生监管纳入校园食品安全日常检查内容,强化监督检查。同时,明确供水管理人员健康证查验管理有关要求,各学校供水管理人员已全部办理健康证。

3.关于“监管责任落实不严格”的问题。

(1)食品安全责任制落实不到位。

学校与大宗食材供应商签订食品安全责任书,学校与食堂从业人员、食材供应商签订食品安全责任书,进一步压实责任。同时,加强校园食品安全管理,指导学校每日做好食品安全隐患排查。

(2)包保干部落实督导责任不严格。

联合市场监管局将包保干部履职情况纳入日常检查范围,督促学校落实“两个责任”,做好“日管控、周排查、月调度”工作。

(3)食堂安全风险防范还有漏洞。

修订完善《韩城市教育体育局学校食品安全突发事件应急预案》,同时,指导各学校成立食品安全应急处置领导小组,制定食品安全应急演练方案,目前,各学校组织开展食品安全应急演练共38场次,有效提升了校园食品应急处置的协同性。

三、下一步工作

下一步,教体局党组将坚持不懈抓好校园餐突出问题专项巡察整改后续工作,把抓好巡察整改作为推动教育高质量发展的重点工作,不松劲、不减速、不散光,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,确保巡察整改成果落地生根。

(一)进一步落实主体责任。教体局党组持续发挥牵头抓总作用,压实各级管理主体责任。督促各学校将校园餐突出问题专项巡察反馈问题整改工作落实落细,明确校长为第一责任人,定期进行工作部署和经验交流。健全“谁主管、谁负责”的责任追究机制,将责任落实情况纳入干部考核体系,通过奖优罚劣,激励各责任主体履职尽责,推动校园餐管理的规范化、科学化。

(二)进一步强化整改落实。针对巡察反馈的各类问题,开展分类梳理与分析,建立长效整改机制。定期对已整改问题进行“回头看”,防止问题反弹。同时,拓宽问题反馈渠道,广泛收集师生、家长的意见建议,主动举一反三查找问题,并及时整改。通过持续优化校园餐管理流程,提升校园餐服务水平,保障师生饮食安全与健康。

(三)进一步加强工作督查。建立巡察整改督查工作机制,整合各方监督力量,构建全方位、多层次的监督网络。将日常督查与专项督查相结合,借助信息化手段,对校园餐食材采购、加工制作等环节进行实时监控。对督查中发现的违规行为,依规依法严肃处理,并及时通报处理结果,形成有力震慑,确保校园餐工作在严格监督下有序推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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                                                                                                           2025年8月25日