2024年3月27日至7月12日，市委第一巡察组对龙门镇党委进行了巡察，8月1日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党委履行巡察整改工作主体责任情况

接到市委第一巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，全面认领问题，及时成立工作领导小组，深刻学习领会巡察反馈意见，研究制定整改方案，主动查摆问题、强化措施，形成上下联动、同频共振的工作合力；定期召开专题会议，听取班子成员汇报工作进展，切实推动巡察整改高质量完成；组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦市委巡察反馈问题和意见建议，深刻剖析问题症结，提出整改措施，明确努力方向。

（二）党委主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

按照市委巡察反馈问题整改工作安排部署，党委主要领导多次主持召开会议，研究制定《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对整改工作任务、责任、时限进行了明确要求，同时建立整改台账，细化分解整改事项，落实整改责任。期间，召开党委会听取整改工作汇报，对巡察反馈意见指出的问题，坚持一改到底，逐条逐项抓落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音，推动整改迅速扎实有效展开。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面32个具体问题，已有22个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余10个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）关于“政治理论学习不扎实”的问题

党委理论学习中心组集体学习2次，交流研讨6人次，9月组织全镇党员干部开展环保相关调查视频专题研讨、“改革、创新、发展”专题交流研讨、龙门与经开区区域协同高质量发展座谈研讨会，专项培训5场次，赴先进镇村观摩学习1次。采取“线上线下”相结合，组织召开党的二十届三中全会培训，累计16个课时覆盖1100余人次，利用微信公众号等学习平台，引导全体党员干部随时随地开展学习，强化理论武装。

（2）关于“学习成效不明显”的问题

一是全镇党员干部开展生态环保专题研讨交流活动，制定《面源污染治理百日攻坚专项行动实施方案》等3个方案，建立114处平交路口分类治理台账并定期巡查，集中治理合力路等8条路段，宣传引导沿街66家门店落实“四自一包五不准”。二是制定《露天煤泥晾晒存储点治理方案》，整治易发点9处、强制清理煤泥24车，封堵场地3处。联合生态环境局对巡察期间反馈夜间工业废气刺鼻问题的2家企业进行查处，已全部整改到位。三是督促二电公司对二电运煤专线进行全面整修，部分区域已通车。四是开展运输车辆抛撒遗漏专项治理，检查施工工地13家，批评教育司乘人员21人。

2.落实上级决策部署不够有力。

（1）关于“新型城镇化建设推进不力”的问题

一是经开区控制性详细规划已完成，龙门片区控制性详细规划已上规委会。二是规范道路交通秩序，启用电子警察4处、安装防洪档杆2处，并设立警示牌。维护镇区基础设施，维修路面13处，恢复点亮路灯204盏，建成投用雨水收集沉淀池10个。三是完成金盛鑫物流园等4个项目的实施意见，保障协调禹门抽黄等3个项目顺利实施，提高镇域人口和产业吸附力。

（2）关于“营商环境不够优化”的问题

一是10月召开优化营商环境专题会议，开展“百人进百企”活动，协调处理群众阻工挡工事件多起。二是组织辖区40余家企业召开黄河流域生态保护和高质量发展观摩推进会，建立征地拆迁补偿台账，梳理遗留问题19个，协调兑付西部智联等2个项目部分征地拆迁费用。三是主要领导调研走访佳博乐等9家企业，现场协调解决项目问题7个。目前，正在与龙钢公司积极协商五村搬迁历史遗留问题，推动问题化解。

（3）关于“违规用地存量较大”的问题

加强违法建设巡查监管力度，与龙门自然资源所开展联合执法行动，共挡停各类违法建设行为3起。制定下发《黄河流域生态保护和高质量发展二十条硬措施》，宣传政策法规，引导企业按程序规范发展，凡动土必过问，凡建设必问手续，严把项目落地、建设程序，杜绝违法违规建设项目。

（4）关于“统筹推进乡村全面振兴还有差距”的问题

一是市镇村三级研判扶贫产业项目13个，确定巩固类项目4个，提升类项目1个，盘活类项目6个，调整类项目2个。向农业农村局报送2个调整类项目的资料。盘活类项目正依靠村集体盘活、强化村企合作、借助农业企业等举措推进实施。二是依据地区资源禀赋，探索出服务企业型、畜牧养殖型、资产租赁型、盘活利用型四种新型农村集体经济模式，促进集体经济多元化发展，带动劳动力就业。三是对无法灌溉原因和面积进行了核查统计，并上报市农业农村局，积极争取灌溉方面的资金。禹门口抽黄改造项目终点位于龙门镇马庄村西侧，覆盖西原等村庄，工程建成后能够解决龙门地区的农田灌溉问题。

（5）关于“人居环境整治还有短板”的问题

健全人居环境长效机制，对巷道、村道“六堆”问题进行集中治理，下发督办单15份。四林、上峪口、北庄、西原存在问题已完成整改。马庄村包联领导组织召开“两委”扩大会议，研究个别巷道无排污设施污水乱流问题，制定整改方案，与上级部门、包联单位沟通协商统筹资金，完善解决村级排污问题。

3.基层治理成效有待提升。

（1）关于“基础工作不够扎实”的问题

一是推进桥南等3个社区与新城街道东晟等社区班子、队伍联动融合，共同管理服务辖区居民，指导社区对接辖区内企事业单位和党组织，实现社区与属地共建共治共享。二是落实网格员服务管理亮牌公开，依托例会和实地教学模式，通过发放网格员指导手册、骨干网格员手把手带动等形式实现培训全员覆盖。1名网格员纳入村（社区）“两委”干部，激发网格员干事创业的积极性。三是每月梳理群众突出诉求，及时研判，确保妥善处置到位。定期开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，建立台账。8-12月份收到并处理市民热线反馈问题109件，环比下降24%。

（2）关于“乡风文明建设不够有力”的问题

一是组织镇村干部赴优秀村（社区）观摩。各新时代文明实践站制定月活动计划，聚焦“五大任务”，开展文明实践活动50余场次，举办文化文艺活动10余场次。二是推广东白矾社区红白理事会经验做法，制定《推进移风易俗工作实施方案》等文件，完善红白理事会章程，开展宣传教育活动24次，编排文艺节目2个，发挥红白理事会的宣传劝导和教育监督作用。

（3）关于“法治政府建设仍有短板”的问题

组织机关党员干部召开法律讲座5次，培育法律明白人101人、普法宣传人300人，每月对各村（社区）实时普法，做到针对性以案释法，有效提升镇村领导干部法律素养、依法办事能力水平。

4.防范化解重大风险能力不足。

（1）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

依托党委会、镇村干部例会组织领导干部学习《党委（党组）意识形态工作责任清单》等文件，组织召开网络舆情应对专题培训会，提高领导干部抓意识形态工作的能力和水平。8月份以来，召开意识形态专题研究会议工作1次,排查意识形态领域风险隐患5次,明确一名村（社区）干部专职负责，开展意识形态工作监督检查1轮次。

（2）关于“应急体系建设不健全”的问题

一是镇党委会、镇村干部例会学习《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，制定镇村两级应急演练计划，组织沿山村（社区）开展日常防火演练。二是完善应急队伍21支364人，落实31处公坟区域日巡查日报告，与54名散养户签订防火承诺书，落实52名“五类”人员管控责任。三是建立联防联控应急机制，全镇划分为3大片区10小片区，与18家企业签订联防联控协议，落实村企应急车辆机械64台。

（3）关于“信访稳定压力较大”的问题

充分运用“四联调解”工作法，开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，召开镇综治会议4次，协调化解矛盾纠纷20件。组织镇村干部专题学习《信访工作条例》，主要领导带队开展下访接访推动问题化解。针对于征地拆迁、土地流转等信访问题，目前1个信访问题正运用联动调解和精专调解进行解决。

（4）关于“安全隐患排查治理不到位”的问题

一是开展占道经营专项治理行动，整治大池埝路口集市占道经营摊点60余处，将大池埝集市移迁新址。二是建立黄河、白矾河、涧沟河问题台账，开展白矾河雨水涵洞入口清淤工作，对上游石渣进行清运，消除行洪隐患。三是马庄段河道内拦坝蓄水问题，水务局已对责任主体下发限期整改通知单；上峪口村北山东侧山体存在滑坡风险问题，已上报自然资源局，经研判该点不属于地质灾害点。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）关于“党委主体责任落实不够有力”的问题

召开党委会就群腐集中整治相关内容进行学习，专题研究党风廉政建设工作2次，增强领导班子党风廉政责任意识；主要领导走访调研20个村（社区），与村（社区）党组织书记开展谈心谈话活动。10月召开工作务虚会，领导班子结合分管领域工作实际进行发言，主要领导逐一点评，推动发展建设同题共答。

（2）关于“履行‘一岗双责’的责任意识不强”的问题

一是制定《党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子成员责任，做到管业务必须管党风廉政。二是巩固深化党纪学习教育成果，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，对村（社区）党纪学习教育等工作进行督导检查，下发督办单20份。三是定期开展廉政风险排查，建立健全廉政风险防控机制，制定重点岗位风险防控台账，强化分管业务领导廉政意识。

2.监督作用发挥不够有力。

关于“镇纪委日常监督不严不实”的问题

11月组织召开深化干部作风能力提升年专题推进会，下发《关于进一步深化干部作风能力提升的意见》，对工作纪律进行重点强调。建立岗位廉政风险点防控台账，梳理12个重点岗位权力和责任清单，筑牢“微腐败”防范基础。紧盯中秋等重要节点开展廉洁提醒，强化日常监督管理，对镇村干部坐值班、在岗守岗情况进行监督检查12次。

3.财务管理不规范。

（1）关于“财经纪律执行不严格”的问题

一是9月组织财务人员召开学习会议，学习财务知识和财经纪律，提高业务人员水平，对专项资金使用加强审核把关。二是10月召开党委会，完善政府机关财务管理制度。

（2）关于“固定资产管理不善”的问题

一是修订完善固定资产管理制度，强化日常监管。二是对相关固定资产进行盘查，将固定资产系统账与固定资产财务账进行核对，确保固定资产账实相符。

（3）关于“内控制度执行不严”的问题

一是8月召开培训会议，学习《会计法》，提升业务人员水平，做好票据审核工作。二是完善城建经费污水抢修工程款、街道修缮工程款附件，专项资金收入附件；完善2021年12月文化馆防水修缮项目验收资料。

（4）关于“‘三资’管理不规范”的问题

一是渚北社区2份合同、马庄村12份合同完成整改，龙门社区6份合同完成整改，剩余5份已上报市农村集体“三资”合同清查整治工作领导小组办公室，正在积极推动解决。二是加强村企监管，检查辖区村企5次，下发督办单5张，34家村企已纳入市级统一监管平台，运行章程、内部管理制度均完善到位。村企财务报表月收集、季公示，年终进行财务审计，镇经济综合服务站指导村企完成审计反馈问题整改。三是严格执行财务公开，17个村（社区）每季度公开公示财务1次，重大财务事项随时公开，村民能够及时了解资金使用情况。

4.作风建设还有短板。

（1）关于“工作作风不实”的问题

一是班子成员带领包联干部下沉包联村（社区），聚焦重点工作精准指导，全力研判并高效解决各类问题。二是制定防火应急预案，签订镇村两级防火目标责任书，组织“红袖章”每日巡查形成日报告机制，对散养户宣传森林草原防灭火，签订防火承诺书1000余份。三是利用镇村干部例会组织学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要论述等内容，建立群腐集中整治为民办实事台账，上报审定典型事例2例，检查村（社区）群腐集中整治工作3次。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.领导班子表率作用发挥不够。

（1）关于“干事创业激情有所消退”的问题

一是召开各级反馈问题整改专题会议，对问题进行全面梳理、系统研判，实行班子成员包抓责任制。二是对项目落地审查、监管责任进行自查反思，推进化解白云岩矿开采加工项目附着物补偿等问题。

（2）关于“执行民主集中制不够规范”的问题

完善党委会议事规则，规范明确议事范围、规则，目前召开党委会8次，已通过党委会对大额资金使用、班子分工等事项进行民主决策。

2.干部队伍建设还有不足。

（1）关于“机构编制刚性约束不足”的问题

按照市委编办“三定”规定核定编制要求，严格执行只退不进、只出不进政策，采取自然消化方式逐步消化。

（2）关于“村（社区）班子队伍不健全”的问题

指导各村（社区）结合实际，制定帮带措施培养“一肩挑”及“两委”干部后备力量30名，并对后备力量实行动态管理。

（3）关于“目标考核导向作用不明显”的问题

树立正确的考核导向，强化日常监管结果在目标责任考核时的运用，突出工作实际考核，奖优罚劣，真正体现考核的公信力。

3.党建工作有待加强。

（1）关于“党建责任制落实不到位”的问题

严格履行抓党建“第一责任人”职责，召开党委会8次、周例会推进党建工作10次，先后组织“党建铸魂强根基 凝心聚力谋发展”基层党建工作汇报座谈、2024年党务干部专题培训会等，夯实基层党组织战斗堡垒作用。领导班子带队到包联村（社区）指导党组织风险隐患排查、“分类指导 争先进位”工作，检查村（社区）基层党建重点工作20次，开展党建专干业务培训3次，有效提升党建工作质效。

（2）关于“党建引领作用发挥不够”的问题

一是先后召开“牢记生态环保之训，践行新发展理念”现场教学观摩会、“千企万户大走访”工作推进会等会议，开展“改革、发展、创新”大研讨活动，累计研讨200余人次。二是组织开展党务干部专题培训会，聚焦党建实务精研深耕，提升党务干部专业素养与工作能力。

（3）关于“党建基础工作不扎实”的问题

一是组织党员干部学习《渭南村级党组织标准化建设办法》等文件，指导各村（社区）党建工作2轮次，下发督办单20份，推动基层党组织规范发展。二是检查“三会一课”会议记录2轮次，通报存在问题，限时整改到位，规范党内组织生活。三是更新临河社区办公用具，丰裕路社区、四林村申请党建经费修缮阵地；摸排流动党员28个，通过微信平台建群管理，均能按时缴纳党费，参加组织生活。

三、下一步工作

一是加强组织领导。坚持目标不变，力度不减，继续深入推进整改工作。严格落实整改工作方案的各项任务，在镇党委的统一领导下，形成齐抓共管的工作格局。

二是健全制度机制。围绕整改清单，举一反三，以点带面，持续攻坚重点问题、难点问题，健全完善工作制度机制，形成一整套打基础、管长远的制度体系，确保整改成果得到巩固深化。

三是注重统筹兼顾。将整改工作同全面贯彻落实党的二十届三中全会精神及上级决策部署紧密结合，与镇域重点工作紧密结合，真正把上级部署要求在我镇落实落细落地，推动各项工作取得全面进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共龙门镇委员会

2024年12月23日