2024年9月5日至2024年12月5日，市委第一巡察组对生态环境局党组开展了常规巡察，12月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况。成立了以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务落实工作，做到巡察整改和业务工作同研究、同部署、同落实。认真研究巡察反馈意见，剖析问题根源，逐条制定整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单和完成时限。加强组织整改，党组书记主动扛起第一责任人责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，各科室及环境监测站、生态环境保护综合执法大队负责人按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，定期听取巡察整改情况报告，确保在规定时间内高质量完成整改工作。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，3次主持召开巡察整改推进会，建立“督办、通报、提醒”机制，动态听取巡察整改进展情况汇报，约谈整改工作推进缓慢的科室负责人，确保巡察整改工作取得实效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面36个具体问题，已有19个问题整改到位，并长期坚持巩固，剩余17个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”的问题。

（1）理论学习不深入。

坚持“第一议题”制度。认真研究制定了2025年局党组理论学习中心组学习计划和党建学习计划，利用党组会、理论学习中心组、全干会、周例会等形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等开展理论学习，及时传达上级会议精神。第一时间按照市委宣传部下发的学习内容开展专题学习，并按要求报送学习情况。

（2）学做结合不紧密。

一是认真加强对习近平生态文明思想的学习、培训，学习贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护工作系列重要讲话、重要指示批示精神，认真领会精神要义，武装思想。二是对标对表，制定印发了生态环境系统黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点，全力抓好落实。三是排查黄河干流58个排污口，已完成整治销号57个。同步开展了已完成整治的排污口“回头看”，防止反弹。四是强化大唐二电贮灰厂整改调度、督办，下发督办通知，督促加快整改。已清理贮灰面积673.54亩，清理贮灰554.66万方。五是强化巡查检查，对黄河滩涂地、支流河道、沟壑非法盗沙开展常态化执法检查2次。

（3）政治机关意识不强。

一是通过党组会、全干会、周例会、“三会一课”等形式开展专题学习16次，建立健全政治理论学习制度、重大事项报告制度、党内政治生活制度。党组书记切实履行政治机关意识建设“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”职责。研究安排落实生态环境保护工作时，始终牢记“国之大者”的政治要求。二是召开全市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议暨大气污染治理专项行动领导小组调度会议，对全市黄河流域生态保护等重点工作进行安排。三是细化分解渭南市下达的农村环境综合整治任务，由住建局、相关镇办负责10月底前完成治理。截止目前，5个行政村已完成了治理任务。四是强化对各级督察反馈问题整改情况的调度，对推进缓慢的任务及时跟踪督办，推动整改落实。

2.关于“践行绿色发展理念不够有力”的问题。

（4）空气质量时有反弹。

一是制定印发《韩城市2025年夏季空气质量提升工作方案》，启动2次臭氧污染加严管控预案，全力遏制臭氧污染影响，有效减少臭氧超标天数，确保完成全年目标。1月至5月，我市优良天数107天，同比持平，PM2.5浓度40微克/立方米，同比下降9.1%，空气质量综合指数4.31，同比改善6.7%。二是加快推进重点行业企业创A升B绩效升级工作。全市3家企业达到环保绩效B级以上，2家企业达到A级。三是加强涉气企业执法监管。通过“双随机”、专项执法检查等形式，对全市重点涉气企业开展了3次检查，确保企业污染防治设施正常运行、污染物达标排放。四是加强全市秸秆、垃圾焚烧监管。1至5月共处理焚烧垃圾、秸秆环境污染问题228起。

（5）污水治理能力偏弱。

一是加强农村污水处理站检查监测。对已建成运行的农村污水处理站进行现场核查并采样监测，对发现的周原村、留芳村污水处理站水质超标问题，督促住建局加快整改，并开展“举一反三”排查整治，确保达标排放。二是加强城市污水处理厂日常巡查检查。7次现场检查督办城市污水处理厂运维单位加强管理，确保污水处理设施正常运行。三是将金城区域雨污分流改造工程纳入2025年水污染防治重点工作。对住建局下达督办通知，要求加快西庄、桑树坪污水处理厂扩容改造工程进度。

（6）土壤污染防治工作还有差距。

一是4月份印发了《关于加强土壤与地下水环境监管重点单位环境管理工作的通知》，组织召开工作推进会，明确11家土壤污染重点监管单位年度工作任务及完成时限。二是完成我市2024年危废产生利用情况统计，我市危废产生安全利用、处置率达到100%。三是3月份组织全市重点企业开展了为期一周的《土壤法》学习宣传活动。

（7）面源污染治理不到位。

一是强化执法巡查。督促自然资源局和西山治理施工单位利用滤网和湿法作业减少粉尘污染，并常态化开展监督检查。二是督促太兴建材对堆放矸石进行黄土覆盖、绿网覆盖，缩小工作面，减少无组织排放。三是加强国道沿线停车场、修理厂巡查监管，对产生扬尘污染的企业及时督办相关责任单位推动整改。

（8）生态优先意识不强。

一是加强推进9处历史遗留矿山生态治理工作。2025年4月底已完成火炬、胡岭、马庄3处治理点生态恢复，计划2025年12月底前完成剩余6处治理点生态修复治理工作。二是3月21日，组织生态环境损害赔偿工作各成员单位召开了专题会议，安排部署了各责任部门任务分工以及工作流程，推进生态环境损害赔偿工作协同有效开展，目前向住建局移交线索1件。

3.关于“依法行政意识不强”的问题。

（9）学法普法不经常。

制定印发《韩城市生态环境局2025年度法治培训学习计划》，先后10次利用局例会组织学习《中华人民共和国环境保护法》等法律法规。同时组织全体干部职工开展了第一季度法律法规考试，积极参加司法局组织的线上法律培训考试。

（10）行政执法案卷制作不规范。

对2023年、2024年执法案卷进行整理，对80个案卷进行分类装订归档；采购5台执法记录仪，配发至各执法中队日常使用，进一步规范执法工作。

（11）行政执法力度不够。

加强对全市焦化企业巡查检查，确保达标排放。今年以来，共出动执法人员78人次，巡查检查企业37家，立案1家，收缴罚款10万元。生态环境保护综合执法大队对全市焦化企业共检查20家次，发现问题2个，全部现场指导整改到位。

（12）信息公开不及时。

已将2019年至2024年行政处罚、审批等573条信息全部移植至政府网站。按要求及时上传2025年行政审批、处罚、公示等信息15条。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，应急处置能力不足”的问题。

（13）应急体系建设不健全。

一是正在编制全市河流流域“一河一策一图”环境应急响应方案。二是对25家核技术利用单位管理人员开展了1次法律法规培训，增强企业核技术管理人员环境防范风险意识和法律法规意识，确保核技术利用安全。三是5月30日组织开展了核辐射突发事件应急演练。

（14）意识形态工作重视程度不够。

一是将意识形态工作落实情况列入2024年度民主生活会和个人述职报告内容，同时纳入考核管理。二是制定并严格落实“三审三校”制度，对政务新媒体平台发布内容严格规范审核，确保意识形态阵地可靠，正能量充盈。三是严格执行意识形态工作责任制，局党组书记每季度对班子成员、三个基层党支部落实意识形态工作责任制情况进行督促检查，对重大敏感时间节点、重大舆情热点进行前瞻性分析研判，切实增强工作的主动性和预见性。

（15）宣传工作主动性不强。

一是开展“线上＋线下”宣传，充分利用“韩城生态环境”微信公众号、市政府网站等新媒体平台，动态展现我市生态文明建设新成果。二是提升外宣稿件质量，增加精品稿件数量，今年向省、市媒体平台投稿10篇。三是及时高效处置舆情。建立舆情风险台账，2025年共监控生态环境舆情风险7条，迅速核查处置。四是结合单位实际，修订完善《韩城市生态环境局舆情应急预案》，明确舆情应对的组织机构、工作流程和处置措施，确保舆情发生时迅速响应。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

5.关于“全面从严治党主体责任落实不力”的问题。

（16）主体责任扛得不牢。

严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共韩城市生态环境局党组2025年全面从严治党主体责任清单》《中共韩城市生态环境局党组2025年党风廉政建设工作要点》，建立“党组书记牵头抓、班子成员分工抓、科室站队负责人具体抓”三级责任清单，领导班子成员及重点岗位负责人逐人签订了《党风廉政建设目标责任书》。

（17）履行“一岗双责”不到位。

一是今年以来，党组书记与班子成员、班子成员与各分管科室、下属单位负责人开展廉政谈话2次，不断压紧压实管党治党责任，为各项工作开展奠定坚实的思想基础和组织保障。二是4月10日召开2025年工作安排部署会和生态环境系统党风廉政建设会，安排2025年生态环境保护工作和党风廉政建设工作，做到全面从严治党与生态环境保护工作两手抓、两不误、两促进。三是联合驻住建局纪检监察组对干部职工到岗情况以及重点领域、关键岗位监督检查2次。

（18）以案促改流于形式。

一是按照2025年党风廉政建设工作要点和《韩城市生态环境局2025年持续深化干部作风能力提升年》工作方案的要求，开展2次反面警示教育。二是4月中旬，开展为期3天的深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，并围绕学习内容组织党员干部开展研讨。三是4月2日组织党员干部到八路军东渡黄河出师抗日纪念碑开展现场教学，进一步激发党员干部干事创业精气神。

（19）专项整治工作开展不扎实。

一是持续深入推进宾馆酒店商超空调噪音污染整治，目前已整治到位5家。二是1月至5月共接收各类信访投诉24件，已全部办结。通过自查未发现“一刀切”等违纪违规行为。三是4月17日组织中层以上干部围绕中央八项规定精神进行研讨，进一步加强干部职工作风建设。

6.关于“内控制度执行不严格”的问题。

（20）财经纪律执行不严。

对全局实验室、办公电脑、桌椅、空调等固定资产进行逐笔分类统计、逐个登记入册，及时修订完善固定资产管理制度，加强对固定资产的日常管理。

（21）招标代理机构异常集中。

制定《韩城市生态环境局招标管理办法》，积极对接市财政局，招标代理机构从财政招标代理机构库中随机抽取，开标过程中邀请派驻纪检组全程参与，进一步规范招标流程。

7.关于“干部作风不严不实”的问题。

（22）主动作为意识不强。

一是各班子成员围绕全市中心工作思考、定位、研判，科学谋划2025年工作，对全年工作提出有针对性、操作性和创新性的工作措施。二是各班子成员及时召集相关科室单位开会研判分析“急、难、繁、重”等工作，形成合力干事、共同推进生态环保工作的良好氛围。三是提高公文处理能力，加强公文办理知识学习，进一步提高拟办公文水平，及时传阅文件，避免工作推诿扯皮和传文滞后现象发生。

（23）工作作风散漫。

严格执行《韩城市机关事业单位工作人员请销假规定》《中共韩城市委组织部关于进一步规范科级以上领导干部请假和外出报备工作纪律的通知》，对1名因病长期请假人员按制度规定扣罚绩效工资。3月份对全局干部职工到岗情况抽查2次，对21名迟到人员进行通报批评。

（24）制度建设缺失。

一是修订完善《韩城市生态环境局外来人员出入管理制度》《公务用车使用管理办法》等6个管理制度，形成用制度管人、用制度约束人、用制度研究事项的工作机制。二是制定印发了《执法交叉检查制度》并严格执行，一季度组织各执法中队开展交叉执法检查2次。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

8.关于“领导班子自身建设有差距”的问题。

（25）整体合力发挥不够。

一是通过组织专题学习会、研讨会、民主生活会的形式，深入学习党的创新理论，全面提升党员干部作风能力，以作风建设新成效推动生态环境保护工作高质量发展。二是建立常态化沟通机制，今年以来党组书记与班子成员围绕巡察反馈问题整改、重点任务等开展谈心谈话10次，确保在决策、执行、监督等环节实现优势互补。三是各班子成员围绕大气污染、生态修复、农村黑臭水体治理等深入一线开展调研，针对调研发现的问题，充分讨论交流，学习外地经验，提出解决问题的办法和措施，提升工作合力。

（26）民主集中制落实不到位。

严格执行“三重一大”决策制度，进一步完善议事规则，同时邀请派驻纪检监察组组长到会指导。今年共召开党组会15次，其中专题研究干部轮岗、重大事项决策、重大资金决策7次。

（27）党内政治生活不严肃。

先后召开了2024年度党员领导干部民主生活会、巡察反馈问题整改专题民主生活会，开展谈心谈话，收集意见建议20份。会上班子成员逐一开展批评与自我批评，相互提出有效可行的意见建议，红脸出汗，达到了统一思想、增进团结、强化整改、推进工作的目的。

9.关于“干部队伍建设亟待加强”的问题。

（28）混编混岗现象突出。

严格按照编制管理规定，对全局41名人员编制进行调整。建立借调人员登记表，对借调手续进行完善，同时加强对借调人员的日常管理。

（29）专业技术人才欠缺。

积极对接市委组织部、市委编办，今年招聘2名环保专业公务员。组织3名干部职工参加职位晋升考试，新增高级工2名。目前共有副高级以上专业技术人才4人，工程师14人，助理工程师9人，技师42人，高级工5人。

（30）干部轮岗交流不及时。

对11个重点岗位、32人进行轮岗调整，通过合理搭配人员，细化管辖区域，进一步加强干部队伍建设。

（31）干事创业积极性不高。

3月份召开民主评议会开展干部考核评价，将实绩突出的21名同志考核为优秀格次，进一步增强了干部职工干事创业的主动性和积极性。

10.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

（32）局党组对党建工作重视不够。

一是制定印发《2025年党建工作要点》，明确党建工作任务，建立责任清单。二是党组书记亲自抓，层层压实工作责任，党组书记每季度听取各支部书记党建工作情况汇报，局党组定期对各基层党支部“三会一课”、主题党日、党费收缴等工作开展情况进行督导检查。三是严格按照“四必谈”工作要求，党组书记、党组成员、党支部书记分别与普通党员常态化开展谈心谈话1次。

（33）党建基础工作不扎实。

一是召开2025年党建工作专题会，部署了年度党建工作，规范开展各项工作。二是召开生态环境局总支党员大会，对执法大队“三会一课”记录不规范等问题在全局通报批评。三是将各支部“三会一课”落实情况考核评定结果作为2024年度星级党支部创建和创先争优的重要依据。

（34）党建引领作用发挥不充分

一是坚持“党建红”引领“生态绿”，引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义。3月25日至27日，3个基层党支部分别召开2024年度组织生活会。二是树牢“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”理念，推选出18个党员示范岗，示范带动全体党员干部加强学习、勇于奉献、敢于担当、扎实工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

11.关于“党组巡察整改主体责任落得不严不实”的问题。

（35）对各级巡视巡察督察反馈问题，思想重视不够，统筹推进不力，问题整改不彻底。

2016年至2020年，中省各级各类督察共反馈我市问题83个，已全部完成整改。2021年以来，中省各级各类督察共反馈我市问题117个，已完成整改110个。

三、下一步工作计划

生态环境局党组将持续紧盯巡察反馈问题整改，充分发扬“钉钉子”精神，坚持“严”字当头，抓好主体责任落实、强化督促检查，建立健全整改长效机制，持续推进巡察反馈问题整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施，定期开展“回头望”，巩固拓展整改成果，防止问题反弹回潮。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。深刻反思巡察反馈问题，压实整改主体责任，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在整改工作上更加务实。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。加强对整改成果的总结和运用，规范完善各项制度，做实做细巡察“后半篇文章”，把巡察整改成果运用到推动我市生态环境事业发展上来，为谱写全市生态环境保护高质量发展提供有力政治支撑，为“小城逆袭”厚植生态本色。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5212041

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                                                                               中共韩城市生态环境局党组

                                                                               2025年7月15日