2024年9月5日至12月5日，市委第三巡察组对退役军人事务局党组进行了巡察，12月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治自觉，系统化推进巡察整改工作

对市委第三巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起巡察整改主体责任。

（一）深化认识，精心组织。反馈巡察意见后，党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记、局长卫平同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见整改为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，成立了巡察整改领导小组，党组书记、局长卫平同志任组长，派驻纪检组组长冯青杰及党组成员、副局长徐建锋、邹齐新、杨晓武为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改工作，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，党组书记、局长卫平切实履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织机关科室、下属单位将巡察反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。各科室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施。2025年1月6日，制定印发了《中共韩城市退役军人事务局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了33条整改措施，形成了反馈意见整改清单，明确了责任领导、责任单位和科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察反馈的意见使党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，认真对照巡察反馈意见，紧密联系工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源。领导小组坚持督导检查、重点整改工作机制，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各科室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、对账销号的办法，对整改到位的问题，予以销号，对没有整改到位的问题限时办结。3月3日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和互相批评，进一步查找差距、深化整改，对照市委第三巡察组反馈意见，把思想和工作实际紧密结合，深入分析，精准发力，综合施策，集中整改，以巡察成果运用提升整改实际成效，推动全局工作再上新台阶。

二、强化担当作为，全力推进整改落实

整改期间，市退役军人事务局党组对巡察反馈的4个方面13个问题33个小项逐条逐项进行对照检查扎实整改，目前，18个问题已整改完成，15个问题正在整改。具体情况如下：

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1．关于“理论学习不够深入，落实习近平总书记对退役军人工作的重要指示批示有差距”的问题。

（1）“第一议题”制度执行不到位。

将习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述、指示精神等列为党组会、理论学习中心组学习、周例会等各类会议的重要学习内容，明确学习频次，学习形式、成果转化等，确保“第一议题”学习制度在各类会议中常态化开展，开展整改工作以来，共召开党组会学习6次，理论学习中心组学习3次，周例会学习12次。

（2）理论中心组学习不扎实。

第一时间专题学习了《党委（党组）理论学习中心组学习制度》，明确了学习内容、形式，将学习频次固定为每月集中学习1次，每季度专题研讨1次，制定了切实可行的学习计划，共召开理论中心组学习4次，季度专题研讨1次。不断创新学习方式，采取“专题辅导+实地调研+交流研讨”模式，邀请宣传部讲师团开展专题讲座1场，组织赴芝阳镇郭孝义先进事迹陈列馆实地调研1次，并现场开展了“结合实际谈体会”的交流研讨，不断促进思想碰撞，深化学习理解。

（3）落实习近平总书记对退役军人工作的重要指示批示有差距。

立即组织专题研究，对市退役军人就业创业协会进行改选，选强协会班子，统筹协会资源，改选后慰问困难退役军人7户，走访企业20余家，为退役军人争取就业岗位20余个，协会作用发挥显著。加大培训宣传力度，对职业教育和技能进行培训，共10人报名参加。不断营造双拥浓厚氛围，制定起草了《2025年双拥工作要点》，按照具体分工，统筹推进双拥工作。

2．关于“履行职能职责不到位，推进退役军人事务高质量发展有差距”的问题。

（1）基础硬件设施不达标。

邀请相关设计机构，已形成烈士陵园整体设施提升设计方案，并向省厅和渭南市退役军人事务局递交相关申请。军供站针对存在的设施问题已向上级主管部门递交了配套设施提升的报告。军干所目前正向市政府申请协调独立办公场所。

（2）信息管理系统不完善。

第一时间成立工作专班，对系统内部数据进行全面梳理核查，按照上级文件标准，清理重复数据、更新完善数据内容。组织镇办召开协调会，开展“数据核查摸底专项行动”，组织基层工作人员通过上门走访、电话核实等方式，对各自辖区内的退役军人信息进行“地毯式”核查，修正数据100余条，补充完善关键信息60余项。建立数据动态更新机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任主体，要求镇办与当地派出所保持数据实时共享，确保信息100%同步。

（3）爱国主义教育阵地作用发挥不足。

一是强化阵地建设。针对爱国主义教育阵地设施陈旧、展陈内容单一等问题，已邀请相关设计公司进行重新提升改造，目前已完成初步设计方案，向省厅、渭南上报，等待批复和资金拨付。二是创新发挥形式。成立了“英烈故事宣讲团”“老兵宣讲团”，组织10名参战老兵、优秀退役军人深入学校、社区、企业开展宣讲5场次，以亲身经历讲述红色故事，受众超3000人；与陕文投对接，计划合作将烈士陵园、八路军东渡黄河纪念碑纳入研学点位范畴中，策划“重走英雄路”研学活动，目前正在策划中。三是加大宣传力度。邀请渭南电视台、融媒体中心拍摄“守陵人”“奋斗青春，红心向党”宣传片2部，通过官方工众号、视频号发布宣传稿件10余篇。计划在清明节和新兵入伍等时间节点拍摄“青春之歌祭英魂”“未入军营，先铸军魂”等宣传片，不断营造良好氛围，传承红色基因，弘扬烈士精神。

3.关于“落实机构改革任务不彻底，推动基层服务保障体系建设乏力”的问题。

（1）落实机构改革任务不彻底。

目前已与财政局、民政局对接，对军供站单位资产隶属情况进行了明确。先后组织军供站全体党员干部专题学习《保密工作条例》以及上级关于军供设施的要求文件5次，开展保密工作专题培训2次，并按照要求签订保密协议，强化内部保密管理，增强保密意识。

（2）“放管服”改革不到位。

与市行政审批局对接，按照省、市关于“高效办成一件事”工作专班的安排部署，全面梳理服务事项清单，推行“一窗受理、内部流转、限时办结”的工作方式，完善了标准化服务指南，明确事项办理条件、流程和时限，并通过官方公众号、视频进行宣传公示；在中控管理平台和省级通用审批系统试运行后，累计办理业务200余件，“一站式”退役军人服务效率达100%。

（3）退役军人服务保障体系建设还不完善。

按照机构改革文件要求，已督促镇（街办）将退役军人服务站与便民服务中心进行了整合，严格要求各镇（街办）落实“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）全覆盖。调整增派工作人员8人，开展业务培训2轮；明确市、镇、村三级服务事项清单，细化服务事项10余项，建立“首问负责、限时办结、跟踪反馈”工作机制，全市镇（街办）退役军人服务站达标率已达100%。打造了芝阳镇退役军人服务站和英村退役军人服务站、范村退役军人服务站等3个红色精品服务站。

4.关于“防范化解风险意识不强，意识形态责任制落实不到位”的问题。

（1）风险防控机制不健全。

修改完善单位内部风险防控预案，制定了下发了《中共韩城市退役军人事务局党组关于在本系统开展“夯责任 强思想 防风险 促发展”主题活动的通知》，逐月对重大风险事项情况进行自查摸排，形成问题台账，并列出相应整改措施和整改时限，扎实推进重大风险防治结合，确保风险消除在萌芽状态。

（2）信访事项办理不规范。

修改完善了信访制度，对来访人员逐人建立信访台账，第一时间转办至相关科室，并在规定的期限内答复处理，逐一销号，形成工作闭环。严格按照要求使用全国退役军人信访系统，针对上级转办件，逐一进行上传、答复、办结。累计在全国退役军人信访系统上传办结信访件15件，办结率100%。

（3）意识形态责任制落实不到位

一是完善内部制度。专题学习《关于意识形态工作责任制实施细则》，制定下发了单位意识形态工作责任制实施方案，明确党组“主体责任”、党组书记“第一责任人”及班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入领导班子年度考核中，班子成员不定期到分管科室、单位进行督查指导，不断推动意识形态责任层层传导。二是加强氛围营造。邀请宣传部开展意识形态培训班1场次，组织内部专题学习2次，覆盖党员干部50余人次，不断提升干部队伍政治敏锐性和鉴别力。组织10名参战老兵、优秀退役军人深入学校、社区、企业开展宣讲5场次，受众超3000人，有效筑牢意识形态思想根基。三是加大先进典型推广。与市融媒体中心对接，加大对退役军人正能量信息素材的推广和发布。发布先进典型事迹、政策解读等原创文章30余篇，总阅读量达5万余次；举办首批拥军单位（门店）授牌暨优待清单发布仪式，为15家拥军单位（门店）进行授牌，发布17家26个门店退役军人优待清单；举行“情牵老兵助困解忧，关爱基金暖人心”关爱基金发放活动，为28名困难退役军人发放关爱基金8.8万元；敲锣打鼓为立功受奖的48名现役军人家庭庆送喜报，共发放5.4万元；为今年入伍新兵举办了首届军校新生新春座谈会，赠送了《史记》书籍等各项活动，退役军人的社会关注度和影响力得到了大幅度提升。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“主体责任落实不到位”的问题。

（1）党组对党风廉政工作重视程度不够。

一是完善责任体系。制定《党风廉政建设责任清单》，明确领导班子全体责任、主要负责人“第一责任”和班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。召开党风廉政专题会议2次，研究部署重点工作，3月17日，党组书记与班子成员、各党支部书记、科室及单位负责人签订了党风廉政目标责任书，层层传导压力，全面落实责任。二是完善制度体系。全面梳理退役军人优抚资金发放、就业安置等重点领域工作流程，排查廉政风险点2个，并针对性地制定了防控措施。完善廉政档案管理制度，记录报备班子成员廉政档案，记录个人重大事项、廉洁自律情况等，目前重点领域工作流程和廉政防控能力显著提升。三是创新教育形式。组织党员干部参观学习郭孝义事迹陈列室、状元府博物馆等廉政教育基地等场所3次，观看警示教育片2部，以真实案例敲响警钟。

（2）“一岗双责”落实有差距。

一是明确责任分工。细化领导班子成员在业务管理与党风廉政建设中的双重职责，明确涵盖退役军人优抚安置、就业创业、信访维稳等重点领导的具体责任。召开专题学习会2次，组织领导干部深入学习“一岗双责”内涵与要求，推动责任意识入脑入心。二是完善工作机制。针对工作实际采取“责任+考核+问责”的工作机制，将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进，分管领导不定期到分管科室（单位）检查廉政风险，截至目前召开分管科室（单位）党风廉政专题会议2次，班子成员与分管领域党员干部廉政提醒谈话11人，不断推动解决优抚资金发放流程优化等问题。三是深化示范引领。树立“一岗双责”先进典型，发挥示范带动作用，对在退役军人服务保障与廉政建设中表现突出的3名领导干部进行表彰，对年轻干部进行“传帮带”，不断提升干部队伍“双责”履职能力。

（3）警示教育作用发挥不明显。

一是聚焦重点发挥作用。围绕优抚资金管理、安置就业等重点工作，组织全体干部开展专题学习3场次，不断提高重点领域工作的风险防范意识。二是打造多元化载体。组织党员干部参观学习郭孝义事迹陈列室、状元府博物馆等廉政教育基地等场所3次，观看警示教育片。

2.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

（1）超预算列支费用。

召开专题会议进行研究，针对财务管理中发现的问题立即进行整改，研究预算编制流程，完善内控制度，明确“无预算不支出、有预算不超支”原则，修改完善“科室申请、财务审核、分管审批、主要领导审签”审批流程，财务科室对预算执行进行动态监控，发现问题，立即叫停。邀请审计、财政工作人员对单位财务人员进行财务专题培训2次，分管领导赴基层单位检查财务管理4次，不断强化财务监督力度，财务制度落实成效显著。

（2）原始凭证不符合规定。

对预算及核算科目进行调整，开展自查自纠，对照查出的问题，持续完善财务管理制度短板，细化财务制度内容，规范票据审签流程，严格按照程序审签、审批、拨付。

（3）下属单位财务管理混乱。

强化对下属单位财经纪律审查检查，紧盯下属单位财务管理落实存在的问题，加强问题排查，建立问题台账，逐一销号。分管领导不定期到下属单位进行检查督办，目前问题正在有序整改中。

3.关于“干部作风能力提升年活动开展不扎实”的问题

（1）党组不够重视。

按照省、渭及市委关于深化干部作风能力提升年活动统一部署和工作要求，结合退役军人事务工作实际，制定下发了《韩城市退役军人事务局深化干部作风能力提升年2025年实施方案》，明确牵头单位和责任单位，进一步细化工作措施，切实推动干部作风能力提升年活动取得实效。

（2）活动开展不扎实。

一是扎实学习，提高业务能力。围绕退役军人服务保障核心业务，开展政策法规、信访接待、就业帮扶等培训2场次，覆盖干部职工100余人次；建立每周研读学习制度，推动干部充分学习政策文件，不断提高业务能力水平。二是选树先进，营造社会氛围。通过层层筛选摸排，评选上报了先进典型，评选出退役军人就业创业示范基地11个，示范企业7个，示范门店8个；在第三届陕西省退役军人创业创新大赛中，退役军人创业项目“芝秀羊肉饸饹非遗传承”和“金耳智慧种植”，分别荣获乡村振兴组二等奖和三等奖。“金耳智慧种植项目”代表陕西参加全国退役军人创业创新大赛获得优秀奖，为退役军人创业者树立了榜样。

（3）成效不明显。

对上级通报反馈的问题，进行对照自查，剖析问题根源，举一反三，坚决杜绝再次发生该类事件。结合实际完善单位规章制度，加强内部学习，强化人员管理，建立长效监督机制。主要领导及分管领导分别对通报涉及的人员进行了约谈教育，提出了批评，在全局大会上也做出了深刻检讨。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题。

（1）议事决策不规范。

已对党组议事制度进行了完善，目前正在对完善后的党组议事制度进行审签，随后将进行下发落实。

（2）党组会“议而不决”。

召开专题会议认真学习了《中国共产党党组工作条例》等文件，分别从规范会议管理、优化议事规则、确保决议执行等方面修改完善了单位的党组议事制度，规范“一把手”末位表态发言制度，按照会议决议事项，及时督办跟进，严格落实到位，确保党组会决策更加规范。截止目前已召开3次，安排的工作均已落实到位。

（3）“三重一大”事项未经集体研究决策。

对“三重一大”事项具体范围、流程进行了明确，并将“三重一大”事项决策和执行情况纳入了领导班子和领导干部年度考核当中，严格按照党组议事制度抓好落实。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”的问题。

（1）机关及下属单位人事管理不规范。

已对机关及下属单位人事进行了调整，确保职务与职责一致。将严格按照组织部门的要求，加强日常监督管理，严把人事关。

（2）超职数配备干部。

按照组织部门的要求，规范干部配备，对超职数配备的干部进行调整，按实际工作需要和编制规定调配干部。

（3）考勤考核不够严格。

严格落实考勤考核，对负责考勤的人员集中开展培训1次，并加强对干部考勤情况的监督检查，党组班子先后3次对各单位上下班签到、请销假报备等问题进行随机抽查，已将考勤考核结果与干部评先评优、绩效发放挂钩。

3.关于“机关基层党建问题突出”的问题。

（1）党费收缴不规范。

对照党费核定最新标准和上级关于进一步规范党费收缴要求，对4个党支部党费收缴进行全面核查，重新核定了党费数额，并明确由所在党支部收缴本支部党员党费。针对反馈相差的161.32元党费事宜，已全部补缴到位。

（3）组织生活会不严肃。

班子成员深入包联支部对组织生活会的准备、召开情况进行全程跟踪指导，并列席组织生活会，明确指出要严格按照组织生活会的要求，“红红脸、出出汗”，落实“个人自评、党员互评、民主测评”程序，深入剖析自身存在问题，指出工作不足，确保会议不走过场、不流于形式。会后，要求建立问题整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限。整改后，会议质量明显改善。

（3）烈士陵园管理处党支部软弱涣散。

2月19日，烈士陵园党支部召开党员大会进行了新一轮换届选举，重新选出党支部书记和支部委员，确保支部工作有序开展。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“巡察整改工作不扎实”的问题。

（1）存在书面整改现象。

针对书面整改问题，重新梳理整改方案，确保方案内容详实、逻辑严谨，杜绝落款时间矛盾的情况。

（2）巡察整改工作前紧后松。

建立长效跟踪监督机制，党组班子成员和派驻纪检组定期开展检查，详细记录督办过程，形成完整的督办记录台账。对整改措施进行细化，结合具体问题制定切实可行的操作步骤。整改完成后，召开专题会议对整改成效进行全面分析，总结经验与不足，强化一抓到底的工作劲头。

（3）整改不彻底。

主要领导第一时间对烈士陵园管理处党支部进行深入调研，2月19日，已进行换届选举，重新落实党支部书记人选，切实扭转党支部工作瘫痪的局面，确保基层党组织建设得到有效加强。

三、持续深化整改，推动工作提升

尽管集中整改已取得显著成果，但距市委巡察要求仍有差距。我们需强化整改意识、压实责任、加大力度，借整改之力推动退役军人工作高质量发展。

（一）持续推进整改任务。紧盯整改目标，保持整改劲头，强化政治、责任和忧患意识，抓实巡察整改后续工作。对已完成事项开展“回头看”，防止问题反弹；未彻底解决的问题，依方案持续督办，确保按时完成；对长期整改事项，一抓到底，务求实效。

（二）强化主体责任落实。树立纪律规矩意识，严抓班子队伍，杜绝管理宽松软。领导干部以身作则，发挥示范作用，规范言行。切实履行全面从严治党主体责任，班子成员落实“一岗双责”，将党中央决策部署落实落地。持续改进作风，推进作风建设常态化、长效化。

（三）构建长效制度体系。整改中注重预防，以问题为切入点倒查制度漏洞。在党风廉政、干部任用等关键领域完善制度，形成长效机制，以制度管人管事管权。严肃执纪问责，运用“四种形态”，尤其注重第一种形态，抓早抓小。加强制度执行监督，确保制度落地生效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                      2025年7月15日