2023年9月8日至12月10日，市委第二巡察组对市统计局党组进行了巡察，2024年1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈会召开后，第一时间成立整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。1月份以来，召开4次专题会议研究部署整改落实工作，对巡察问题不解决不松手、整改不到位不罢休，层层压实整改责任，形成坚决完成整改工作的积极氛围。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

为了确保巡察整改工作顺利完成，党组书记亲自抓部署、抓协调、审定方案，定期逐条逐项听取整改工作进展情况汇报，根据问题属性，对整改方法、措施进行完善，明确整改方向和整改重点。领导班子成员主动分析问题、担当责任，各科室及下属单位负责人主动认领问题、划定责任，全单位上下联动，深入查找问题根源，逐项制定整改措施。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对简单应付、整改迟缓的责任科室及责任人进行督促谈话，从严从实有序推进整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距

（1）关于“政治理论学习不深入”的问题

整改措施及成效：一是利用周例会、党员大会组织全体干部认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，组织领导班子和干部职工开展工作交流研讨。撰写春训、党纪学习教育交流研讨材料60余篇。二是利用党组理论学习中心组组织班子成员深入学习中省市有关统计工作决策部署并结合工作实际进行研讨，提出可行性贯彻落实意见。2024年以来，已组织班子成员学习11次，专题交流研讨4次。

（2）关于“发挥统计参谋助手作用不够有力”的问题

整改措施及成效：一是组织召开2023年度各专业年报会议、2024年全市农村统计工作会议、劳动力调查培训会等；积极参加省、渭南市统计局第五次全国经济普查、国民经济核算、乡村振兴统计监测等20余场次培训；8月15日，邀请渭南市统计局6名业务科室负责人进行授课，内容包括统计法律法规、GDP核算、“五上”企业入库、乡村振兴、能源统计、投资领域统计等业务知识。发改委、农业农村局、工信局、住建局、商务局等相关部门及镇（街道）业务负责同志、重点项目重点企业统计人员、统计局全体同志参加培训。二是健全完善统计核算分析制度，制定印发《韩城市统计局关于规范统计分析质量工作的通知》，每季度开展一次核算，了解跟进企业生产经营真实状况，传达政策信息，做好培训指导，明确大专业每月完成一篇分析报告，小专业每季度完成一篇分析报告，为市委、市政府科学决策提供意见建议。2024年以来，各专业累计撰写分析报告40余篇，为全市经济发展提供了有力的统计服务保障，撰写的《关于推动我市房地产平稳健康发展的调研报告》获市委主要领导批示肯定。

（3）关于“履行统计监督职能存在明显短板”的问题

整改措施及成效：一是利用“春训”专题学习会组织学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，以及《统计法》《统计法实施条例》等法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件，持续强化依法统计意识。二是积极推进统计监督与其他监督的贯通融合。将统计专项检查纳入市委巡察工作的重要内容，市统计局与市纪委监委联合制定并下发了《韩城市统计违纪违法问题线索移送工作机制》；完成2024年上半年第一批次9家单位“双随机”检查。三是4月15日，邀请陕西陈云山律师事务所王云艳律师从条例制定的背景、条例的适用范围、行政执法监督体制、行政执法监督范围和内容、行政执法结果处理等五个方面讲解了《陕西省行政执法监督条例》，同时结合身边的案例对违反行政执法条例的各种情形进行讲解和说明。

2.落实中省市相关决策部署还存在差距

（1）关于“提高统计数据真实性工作不够扎实”的问题

整改措施及成效：一是持续深入学习宣传贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件精神，坚持依法统计、依法调查、依法检查、依法惩处，持续优化统计工作环境，严格遵守统计法律法规，落实统计数据质量主体责任。二是建立健全数据质量核查长效机制，2024年2月7日印发了《韩城市统计局统计数据质量核查方案》，各专业以“摸清本领域数据质量底数，不折不扣做实当期数据”为出发点，认真核查数据质量，推进全市数据质量核查工作的规范化、常态化。截至目前，核查在库项目57个、新增项目26个、能源6家、工业6家、贸易4家、服务业3家、研发6家、劳动工资21家。三是2024年在全市中青年干部培训会上培训统计业务相关知识1次，受众52人；以“经济大普查，数说新时代”为题，在禹甸园开展“五经普”宣传活动1次，制作“五经普”宣传视频1个。

（2）关于“统计基层基础工作薄弱”的问题

整改措施及成效：一是开展统计基层基础建设情况调研，指导镇（街道）、部门、企业认真落实省、市统计基层基础规范化建设要求，配置专职或兼职统计工作人员，明确分管领导，并保持人员的稳定性，不断夯实统计基础。建议国有企业和大中型企业将具有统计等相关专业知识的人员调配到统计岗位，鼓励统计岗位人员考取统计专业职称。二是常态化开展统计法律法规及业务培训，将统计法作为年报培训会的重要内容，提高统计工作人员和统计调查对象的法律意识和业务能力。2024年1月，对全市8个镇（街道）进行了三轮次的业务培训，共培训350余人，切实提高了统计人员的综合素质。三是2024年1月，市统计局各专业同志分别组织8个镇（街道）、企业召开年报会，会上对统计资料的归档、管理进行了培训，指导各镇（街道）、企业建立健全统计台账，加强统计台账的日常管理，及时做好数据的更新维护。四是完成市委第五轮巡察4个镇的基层基础建设情况专项检查及反馈工作，发现并反馈问题18个，推进镇（街道）统计资料规范化，统计基层基础进一步夯实。

（3）关于“‘五上’企业入库纳统工作存在短板”的问题

整改措施及成效：一是加强对“五上”企业入库纳统工作的协调和业务指导，利用年报会对业务人员进行入库标准的培训，针对“五上”入库的工作要求及具体流程，制定严格的“五上”入库管理制度。二是卡实主管部门培育责任。各专业积极对接行业主管部门，加强与企业的沟通，安排专人跟踪指导，确保达标企业及时纳规入统。三是以“五经普”资料为基础，摸排“准规上”库企业，对“准规上”库企业进行实地核查并搜集相关资料，及时纳统入库。四是定期与发改、工信、商务等部门联席会商。今年以来，开展农业、工业、服务业、贸易等行业经济增长会商会7次、“五经普”工作会商会3次、项目入库纳统会商会1次，研究解决问题6个。

（4）关于“统计业务管理不严格”的问题

整改措施及成效：一是建立统计调查、数据上报、数据质量核查、业务培训相关程序和制度，促进统计数据质量提升。二是劳动力调查专业每月从每个点选1-2户调查户，通过电话回访，对调查员入户情况、宣传情况、家庭实际情况进行抽查核实，发现问题及时反馈给相关调查员，进行立行立改。截至目前，对112户调查户进行了痕迹核查，及时核实处理，按时高质量完成数据上报工作，同时撰写数据分析7篇。

（5）关于“基本单位名录库管理机制不完善”的问题

整改措施及成效：一是按照国家和省统计局文件要求，加强基层统计工作，卡实镇（街道）基层维护基本单位工作责任，定期进行业务培训和技术指导，与镇（街道）建立联动机制，及时对新入职人员进行业务培训，2024年1月至9月共培训8人。二是推动与市场监管、税务等部门建立定期联络机制，及时将有关信息推送到名录库系统中。对五经普非一套表中达规企业进行实地走访，重点对2023年上报的数据信息进行核实，对2024年生产经营情况进行调研。下一步，按国家入库时间及时收集达标企业资料，确保应统尽统。三是启动统计云系统应用，更加规范名录库的管理和应用。

3.意识形态工作责任制落实不到位

（1）关于“党组对意识形态工作重视不够”的问题

整改措施及成效：严格落实中省市意识形态工作要求，制定统计局《意识形态工作责任制实施方案》，扛稳意识形态工作主体责任，每年至少召开两次意识形态工作专题会议，研究解决统计领域意识形态工作相关问题。2024年3月专题研究意识形态工作1次，制定《2024年理论学习中心组学习安排意见》及学习计划，截至目前，开展理论学习13次，专题交流研讨4次；3月18日，在例会上安排了意识形态监督检查工作，每月对各科室及下属单位意识形态工作责任制落实情况检查2次。

（2）关于“干部在防范数据风险方面意识还不强”的问题

整改措施及成效：一是1月29日、4月15日在全干会上分别对相关工作数据传输方式进行了强调，所有统计数据统一由综合科审核发布。二是每月底对本领域意识形态风险隐患排查1次，发现问题认真分析研判，逐项查漏补缺，不断增强全体干部风险防范意识，2024年1月至9月以来共排查9次，未发现风险隐患。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸情况方面

1.全面从严治党主体责任落实不力

（1）关于“主体责任落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习党的创新理论、党内法律法规，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。二是健全完善党风廉政建设工作机制，完善党风廉政建设工作制度，2月26日，组织班子成员、中层干部签订《党风廉政建设责任书》；5月15日，召开党组会专题研究党风廉政建设工作1次；每年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，加强廉政风险防控，规范制定党风廉政建设主体责任清单，卡实工作责任，营造清正廉洁统计氛围。

（2）关于“‘一岗双责’落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是完善“一岗双责”责任清单，并延伸到内设科室及下属单位，以签订责任书形式，分层分类细化责任落实。二是按照要求，2024年开展党组主要负责同志与班子成员、班子成员与机关科室及下属单位负责人廉政谈心谈话工作2次。三是各班子成员撰写个人述责述廉报告，并向党组书记报告个人执行“一岗双责”情况。

（3）关于“压力传导层层递减”的问题

整改措施及成效：一是加强对干部的教育管理监督，以干部效能考核实施办法为依托，从日常管理、工作履职等方面做好督促检查，做到真管真严、敢管敢严，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展。二是班子成员加强对分管科室及下属单位的管理，定期对纪律作风进行检查，今年以来约谈4人。三是组织全体干部职工进行为期四个月的《中国共产纪律处分条例》学习，引导党员干部进一步提高政治站位、深化思想认识。

2.干部作风建设抓得不实

（1）关于“形式主义依然存在”的问题

整改措施及成效：一是强化责任担当。持续巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，正学习之风，正工作之风，让每名干部职工都能够扛起责任，切实转变干部工作作风，不断提振干部干事创业精气神。二是推动统计系统信息发布审核工作的制度化、规范化，保障信息发布的严肃性、及时性、准确性和权威性，制定《韩城市统计局信息管理制度》，规范文件材料的审核程序，加强文件文稿的审核把关力度，不断提高文件文稿质量。

（2）关于“工作作风不扎实”的问题

整改措施及成效：一是加强与相关部门的沟通协作，领导班子成员带队定期深入到镇村、企业调研。3月份，农业专业深入8个镇（街道）指导镇卡、村卡填报工作；4月份，配合法教科对市委第五轮巡察的桑树坪、龙门、芝阳、板桥四个镇开展统计专项检查，听取了工作情况汇报，指导镇完善统计基层基础建设工作；5月份，对1家工业、2家服务业企业进行了调研，了解企业生产经营情况，预判下半年营收情况；6月份，对9家单位进行了执法检查；7月份，配合渭南调研工业企业4家、商业综合体1家；8月份，配合渭南核查劳动工资报表5家，对西庄镇开展农村统计数据质量核查，用实际行动提升统计服务水平和能力。二是对统计专项检查工作进行专题研究，制定印发《2024年统计专项检查实施意见》，今年市委第五轮巡察专项检查情况的反馈意见已按要求反馈，责任科室已建立台账，定期对整改情况进行督促指导。

3.执行财经纪律不严

（1）关于“公务用车管理不严格”的问题

整改措施及成效：一是完善公车管理制度，组织全体同志进行学习。二是规范车辆管理，加强公车用车审核，严格用车程序，确保要素齐全，每笔支出合法合规。

（2）关于“合同签订不规范”的问题

整改措施及成效：组织班子成员学习《中华人民共和国民法典》合同签订部分，进一步提高法律意识，明确合同的双方权利和义务，以及付款方式和验收标准等方面的要素。同时，加强对合同签订的监管，确保手续齐全。

（3）关于“专项资金使用不合规”的问题

整改措施及成效：一是组织领导班子成员学习《中华人民共和国预算法实施条例》，严格控制预算支出管理，按照预算规定的支出用途使用资金。二是组织财务人员认真学习专项资金管理规定，举一反三，并严格按专项资金管理办法规定的支出范围使用相关资金，确保专款专用。三是严把审核关，财务分管领导和会计加强对支付票据的审核。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力情况方面

1.领导班子示范带动作用仍需加强

（1）关于“班子履责能力还需提升”的问题

整改措施及成效：一是主要负责同志进一步提高政治站位、强化思想认识、坚持问题导向，站在全局的视角和角度思考问题，强化班子成员的协作分工和配合，确保统计各项重点、难点问题顺利解决。二是建立健全谈心谈话制度，促进班子成员之间协作沟通，及时将自己分管工作中的主要情况以及下一步工作考虑向班子其他成员进行交流，虚心听取他人意见建议，互相支持和配合。2024年以来，主要领导与班子成员开展谈心谈话2次。三是班子成员扎实推进分管领域工作，做到亲自安排、亲自推进、亲自落实，每月主动带队深入一线开展调研，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

（2）关于“重要议事决策制度不规范”的问题

整改措施及成效：一是召开党组会，修订完善《“三重一大”议事决策实施办法》。二是严格执行民主集中制,认真落实“三重一大”集体决策制度，按要求召开专题会议，研究和部署重要工作事项，记写专项会议记录，并邀请市纪委监委驻市发展和改革委员会纪检监察组全程监督。

（3）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改措施及成效：一是严肃党内政治生活，严格执行民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和巡察整改专题民主生活会中，坚持突出重点、找准问题、剖析原因、深入开展批评与自我批评，及时解决和纠正苗头性问题，切实达到“红脸出汗”的效果。二是对2020年、2021年、2022年班子民主生活会，进行了回头望，发现存在未按要求开展谈心谈话、征求意见、未报告上年度查摆问题整改落实情况等问题，2023年主题教育专题民主生活会和2024年巡察整改专题民主生活会，主要负责同志对民主生活会内容进行严格把关，对照民主生活会要求，全面审核党组成员对照检查材料，对不符合程序、自我简化程序、批评意见不够“真刀真枪”等问题，坚决予以退回修改，杜绝此类问题再次发生。

2.干部队伍建设有差距

（1）关于“干部超编混岗问题比较突出”的问题

整改措施及成效：一是积极与市委组织部汇报对接沟通现有公务员力量无法满足机关业务问题，逐步化解借调下属单位人员问题。二是对机关及下属单位科室职责及人员进行调整，尽最大努力解决混岗问题。

（2）关于“专业人才培养不够”的问题

整改措施及成效：一是严格执行干部选拔任用相关制度规定，积极对接市委组织部、市人社局通过事业单位招聘等方式，切实增强统计力量。2024年1月向人社部门申请招聘2名统计学专业人员，目前已上岗。二是合理安排内部统计专业轮岗计划，加速现代统计人员复合型人才的培养，今年轮岗5人。

（3）关于“干部管理考核不到位”的问题

整改措施及成效：一是加强日常工作考核，进一步细化评定工作，从德、能、勤、绩、廉等方面综合进行评定，狠抓工作落实，确保年度各项目标任务完成，2024年，从纪律作风、日常学习、集体活动、宣传调研、工作履职等五个方面对各科室及下属单位、个人进行了考核，并将考评结果作为干部提拔任用、职称评定和年终优秀评定重要依据。二是严格落实机关请销假制度和工作纪律，及时纠正和处理违反机关制度人员。

3.基层党组织建设不够有力

（1）关于“履行党建责任意识不强”的问题

整改措施及成效：2024年以来，专题研究党建工作1次，学习党内法规制度6次，研究制定《2024年党建工作要点》《2024年党员主题活动计划》等指导性文件。按照市直机关工委“对标规范、晋级争星”活动，对照2024年任务清单，对标一类党支部政治功能、党组织班子、党员队伍、作用发挥等方面标准进行查漏补缺和提升整改，为评选“五星级党支部”夯实基础，进一步擦亮党建品牌。

（2）关于“党内组织生活不严肃”的问题

整改措施及成效：一是加强和规范党内政治生活，组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是严格按照程序开展2023年度组织生活会，落实谈心谈话制度，在会议中相互批评、坦诚相待，深刻剖析问题根源，提出整改方向和措施，切实达到相互帮助、增进团结、共同提高的效果。2023年组织生活会共梳理6方面问题13个，现已全部完成整改。

（3）关于“‘三会一课’制度落实不严格”的问题

整改措施及成效：一是严格落实“三会一课”制度，按照制定的学习计划定期开展专题学习和交流讨论，召开支委会9次，党员大会14次，开展主题党日活动9次。检查各党小组资料整理情况和工作落实情况4次。二是进一步完善党员积分管理制度，严格按照管理制度执行，激励党员干部干事创业热情，目前，已完成前9个月党员个人赋分工作。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感情况方面

1.主体责任落实不到位

（1）关于“思想重视不够”的问题

整改措施及成效：一是严格落实党组主体责任和“一把手”第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”，强化政治担当，压实整改责任，对照问题深刻反思剖析，举一反三，全力整改，把巡察整改与日常工作融为一体，把整改成效体现到提高统计数据质量、加大统计监督、做好统计分析上，以实际行动为全市经济高质量发展做出更大突出贡献。二是组织班子成员召开整改方案讨论会，研究建立整改长效机制。三是按照市委巡察整改工作要求，4月22日下午，召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委监委、市纪委监委驻市发展和改革委员会纪检监察组到会指导，共梳理3方面10个问题，现已全部整改完成，达到了统一思想、凝聚共识、增进团结、共同提高的预期目标。

（2）关于“工作不严不实”的问题

整改措施及成效：一是党组会组织学习中央八项规定及其实施细则精神、财政纪律、人事管理等相关文件，并按要求开展自查自纠，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。二是2024年1月对会议记录人员进行谈话教育，要求加强业务能力，端正工作态度，改进工作方式，规范会议记录，定期检查是否存在记录不规范、记录混乱问题，并立行立改。

2.部分问题整改不到位

（1）关于“对国家统计督察反馈问题整改不扎实”的问题

整改措施及成效：一是持续深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中、省、渭南市关于统计工作各项决策部署；开展统计法律法规“进企入户”活动，增强企业统计人员和统计调查对象的责任意识。二是坚持理论学习中心组学习制度，将相关统计法规政策列入党组理论学习中心组学习计划，按时报送相关学习资料。对接市委宣传部，印制《党委（党组）理论学习中心组学习提示》（第1期），深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神。

（2）关于“对上轮市委巡察反馈的‘机关借调下属单位工作人员人数较多，且存在人岗不符现象’未整改到位”的问题

整改措施及成效：一是严格按照“三定”规定确定的机构、人员数量，按照人员借调程序于2024年2月完善了21人借调手续。二是加强统计执法队伍建设，2024年7月，组织4名符合条件的公务员参加全国统计执法资格培训考试，3名同志通过国家局考试，增强我局的执法力量。

三、下一步打算

下一步，统计局党组将持续推进巡察整改工作，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动统计事业凝聚力量。

一是落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实巡察整改工作主体责任和领导班子成员“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把巡察整改工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

二是持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧盯市委巡察反馈问题整改，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果，对需要长期整改，强化措施，确保整改成果常态长效。

三是构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。进一步修订完善各类规章制度，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，让长效机制巩固整改成果，让整改成果成为统计干部思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。

联系电话：0913-5212217

邮政信箱：韩城市太史大街政府1号楼统计局收

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中共韩城市统计局党组

2024年9月25日