2024年9月5日至12月5日，市委第一巡察组对韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心党组进行了巡察，12月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈会议召开后，褐马鸡保护研究中心党组高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持把巡察整改作为推动工作的有力抓手，党组书记主持召开了巡察反馈问题整改专题会议，成立了由党组书记、主任任组长、班子成员任副组长、机关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对反馈的4方面26个具体问题进行了研究，制定了《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改任务和整改期限，制定了整改措施并扎实推进整改。

经过集中整改，目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4方面26个具体问题，已有13个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余13个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”的问题。

（1）“第一议题”制度执行不规范。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党组书记亲自把关学习内容，审定学习计划，不折不扣抓好“第一议题”制度落实，确保常态化、实效化。巡察反馈会后，中心党组严格落实“第一议题”制度，组织召开党组（扩大）会6次，执行“第一议题”制度6次，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、各级党组织工作部署要求，真正把学习融入日常、抓在经常。

（2）理论学习不够扎实。

修订完善了《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心党组理论学习中心组学习制度》，制定2025年党组理论学习中心组学习计划，并进行动态更新。组织召开理论学习中心组学习3次，班子成员结合各自工作实际，认真开展研讨交流，不断提高理论修养和领导能力，推动政治理论学习走深走实，指导工作实践。

（3）学用结合不紧密。

一是认真组织学习习近平生态文明思想和中省关于生态建设政策法规，扎实开展研讨交流，谈体会、谈认识，吃透精神内涵，领会核心要义，指导保护区工作。二是积极开展保护区发展调查研究，探索保护区高质量发展路径。与全国褐马鸡保护联盟自然保护区及省内相关自然保护区加强联系，学习先进的工作理念和管理机制体制；深入保护区、林区和山区村庄，掌握褐马鸡的分布和迁徙情况；积极征求群众对保护区工作的意见建议，形成调研成果4篇，就我市保护区发展和褐马鸡保护研究工作开展了专题研讨，理清了下一步工作思路。三是以项目建设推进保护区高质量发展。加强与省林业局、渭南市林业局及市林业局、财政局的联系沟通，严格按照规定做好项目实施工作，配置科研监测设备仪器，开展自然资源及褐马鸡专项调查，建设宣教设施及智慧监测系统，不断提升保护区管理水平，为保护区规范化、科学化、智慧化管理奠定了基础。

2.关于“履行核心职能有短板”的问题。

（1）自然保护地体系建设进展缓慢。

积极与省林业局、市林业局和市自然资源局对接，推动保护区优化调整和自然资源资产确权登记工作。

（2）宣传氛围不浓厚。

一是加大宣传力度，利用“世界野生动植物日”等重要节点，在保护区、城区等区域广泛宣传《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规及野生动植物保护知识，发布《保护野生动物倡议书》，悬挂横幅7条，设置宣传展板10块，发放宣传彩页1260余份，不断提升广大群众自然生态保护意识。二是对保护区72公里生态廊道和宣教广场的32个宣传牌内容进行更新，在核心区边界设立8个警示牌，在涧东、峰川两个管护站安装电子宣传大屏2个，放置播报机5台。三是持续深化《科普大观园》栏目，推出科普文章5期，开展“自然教育进校园”活动2次，倡导市民积极成为野生动物保护的“先行者、捍卫者、守护者、宣传者”。

（3）科研监测水平相对滞后。

一是加强设备配置与更新。购置90台新型太阳能红外相机、1台GPS定位仪，3部卫星电话等设备仪器，目前所有设备已进入入库调试阶段。二是邀请西北农林科技大学生命科学院卜书海教授对红外相机监测方法进行线上指导，提升了监测技术的专业性和准确性。邀请市爱鸟协会共同开展科研监测工作，对红外相机监测点位、方法、样线样地选取等监测技术进行优化，科研监测水平大幅提升。三是加大监测力度与数据收集。近三个月内，挂设红外相机30台次，获取有效视频60余段，有效照片200余张，实现了影像资料的大突破。

（4）保护监管能力还需提升。

一是认真学习习近平总书记关于生态文明建设、安全生产的重要论述，组织干部职工学习《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，及时传达市上安全生产相关会议及文件精神，做好保护区风险隐患排查安排落实工作。二是坚守生态红线底线，加强巡护巡查工作。坚持领导班子分片包联负责的巡护工作制度，各片区每月至少巡护一次，在巡护过程中加强与三个镇办、村组和两个林场的合作配合，发现违法违规问题线索及时反馈相关部门。三是加大科研监测力度，积极采集褐马鸡分布迁徙情况，调查种群现状。

（5）统筹严格保护和科学发展不够有力。

一是严格执行保护区巡护工作制度，加大保护区法律法规的执行力度，加强与相关职能部门、镇办、村组、林场的协调合作与信息共享，对保护区的环境卫生、安全生产、防汛抢险、生态安全、野生动植物保护、疫情疫源监测防控、森林防火、固体废物排查等工作以及对上级部门反馈和巡护中发现的违规违法问题，及时进行现地核查并反馈相关职能部门处理，形成保护合力。积极配合市林业局完成省林业局反馈遥感监测点位200余处现地核查工作。二是深刻吸取2016年繁育救护站项目违规建设问题教训，严格执行保护区有关法律法规，坚决把整改措施落实落细。按照保护区巡护工作制度，明确了巡护人员、巡护范围，做到任务、责任、人员“三落实”，近三个月保护区共计巡护11次，及时排查违规违法问题。

3.关于“风险防范意识不强”的问题。

（1）网络舆情监测、预警能力不足，缺少提前预警和研判。

一是成立网络舆情应对处置工作领导小组，制定印发《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心舆情应对处置工作的实施方案》，实行24小时网络在线监测，重点加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，及时接收、处置、应对市网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。二是完善《保护区疫源疫病突发事件应急处置工作方案》，完善信息发布机制，开展应急演练，持续做好陆生野生动物疫源疫病监测防控信息管理系统上报工作，不断提高应对风险的能力。

（2）意识形态工作责任制落实有差距。

将意识形态工作纳入党组重要议事日程，成立意识形态工作领导小组，制定《2025年度意识形态工作责任制实施方案》，1月24日党组会专题研究意识形态工作，3月4日党组会研究舆情处置工作。加强对新形势下保密安全、网络安全的学习，将保密、国安等法规和知识纳入理论学习中心组、机关例会学习计划，并在党组会上进行研究安排部署。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够”的问题。

（1）主体责任意识不强。

一是制定印发了《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心领导班子及其成员全面从严治党主体责任清单》，召开党组会专题研究2025年全面从严治党和党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与中心工作同安排同部署同落实同考核。二是党组书记与班子成员签订了《党风廉政建设及反腐败工作目标责任书》，班子成员在党组会上开展述责述廉，向党组报告个人有关事项。

（2）“一岗双责”流于形式。

一是班子成员在分管业务的同时加强对分管科室的日常监管工作，及时掌握工作人员思想动态，通过层层卡实责任，形成一级抓一级层层抓落实的良好局面。二是完善了谈心谈话制度，主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与科室负责人、党员、干部开展廉政建设谈心谈话3轮，累计开展谈心谈话27人次，通过思想交流，增强干部的凝聚力和战斗力。

2.关于“财经纪律执行不严格”的问题。

（1）财务管理不规范。

加强政府财务制度学习，细化财务管理，强化财务人员业务培训，提升能力水平。同时，发挥财务内审的监督作用，加强审核力度，杜绝问题发生。

（2）内控制度执行不严。

强化内控工作制度建设，举一反三，严格审核，规范管理，建立《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心办公用品登记领用制度》，明确领用标准、审批流程和责任人，做到有章可循，有据可查。

（3）固定资产管理不善。

已在财政云资产管理系统录入无形资产GPS软件，建立《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心资产管理制度》，对固定资产正在进行核实，并按程序进行资产处置，防止国有资产流失，提升资产使用效益。

（4）项目建设推进缓慢。

加强与省、渭及市林业局对接联系，协调解决项目实施过程中的困难和问题，对市政府已批准实施的2019年和2023年第一批资金项目，正在进行项目验收前准备工作。2023年第二批和2024年资金项目，正在申请实施，待市政府审批同意后实施。

3.关于“工作作风有待加强”的问题。

调查研究不够深入，考核、奖惩机制运用不充分。

深入保护区开展调研走访，形成有数据支撑、有群众观点、有务实办法的调研成果4篇。充分发挥考核“指挥棒”激励引导作用，党组会议专题研究，修订完善《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心干部效能考核实施办法》《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心绩效考核管理办法》，形成用制度管人管事良性机制。严格执行《韩城市机关事业单位工作人员请销假规定》，对长期请病假干部的相关病历资料进行核查，分管领导对请假人员进行约谈并签订《请假期间安全承诺书》，办公室加强对长期请病假干部的请假审批程序，严把关口，规划财务科严格执行工资、考核等相关规定，做到按制度管人。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“领导班子表率作用发挥不够”的问题。

（1）领导班子自身建设仍有不足。

一是加强思想纪律作风建设。加强班子思想建设，树立担当作为导向，建立班子成员定期向党组汇报工作情况制度，党组书记及时分析并指出班子成员思想工作中存在的不足，提升班子成员思想认识和责任意识。二是强化责任落实和工作落实。班子成员扎实推进分管领域工作，做到亲自安排、亲自推进、亲自落实，每月主动带队深入保护区开展包联片区巡护、宣传等工作，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

（2）“三重一大”决策制度执行有偏差。

修订完善《韩城黄龙山褐马鸡保护研究中心“三重一大”制度及实施细则》，进一步规范议事决策程序并严格遵照执行，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用经党组会讨论决策。

（3）党内政治生活不够严肃。

2月28日，中心党组召开了2024年度民主生活会，紧密联系自身思想和工作实际，深刻查摆自身存在的突出问题，不遮掩、不回避，敢于揭短亮丑，触及思想深处，既指出问题又提出改进建议，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。针对存在的问题和不足，提出了具体的整改措施和努力方向，为下一步工作提供了有力指导和保障。

2.关于“干部队伍建设有短板”的问题。

（1）混编混岗。

一是加强与市委组织部、市委编办、市人社局等职能部门沟通，积极推进设立下属事业单位，解决混编问题。二是扎实运用“三项机制”，积极与市委组织部沟通，对四名工作责任心强、工作成绩突出的干部拟推荐使用，解决职级待遇问题。2月21日召开党组会研究干部推荐工作，2月25日向市委组织部上报了正式文件，进一步激励干部积极作为。

（2）专业技术人才缺失。

一是根据中心编制和人员情况，积极与市委组织部、市人社局沟通，争取招聘野生动物保护专业干部。二是加强在职干部培训，制定业务培训计划，开展自然教育知识、红外相机的使用等业务培训5次，进一步提升在职干部专业技术水平。

3.关于“党建工作不扎实”的问题。

（1）党建工作责任制落实不到位。

一是加强党建引领，严格落实党组主体责任和党组书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”要求。党组书记及时分析研究中心党建工作情况，制定党组理论中心组学习计划，组织开展研讨，强化理论武装；根据中省和市委市政府安排部署，及时召开党组会学习传达会议精神，研究贯彻落实措施；领导班子成员结合职责任务分工，从严教育管理分管科室和干部，把全面从严治党工作落到实处。1月3日，召开党组会研究部署机关党建工作，将党建工作和业务工作同安排、同部署、同推进。近三个月开展理论学习中心组学习2次，召开党组会6次，中心思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设等得到加强。

（2）党建基础工作不够规范。

一是加强中心党支部建设，压实支部书记和委员工作责任，加强党员教育管理，严格规范开展“三会一课”、组织生活会，确定专人负责党员大会会议记录。3月19日召开2024年度组织生活会暨民主评议党员工作，会议流程规范，内容充实，相互批评环节得到了加强。二是规范党费收缴工作。对党费收缴执行标准进行全面核查，督促1名退休党员足额缴纳党费，指定专人负责党费收缴，确保党费收缴工作规范有序。

（3）党建与业务工作融合不够。

一是创新活动载体，激发支部活力。组织党员参加三十三届“科技之春”宣传月集中宣传展示活动、盘河路社区学雷锋月“志愿同心 文明同行”志愿服务文明大集市活动，通过向群众宣传《中华人民共和国野生动物保护法》及褐马鸡相关知识，既服务了社区，又促进了人与自然的和谐共生，推进了党建与业务工作的深度融合。二是激发党员活力，促进党建与业务同频共振。开展“党建+巡护、科研、自然教育”活动，将党建工作融入到日常巡护、科研监测和自然教育等业务工作中，通过党员的先锋模范作用，带动全体干部积极参与，提升业务工作的质量和效率。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

持续巩固整改成效仍有不足。

对上轮巡察反馈未整改到位的问题，不断争取支持，寻求解决问题途径。对机关青年干部和业务骨干进行全面摸排，确定1名符合培养条件的同志，支部书记与其谈心谈话，加强思想引导，经过教育培养，该同志政治觉悟显著提升，在工作中主动担当，积极向党组织靠拢，并于2025年3月28日正式向党组织提交了入党申请书。

三、下一步工作

下一步，褐马鸡保护研究中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实市委巡察反馈意见，做好巡察“后半篇文章”，不断巩固和深化巡察整改成效，推动褐马鸡保护研究工作高质量发展。

（一）持续推进巡察整改。深刻认识巡察整改的长期性特点，在取得阶段性成效的基础上，持续对照巡察整改工作要求，保持力度不减、节奏不变，高标准、严要求抓好问题的整改落实，持之以恒、久久为功，促进问题整改清零见底。

（二）坚决防止问题反弹。适时开展巡察整改“回头看”，及时纠正、处理苗头性、倾向性问题，进一步补充完善整改台账资料，确保每一个问题整改都有实际工作支撑，能够全面反映整改成果，经得起检验。

（三）持续健全长效机制。认真总结巡察整改的好经验、好做法，进一步修订完善中心管理制度，特别是把整改难度大、周期长问题方面的有益探索固化下来、形成机制，推动各项工作规范化、标准化开展。

欢迎广大干部群众对褐马鸡保护研究中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                            2025年7月15日