2024年9月6日至2024年12月5日，市委第三巡察组对人社局党组开展了巡察，12月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

在巡察意见反馈后，人社局党组第一时间召开专题会议，对整改工作进行动员部署，成立了巡察整改工作领导小组。针对市委第三巡察组反馈的4个方面31个问题，反复讨论研究，不回避、不遮掩、不护短，精准制定整改措施。召开巡察整改专题民主生活会，自查整改落实情况；召开整改工作推进会，定期听取整改工作汇报，确保巡察整改工作扎实有效推进。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

人社局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，压实整改责任，坚持重要任务亲自部署、突出问题亲自督办，带头攻坚重点难点问题，全面提升巡察整改工作质效。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面

31个具体问题，已有24个问题整改到位，共制定31项整改措施，已完成24项，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余7个问题正在全力整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“理论学习不够扎实，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

（1）“第一议题”制度执行不严格。

印发了《关于进一步从严落实“第一议题”制度的通知》，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”，确保学习内容的系统性、及时性和针对性。明确专人负责，建立台账，记录每次学习的时间、内容、参加人员以及学习效果等，便于跟踪检查和总结评估。自整改以来，召开党组会7次，执行“第一议题”制度占比100%。

（2）中心组学习不严不实。

严格“第一议题”制度，在理论学习中心组学习中加强交流研讨，每位党组成员围绕学习主题，结合自身分管工作进行发言交流。巡察整改以来，组织理论学习中心组学习4次，开展交流研讨4次。

（3）党纪学习教育开展不扎实。

组织领导班子召开专题学习会议，深入学习全市《党纪学习教育实施方案》。领导班子成员充分交流讨论，深刻领会方案精神与要求，明确了党纪学习教育工作的重要性和方向。规范学习心得撰写，对敷衍应付的干部进行了批评教育，有效提升了干部学习的质量和学习教育成效。

2.关于“履行职能职责不到位，以新发展理念推进人社工作高质量发展有差距”的问题。

（4）对社保基金监管不到位。

协调公安、民政等部门开展信息数据共享，通过数据比对、走访调查、现场核对、查阅原始档案等多种方式，全力追踪核查整改疑点数据。针对违规领取社保基金问题，印发《韩城市机关事业单位养老保险参保人员缴费公示及退休人员待遇月报告制度》，暂停相关单位业务，督促其追回基金，协调财政局从相关单位经费预算中予以划扣，2025年追回2人多领基金3.65万元。

（5）对机关事业单位养老保险工作管理指导不到位。

完善各单位联动机制，印发《关于做好在职暂停人员基本养老保险和职业年金转移接续有关工作的通知》，督促相关单位尽快办理，目前已办理162家单位170人。

（6）“就业是最大的民生”理念树得不牢。

开展全市就业帮扶基地和去产能企业走访调研工作，了解企业运行经营情况、员工就业现状和企业相关政策诉求，做好去产能企业待业职工岗位推荐等工作。出台《关于稳就业促增收“三大行动九项计划”实施方案》，通过开展稳就业扩岗行动、稳就业提效行动、稳就业赋能行动等三大行动，统筹实施社区工厂增建、个体创业支持等九项计划，确保全市就业形势稳定向好，就业增收稳中有进。逐一核实反馈违规发放培训补贴问题，涉及资金已全部追缴并退回。

3.关于“落实深化改革任务不彻底，‘一件事一次办’仍有堵点”的问题

（7）落实机构改革任务不彻底。

组织学习机构编制相关法律法规，深入研究人社局内设机构、职能配置等情况，按照“三定”规定对局机关和下属事业单位岗位进行重新优化和调整。目前原行政审批科职能和人员已合并至局办公室，并对全局各单位门牌进行了统一制作更换。

（8）事业单位养老保险改革进展缓慢。

会同财局印发《关于开展机关事业单位养老保险试点期间个人缴费清理规范工作的通知》，协同财政局、住建局做好摸底统计退费工作。目前，住建局已开展摸底排查统计工作，剩余单位正有序推进中。

（9）“一件事一次办”仍有堵点。

强化与养老经办中心的沟通交流，明确工作流程。按照《韩城市民办培训机构监督管理办法》和《开展民办培训机构清理整顿行动的意见》文件要求，进一步规范培训审核流程，强化了局属科室、单位间的协作配合。

4.关于“防范化解风险意识不强，意识形态责任制落实不到位”的问题。

（10）重大风险排查整治流于形式。

完善了风险隐患排查监控预警机制，落实了各科室、单位隐患排查监控责任，建立健全各类应急预案以及各类隐患的定期排查、整改等制度，并做好台账资料报送。

（11）农民工欠薪问题突出。

修订完善农民工工资应急周转金管理制度，严格规范审批程序，确保资金规范使用。针对政府部门、相关镇办及市属国有企业等主体所借农民工工资应急周转金，已于2024年12月向政府项目和国企项目欠款单位发放《催还通知》，进行催还并确认债务。针对民营企业或个人等主体所借应急周转金，已于2024年12月通过公告送达方式进行催缴，在市政府网站发布《关于催还农民工工资保证金应急周转金的通告》，并积极对接局法律顾问，收集整理相关举证资料，向市人民法院提起诉讼。深化三方联动“六查”行动，建立完善治理欠薪行刑衔接和司法协调联动工作机制，提升劳动维权执法力度，构建和谐劳动关系。

（12）意识形态责任制落实不到位。

严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入年度工作要点和计划，与人社中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。将意识形态工作纳入领导班子分工文件并明确职责，根据工作开展情况及时向上级报告意识形态工作责任制落实情况。整改工作开展以来，召开2次局党组（扩大）会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并研究贯彻举措。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题。

（13）党组对党风廉政工作重视程度不够。

党组会专题研究细化党风廉政建设责任制，严格落实党风廉政建设党组书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”。制定并细化责任清单，开展廉政提醒谈话，签订相关党风廉政目标责任书。

（14）“一岗双责”落实有差距。

开展党风廉政风险排查，全面梳理各工作岗位廉政风险点，制定预防措施。建立局领导与分管领域党员干部廉政提醒谈话记录，局领导班子成员对分管领域同志每季度进行一次提醒谈话。

（15）警示教育作用发挥不明显。

扎实推进从严管党治党和纪律教育常态化，利用主题党日活动，开展线上线下党纪微课堂、讲纪说法等活动，增强警示教育的针对性、实效性。注重用身边事警醒身边人，对暴露出的问题进行检视，分析症结，查找短板，完善措施，全面强化干部队伍教育管理。开展警示教育2次，召开社会保险基金安全警示教育会１次。

2.关于“财务管理不规范”的问题。

（16）原始凭证不符合规定。

按照国家统一会计制度对各单位送交的原始凭证进行全面审核。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，目前局属各单位正在按照会计制度要求加快对相关原始凭证进行更正、补充。

（17）公车管理不规范。

深入学习贯彻中央八项规定精神，督促各下属单位修订完善了公务用车管理制度，进一步明确车辆编制、使用、维修保养、保险、档案管理等方面的具体规定。严格按照制度规定审批车辆使用申请，杜绝事后补签现象。加强对车辆使用情况的监督检查，确保车辆使用符合规定。

（18）固定资产管理不规范。

建立健全固定资产管理制度，严格办公设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查。市创业贷款担保中心已设立资产管理人并对单位内部固定资产进行了逐项清查登记。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题。

（19）未严格执行党组书记末位表态制。

认真学习相关制度规定并修订党组会议事规则，严格执行末位表态制度。自整改以来，召开党组会7次，所有党组会议题均由党组成员集体讨论决定，党组书记严格执行末位表态制，确保了议事工作的规范化和制度化。

（20）未严格落实双重组织生活会制度。

严肃党内政治生活，落实领导干部“双重组织生活会”制度。严格对照市纪委监委、市委组织部、市直机关工委对领导班子民主生活会和组织生活会的要求组会办会。截至目前，全局领导干部均在各党小组参加组织生活会并开展自评和互评。

（21）议事决策不规范。

加强对“三重一大”、回避等制度的学习，严格执行相关制度要求，明确党组会议、“三重一大”会议及局长办公会议事规则。规范会议记录记写并将决策依据记录其中。相关议事决策程序已严格执行到位。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题。

（22）干部选拔任用不规范。

组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，严把选人用人关口，形成有效管用、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。研究配齐配强基层单位领导班子，积极推动破解事业身份干部临时负责科室工作的问题。

（23）劳动保障协理员管理不规范。

出台我市《劳动保障协理员管理办法》，从聘用管理、考勤制度、考评办法、纪律约束、处罚机制、调配解聘等方面完善规范，招聘、辞退等事项需由党组会研究决定。强化劳动保障协理员档案管理，补齐了协理员档案资料和入职合同，加强日常督查检查，确保协理员签订合同单位与实际工作单位相符。

（24）人事档案管理不规范。

按照人事档案文件精神要求，严格按程序审核把关，对未认定档案分三批次及时进行认定工作。截至目前已完成全部3296份档案的认定工作，并出具了干部人事档案认定表。

（25）考勤考核不够严格。

严格执行考勤制度，不定期对干部作风纪律进行监督检查，杜绝迟到早退现象发生。要求长期请病假者提供病历材料及诊断证明，将考勤结果与绩效发放挂钩。对长期请病事假者，按照相关规定通过财政云系统统一扣除绩效或工资，并建立台账清单，定期公示，确保执行到位。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

（26）党组织班子不健全。

围绕加强党员教育管理、强化党支部政治功能，完成机关党委换届选举工作。高标准选配党委班子，为充分发挥党组织作用奠定基础。已确定1名临时负责人负责就业服务中心党支部相关工作。

（27）流动党员管理问题突出。

全面加强流动党员管理，组织线上专题培训2次，推送政策解读文章5篇；开展“党费缴纳我先行”主题党日活动，督促流动党员积极缴纳党费；建立“流动党员微课堂”，每月推送党性教育内容，督促党员积极参加组织生活。

（28）组织生活不严肃。

严肃党内组织生活，明确组织生活会的规范和内容，明确批评与自我批评的要求和流程，确保组织生活会高质高效。11个党支部均高标准完成2024年度组织生活会和民主评议党员等工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“巡察整改成效不明显”的问题。

（29）对巡察整改工作不够重视。

及时成立巡察整改工作领导小组，全力抓好巡察整改落实工作。2025年1月7日，召开党组会组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实各级党委关于巡视巡察工作要求，研究巡察反馈问题整改工作；2月28日召开专题民主生活会；通过党组会、全干会等形式，督办推进巡察整改工作4次。

（30）整改工作后续乏力。

组织召开巡察整改专题民主生活会，全体党组成员主动认领问题，分析原因、深挖根源、开展批评与自我批评，进一步统一思想、树牢“一岗双责”的政治意识和责任担当。将上一轮巡察反馈问题纳入剖析内容，深入检视剖析、查找问题根源，坚决防止问题反弹回潮。

（31）长效机制作用发挥较弱。

坚持用制度管人管事，严格落实“三重一大”决策制度，进一步规范财务管理、公车管理、考勤考核等工作流程及机制，确保各项工作有章可循、有据可依、落实到位。

三、下一步工作

下一步，人社局党组将按照市委巡察工作要求，不断深化思想认识，以巡察整改的实际成效推进人社事业高质量发展。

一是加强思想政治建设，深化做好巡察整改的政治自觉。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，推动全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为严守政治纪律、政治规矩的重要抓手。坚持以上率下，扛牢整改政治责任，真改实改，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

二是建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。认真总结巡察反馈问题整改工作中的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，对已有制度进一步修订完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，常态化开展廉政教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

三是抓好班子带好队伍，为“小城逆袭 人社争先”提供原动力。深化党建引领赋能，深入推动全面从严治党，充分发挥领导班子集体决策智慧，提高科学决策水平。加强干部日常监督管理，及时了解全体干部的思想、工作和生活状况，做到抓早抓小、抓巩固、抓提升，全面锻造过硬人社队伍，真正把巡察整改成果转化为工作实效，为小城逆袭贡献更大人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                2025年7月15日