2023年9月7日至12月10日，市委第二巡察组对财政局党组进行了巡察，2024年1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

财政局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，扎实做好巡察反馈问题整改工作。

1.深化思想认识，提高站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在巡察整改工作的具体行动上。坚持高站位谋划、高标准部署、高质量推进，及时召开党组会议，专题学习研究巡察反馈意见，进一步统一思想认识、凝聚思想共识，全面安排部署整改落实工作，确保巡察反馈问题整改工作达到预期效果。

2.压紧靠实责任，统筹推进抓整改。财政局党组能够切实担起巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，设立领导小组办公室，研究制定整改方案、建立整改台账、压实整改责任，逐项明确整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。持续加强整改工作统筹调度，定期召开巡察整改工作推进会，有力有序推进各项整改工作。

3.坚持标本兼治，建章立制抓整改。财政局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持把问题整改与制度建设、机制创新有机结合，注重举一反三，及时修订完善制度，力争达到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞的目的。坚持将巡察整改与推进全面从严治党、开展主题教育结合起来，严肃精准追责问责，2024年4月25日召开巡察整改专题民主生活会，并邀请市纪委监委、市委组织部、市纪委监委派驻政府办纪检监察组到会指导，深入查摆问题、跟进抓好整改，巩固提升巡察整改工作成效。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

财政局党组主要负责同志能够坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，及时召开会议研究部署巡察整改工作，主持研究整改方案和整改措施，听取整改工作进展情况，及时协调解决整改工作中遇到的问题困难。同时，能够督促指导各班子成员落实“一岗双责”，按照巡察整改工作要求及任务分工，认真做好存在问题整改工作，形成以上率下、相向而行、动真碰硬的巡察整改工作格局。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

（1）关于“理论武装不够扎实”的问题

整改措施及成效：一是严格落实“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强政治建设，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格按照理论学习中心组年度学习计划，适时动态调整学习内容，截至2024年9月底，累计开展党组理论学习中心组学习9次。

（2）关于“助推高质量项目建设年活动不够有力”的问题

整改措施及成效：一是依据《韩城市2024年深化高质量项目推进年实施方案》，按照《韩城市市级专项资金管理暂行办法》规定，结合项目进度及财力情况，扎实做好十大民生工程、重点项目建设等资金保障工作。二是协同相关单位加强项目筹划储备，督促加快项目实施进度，确保发挥财政资金效益，助推全市项目建设高质量发展。三是针对山水林田湖草沙项目实施进度缓慢等问题，督促并配合项目单位多次向市政府专题汇报，协调项目实施单位针对项目存在问题进行整改，计划年内完成项目建设，确保财政资金及时发挥效益。

2.落实中省市重大决策部署还不够有力

（1）关于“预算编制科学性不够”的问题

整改措施及成效：一是在科学研判、合力谋划的基础上，按照预算编制“二上二下”程序，编制了2024年财政预算草案，并经市十九届人民代表大会第三次会议审议通过。二是利用财政局微信公众号平台开设“绩效大讲堂”栏目，开展专栏宣传11期，进一步增强全市各部门单位预算绩效管理意识，提高财政资金使用效益。

（2）关于“组织财政收入力度不够”的问题

整改措施及成效：一是对标年度收入目标，协同税务部门开展了3次收入研讨分析会，研究解决税收征管中存在的问题，积极了解企业生产经营困难，加大对传统工业、新兴税源的支持力度。二是充分发挥财政在组织收入工作中的牵总协调作用，组织召开财税联席会议，畅通涉税信息共享渠道，发挥好协税护税作用；建立组织收入工作机制，落实科室单位责任，明确工作任务，强化财政牵总协调作用，夯实组织收入工作基础。三是积极对接市税务局、市统计局等单位，根据市域经济运行趋势和变化，科学合理制定月收入计划，确保应收尽收，力争实现财政收入总量、质量“双提升”。

（3）关于“财会监督职能乏力”的问题

整改措施及成效：一是按照陕西省《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》、渭南市《关于建立财会监督协调工作机制的通知》要求，结合我市工作实际，制定印发《韩城市人民政府办公室关于建立财会监督协调工作机制的通知》。二是与市双随办对接，制定《2024年度“双随机一公开”检查计划》，对市交通局、市药材公司、韩城浦发村镇银行、韩城市美能天然气有限责任公司开展会计和评估监督检查；严格落实渭南市《财经纪律重点问题监督检查工作方案》要求，制定印发我市工作方案并开展相关工作，完成自查及相关材料上报工作。三是持续加强代理记账行业监督，对财政、税务、市场监管联合整治会计代理记账行业情况进行回头看，对未纳入税务系统的企业进行约谈，责令限期整改到位；2024年4月，联合市行政审批局积极开展会计代理行业年度备案工作，督促18家代理记账机构及时更新法人、地址和业务变化等，确保基础信息准确无误，为后期跟进管理打好基础。

（4）关于“国有资产管理不规范”的问题

整改措施及成效：一是结合省市有关制度性文件，以市政府名义印发韩城市《行政事业性国有资产管理实施办法》《行政事业单位国有资产管理处置办法》，2024年8月6日组织全市部门单位资产管理人员进行了政策专题培训，进一步规范全市行政事业性国有资产管理工作。二是全省“财政云”预算一体化系统中已设立文物文化资产、公共基础设施类资产的管理模块，待模块运行相关工作统一启动后，做好相关资产的登记、核算、信息化管理和监督检查等工作，以信息化手段持续提升资产管理工作质效。三是配合市审计局对全市59家单位2022至2023年度房屋、土地等资产管理情况进行专项审计，针对审计发现问题，建立工作台账，督促单位整改到位，有序推进行政事业单位资产管理规范化。

3.全面深化改革不够扎实

（1）关于“内设机构改革不到位”的问题

整改措施及成效：一是对照“三定”规定文件，结合科室撤销及人员调整，对内设科室职责职能进行重新梳理明确，厘清各自职责边界，避免工作重复交叉。二是对市煤炭税费事务中心、市国库集中支付中心、市非税收入事务中心、市预算评审中心、市会计事务中心、市农村财政事务中心原有行政职能进行梳理，明确职能承担科室，完成下属事业单位行政职能向机关内设科室转交工作。

（2）关于“下属事业单位改革不到位”的问题

整改措施及成效：一是结合新兴税源培植工作需要，赋予煤炭税费事务中心成品油行业综合数据管理平台建设运维任务，并与相关部门单位积极对接，就机构职能优化调整工作形成初步方案。二是就设立财会监督专职机构事项，已经充分论证，将于今年内组建。

（3）关于“镇办财政所体制改革效果不佳”的问题

整改措施及成效：一是持续加强对镇（街道）财政资金的使用监管，与8个财政所负责人签订了《全面从严治党目标责任书》，严格落实资金使用、监督管理目标责任制，坚决压实主体责任；落实稽核监督员制度，明确各类财政资金拨付、复核、稽核和主管审核责任，强化内部监督，发挥好基层财政所“最后一公里”监管职能；坚持项目资金“先评审后拨付、先审计后结算”，确保基层财经秩序规范有序，切实解决“重资金分配、轻使用监管”的问题。二是健全信息畅通机制，对上级重大决策、重大项目资金下达文件等，及时抄送至各财政所，保证基层知情权；建立机关科室与财政所协同监管机制，定期组织召开财政所负责人会议，及时、稳妥处置工作中遇到的各类问题。三是进一步加强业务检查督导，要求财政所分户分账按月上报资金余额报表，常态化开展财政所业务检查。四是将涉及群众切身利益的各项财政资金，纳入公开公示范围，自觉接受群众监督。

（4）关于“财政票据电子化覆盖面不全”的问题

整改措施及成效：积极与卫健部门沟通协调，结合我市医疗机构现状，将全面推进我市二级及以上医院（市人民医院、妇幼保健院、市中医医院和矿务局总医院）医疗收费票据电子化改革工作列入了2024年财政改革重点任务，截至2024年6月底，市人民医院、市妇幼保健院、市中医医院和韩城矿务局总医院均已完成医疗票据电子化改革工作。

4.防范化解重大风险责任落得不实

（1）关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是制定印发《中共韩城市财政局党组理论学习中心组学习制度》和《中共韩城市财政局党组2024年度理论学习中心组学习计划》，并根据市委下发的学习提醒，动态调整学习内容，常态化组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是调整意识形态工作领导小组，完善组织架构，并签订年度目标责任书。三是积极参加市委组织的“习近平文化思想专题系列培训”，组织本单位党员干部观看红色电影，持续提升党员干部政治素养，凝聚思想共识。

（2）关于“政府性债务风险仍然较大”的问题

整改措施及成效：在市委、市政府的部署安排下，积极主动作为，规范政府债务管理，严格执行举债融资负面清单，加强财政支出管理，统筹一切资金资产资源，全力化解政府隐性债务，持续降低政府性债务存量。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.全面从严治党主体责任落实有差距

（1）关于“党组主体责任落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是强化长效机制，完善《中共韩城市财政局党组2024年全面从严治党主体责任清单》，夯实各责任主体全面从严治党责任。二是按照全面从严治党主体责任清单，班子成员在民主生活会前与相关人员开展了谈心谈话；按照廉政风险防控办法，开展了第一、第二季度廉政提醒谈话，听取分管科室单位负责人述责述廉报告。

（2）关于“履行‘一岗双责’不到位”的问题

整改措施及成效：一是班子成员按照时间节点与科室单位负责人进行谈心谈话。二是2024年3月组织召开财政系统党风廉政建设工作会议，党组书记、党组成员、中层负责人分别签订党风廉政工作目标责任书，目标责任书中体现党风廉政及业务工作的目标任务，将党风廉政建设与业务工作同部署同安排同推进。

（3）关于“警示教育流于形式”的问题

整改措施及成效：一是加强对党员干部尤其是党员领导干部的警示教育，及时通报存在问题、违规违纪案例等，切实强化财政干部法纪意识和规矩意识。二是通过身边事教育身边人，组织中层干部旁听雷某某案庭审、分层次集中学习警示案例、观看警示教育片等丰富警示教育活动载体，强化“以案促改”成效。三是加大对警示教育心得体会的把关审核，对感悟不深、质量不高的心得体会，要求相关人员重写，保证警示教育“入脑”“入心”。

2.落实监管责任不到位

（1）关于“财政内审制度不规范”的问题

整改措施及成效：一是按照《中共韩城市委办公室印发〈关于进一步强化我市内部审计工作的实施意见〉的通知》要求，印发韩城市财政局《关于成立内部审计工作领导小组的通知》，明确内审工作领导机构、职能职责及工作要求，筑牢内审工作基础。二是内控和内审工作同推进，印发韩城市财政局《关于进一步完善内部控制工作的通知》《关于开展2024年度内审工作的通知》，推动多种监督方式有机融合。三是依托“财政云”资金运行动态监控系统，细化调整监控内容，及时处理预警信息，加强各项业务监控，确保各项财经行为规范有序。

（2）关于“日常监督不够有力”的问题

整改措施及成效：一是对全局内控机制进行集中修订，确保重要岗位风险可控可防；严格落实国库集中支付制度，进一步加强财政资金支付管理，优化财政资金支付审批流程并严格执行，确保财政资金安全。二是依托“财政大讲堂”，安排中层干部就相关财政业务知识进行专题授课，进一步提升全体财政干部政策理论水平和专业知识技能。

3.干部作风还需改进提高

（1）关于“形式主义依然存在”的问题

整改措施及成效：一是规范文件印发前置审核程序，文件签发前，对文件内容、公文种类进行前置审核，审核无误后再进行会签、挂号、印发，杜绝出现生搬硬套、上下一般粗等现象。二是严格控制会议次数和规模，按照务实高效原则，提前收集整理需要在行政会议上安排、审定的议题，压减会议频次、丰富会议内容，切实减少各类会议活动。三是启用“秦政通”办公系统进行日常公文传阅、审签等，通过向市政府办学习、邀请技术人员指导培训等，进一步提高办文办会工作效能。

（2）关于“干部主动进取意识不强”的问题

整改措施及成效：一是依托“三八”国际劳动妇女节、“五四”青年节、“财政大讲堂”等载体，开展观看红色电影、演讲比赛等活动，不断增强干部队伍凝聚力和向心力。二是各班子成员深入分管科室单位开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，引导财政干部以饱满的热情积极投入到财政各项工作当中。三是落实干部轮岗制度，对相关科室及财政所负责人进行了调整，激发干部干事创业激情；推荐年轻干部分别到市委办、市委巡察办、主题教育办跟岗学习，组织青年干部参加全市中青班学习培训，持续提高财政干部综合素养。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.班子建设有待进一步加强

（1）关于“凝聚力战斗力还不强”的问题

整改措施及成效：一是通过主要领导和其他班子成员谈心谈话、民主生活会批评与自我批评等方式，进一步加强班子建设，凝聚班子战斗力。二是结合领导班子人员变动，及时调整优化分工，确保各项工作无缝衔接。三是加强班子成员间的沟通协调，严格执行民主集中制，在“三重一大”事项上，坚持集体讨论、民主决策，互相监督，确保决策的科学性。四是坚持“严管就是厚爱”，班子成员主动担当，经常性与分管科室单位负责人开展谈心谈话，强化对下属管理监督，了解督办工作进展，帮助科室单位解决问题，推进工作落实。

（2）关于“党组议事规则不规范”的问题

整改措施及成效：健全完善《中共韩城市财政局党组会议议事规则》《中共韩城市财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》《韩城市财政局局长办公会议事规则》，进一步明确党组会、领导班子会、行政办公会适用范围并严格执行。

（3）关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改措施及成效：一是通过理论学习中心组学习，组织班子成员认真研读《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高政治素养。二是强化对发言材料的审核，对问题查找不深刻的，退回重写。三是党组书记带头落实，严格做到巡察整改民主生活会会前充分准备、会中“红脸出汗”、会后整改落实。四是邀请市纪委监委、市委组织部、市纪委监委派驻政府办纪检监察组相关人员参会，监督民主生活会召开情况，对批评与自我批评没有达到效果的，及时指出并督促整改。

2.干部队伍建设不够规范

（1）关于“干部混编混岗现象突出”的问题

整改措施及成效：一是对机关借调局属事业单位及财政所人员进行集中梳理，完善相关手续。二是对接市委编办完成编制管理系统中人员调整，完成《机构编制管理手册》更换。

（2）关于“选人用人机制不够规范”的问题

整改措施及成效：一是梳理全系统内设科室、下属事业单位以及财政所的人员配置、中层干部、年轻干部情况，摸清摸透人员配备底数。二是严格执行公务员、事业人员管理有关规定，对中层干部进行轮岗，中层干部的人岗适配度、干部储配更加全面，班子成员年龄结构、能力素质更加科学。

3.基层党组织建设存在薄弱环节

（1）关于“党支部组织力不强”的问题

整改措施及成效：一是结合工作实际，举办“青春正当时 奋进建新功”主题演讲比赛，从全局发现人才、培养人才，为后期党支部调整设立、党员分组管理提供依据。二是加强党务工作水平，积极参加市级培训，组织开展党务干部培训，让党务干部上台讲解党建工作标准、规范、方法，提高党务干部管理水平。三是召开党建工作推进会等，督促党支部严格落实“三会一课”制度，根据支部特点开展活动，提高党员参加活动的积极性；将每月党员积分排名作为党支部、党员干部年终考核依据，切实提高党建工作质量。

（2）关于“落实组织生活制度不严不实”的问题

整改措施及成效：一是严格落实组织生活制度，召开党建工作推进会和交流研讨会，组织党务干部集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，加强对各党支部指导督帮，发现问题及时督促整改。二是加强对退二线和退休党员的管理，通过送学上门、网络学习以及主题党日活动等方式，督促退二线和退休党员参加党支部会议和现场教学、观看红色电影等活动10余次。

（3）关于“党员日常管理不严格”的问题

整改措施及成效：一是以“支部建设标准化、‘三会一课’规范化、主题党日经常化”为方向，扎实开展党务干部能力培训班5期；组织党务干部参加全市党务干部能力提升培训班，积极推动党建品牌创建工作。二是指导各党支部组织党员结合工作职责，按要求做好党员承诺践诺，合理规划发展党员工作，按月足额收缴党费。三是组建党员突击队，严格落实党员“双报到”工作，组织党员干部积极投身社会治理、文明城市创建以及环境保护等领域工作。四是大力发扬和挖掘先进榜样，加强后备人才队伍管理，为“系统培养、梯队成长”提供选人依据。五是深入开展党性党风党纪教育和廉政教育，召开党风廉政建设工作会议1次，开展集体廉政教育2次、警示教育2次、廉政现场教学1次。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

1.主体责任落实存在短板

整改措施及成效：坚决落实巡察反馈问题整改主体责任，对近五年各级审计报告反馈问题进行“回头看”，完成农村义务教育学生营养改善计划专项审计、文物保护项目专项审计指出的2方面问题整改工作。针对“韩城财政局尚未建立文物资源动态管理机制”的问题，加强与省财政厅、渭南市财政局对接，当前财政云预算一体化系统中文物资源资产的登记、管理等模块已设立，正在调试过程中。

2.建立长效机制不到位

整改措施及成效：一是严格按照《巡察整改工作流程》明确的内容和时间节点，落实好制定方案、召开专题民主生活会等巡察整改任务。二是后续将持续跟踪巡察整改落实情况和长效机制建立情况，及时跟进需长期整改事项和制度完善情况，确保巡察反馈问题件件有着落。三是结合巡察审计反馈问题加强制度建设，印发韩城市财政局内控、内审相关制度性文件，以市政府办名义印发韩城市资产管理及处置相关规范性文件。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，财政局党组将严格按照市委巡察反馈意见，举一反三，着力在提高政治觉悟、强化政治担当上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。

（一）坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。财政局党组将持续扛起巡察整改的主体责任，切实推动巡察整改工作落实到位。

（二）坚持党建固本，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省委、渭南市委及韩城市委有关精神，始终把党建主体责任扛在肩上，从基本制度入手，落实好“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保政治生活、组织生活严肃规范。经常开展谈心谈话，尽力为党员干部解决工作、生活方面实际困难，合力促进财政各项工作再上新台阶。

（三）坚持从严治党，坚守政治职责。在常和长、严和实、深和细上下功夫，开展好廉政谈话，丰富警示教育形式，严明组织纪律，增强组织观念，规范程序意识，强化规矩意识，真正做到令行禁止。主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，不断增强从严治党的政治自觉，着力打造忠诚干净担当的财政干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市财政局党组

2024年9月25日