2023年9月11日至12月10日，市委第三巡察组对经开区党工委进行了巡察，2024年1月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）凝聚整改共识，压实责任推进

经开区党工委在巡察整改工作中严格落实全面从严治党各项要求，坚持“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的作用，全面落实巡察整改任务，确保巡察整改工作有力有序推进。针对巡察反馈突出问题，成立了巡察整改工作领导小组，明确各项整改任务的要求和时限，建立巡察整改落实台账，实行销号管理。将整改落实情况纳入领导班子、干部年度绩效考核范围，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，对群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

（二）党工委主要负责同志履行巡察整改第一责任人情况

党工委主要负责人能够认真履行整改工作第一责任人责任。根据整改工作要求，多次主持召开巡察整改工作推进会，逐项问题分析研判，研究制定整改措施，确保整改工作有序推进。要求各班子成员严格落实“一岗双责”，加强对整改工作的指导把关，以整改工作为契机，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上，强化责任担当，努力推动各项工作取得更大的成绩。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

关于“党工委中心组学习重视程度不够”的问题

整改措施及成效：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化政治引领，严格落实“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是修订完善了《经开区党工委理论学习中心组学习制度》，制定了《2024年党工委理论学习中心组学习计划》，把党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神等内容列入学习计划。三是严格规范学习程序，制定理论学习中心组领学安排表，会前督促各领导班子做好自学，提升学习研讨成效。截至目前，共开展党工委理论学习中心组集中学习9次、交流研讨9次。

2.工业发展主阵地作用发挥不足，谋划推动经济高质量发展方面不够有力

关于“园区规划引领作用不明显”的问题

整改措施及成效：一是西原产业园区控制性详细规划编制工作已完成，正在按程序进行报批。二是西昝产业园区控制性详细规划已通过市规委会审查并进行了公示。三是龙门产业园区控制性详细规划基本内容已完成，已向市工业突破专班做了专题汇报，目前正在进行修改完善。四是编制完成《经开区化工集中区总体发展规划》，并通过专家评审。经开区规划体系日趋完善，取得了显著成效。

3.防范化解重大风险不够有力，意识形态责任制落实不到位

关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是将习近平总书记关于意识形态工作重要论述列入理论学习中心组学习计划，定期召开意识形态工作专题研判会，对意识形态工作进行分析研判。二是把牢意识形态工作领导权。把抓好意识形态工作作为重大政治责任，成立由党工委书记担任组长，党工委副书记担任副组长、各班子成员及中层干部为成员的意识形态工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。三是制定经开区《关于贯彻落实意识形态工作责任的实施细则》和《2024年度落实意识形态工作责任制实施方案》，要求领导班子成员按照责任分工，推动意识形态工作落实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推进全面从严治党推动全面从严治党向基层延伸方面

1.全面从严治党主题责任落实不够有力

（1）关于“党风廉政建设存在短板”的问题

整改措施及成效：组织召开党风廉政建设专题会议，对2024年党风廉政建设工作要点及任务进行了安排部署。制定《关于在经开区开展党纪学习教育的实施方案》及学习计划，坚持个人自学与集中学习相结合，以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点组织开展学习研讨。开展“学纪、知纪、明纪、守纪，以忠诚干净担当姿态走好新的赶考之路”专题党课。结合“三会一课”、主题党日活动，组织机关及非公企业党员原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，累计开展党纪学习教育专题研讨30余次，并开设经开区公众号“党纪学习教育·每日一课”专栏，累计发布80余期，使广大党员干部充分认识到党风廉政建设的重要性和紧迫性，不断增强党员干部拒腐防变的自觉性和主动性。

（2）关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题

整改措施及成效：修订完善《2024年党风廉政建设主体责任清单》，逐级签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》《领导干部家庭廉洁自律承诺书》，形成一级抓一级的廉政建设责任体系。组织党工委书记与班子成员、班子成员与各办部（中心）负责人开展廉政谈话，不断压紧压实管党治党主体责任，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高班子成员积极主动履行“一岗双责”、抓好党风廉政建设的思想意识，为各项工作开展奠定坚实的思想基础和组织保障。

（3）关于“警示教育不经常”的问题

整改措施及成效：一是定期召开警示教育大会，组织全体干部观看《家风不正家难安》《廉鉴》《深化金融腐败》等警示教育专题片，坚持用身边事教育身边人，不断加强警示教育针对性、震慑性和长效性。二是组织机关领导干部赴市法院现场旁听一名副处级领导干部违纪违法庭审，切身感受纪法的威严和违纪违法的惨痛教训。三是组织全体党员赴“状元府”、党家村等廉政教育基地开展现场教学，促进警醒反思。四是组织各班子成员、中层干部围绕“六大”纪律及褚锦锋违纪违法典型案例开展专题学习研讨，引导党员干部以身边典型案件为镜鉴，举一反三、引以为戒，筑牢拒腐防变的“堤坝”。

2.落实监督责任有差距

（1）关于“主动监督执纪意识不强”的问题

整改措施及成效：一是督促制定《经开区党工委落实全面从严治党主体责任实施方案》及《监督管理制度》，对落实全面从严治党主体责任、开展廉政谈话、完善干部廉政档案、日常监督检查等工作提出明确要求。二是定期提醒主要领导与班子成员之间、班子成员与分管办部（中心）之间开展谈心谈话，做到思想、工作、作风、纪律全覆盖。三是深入非公企业党支部就存在的重经济建设、轻党风廉政建设问题进行调研，要求完善党风廉政目标责任及分工,进一步压实党风廉政建设责任。

（2）关于“日常监督不到位”的问题

整改措施及成效：一是纪工委定期开展机关作风纪律检查，对人员签到，外出报备、请销假情况进行监督检查，对违反纪律的同志及时进行了谈话提醒。二是对非公企业党组织履行党风廉政建设责任制情况进行跟踪检查，不断增强其拒腐防变的自觉性和主动性。三是在经开区六楼设立举报箱，公布举报电话，主动接受干部群众监督，保证言路畅通，对举报件做到件件有着落、件件有答复。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.领导班子示范带动作用不强

关于“党工委议事不规范”的问题

整改措施及成效：修订完善《经开区党工委议事规则》，严格按照“三重一大”制度，坚持会上集体讨论、主要负责人末位表态，做到会前充分沟通，会中细致审议，会后着力推进决策落实。截至目前，共召开党工委会12次。

2.干部队伍建设与高质量发展的要求有差距

（1）关于“专业人才培养力度不强”的问题

整改措施及成效：一是强化周三业务学习日制度落实，各办部(中心）紧盯业务工作有针对性的开展集中学习研讨，进一步提升干部学习的自觉性。二是结合单位专业人才需求现状，报请招录化工专业技术人员2名，目前1名招录人员已到岗。三是组织15名业务骨干赴南京、天津、广东等地进行业务交流学习，不断提升干部业务能力素养。

（2）关于“干部履职能力存在短板”的问题

整改措施及成效：一是针对经开区干部知识结构不全面的问题，制定了年度学习培训计划，有针对性地开展专业技能培训。联合产投集团共同举办中高层管理能力提升班，聘请西北大学经管学院专家学者为全体干部进行培训，截止2024年6月，已举办6期。二是组织经开区优秀干部后备库在库干部参加了为期一个月的中青年干部培训班，进一步增强担当意识，明确努力方向。三是更新完善经开区年轻干部在库信息、优秀年轻干部后备库等数据，并择优向市委组织部推荐优秀年轻干部9名。

3.党建工作存在短板

（1）关于“党建工作标准化、规范化程度不高”的问题

整改措施及成效：一是组织15个非公企业党（总）支部对阵地建设及《经开区推进党员量化积分管理工作实施方案》落实情况进行自查，目前各支部阵地建设都已达到“六有”标准，党员量化积分管理规范。二是深入非公企业开展检查指导，对韩城黑猫炭黑有限责任公司、陕西红马科技有限公司、陕西旭强瑞清洁能源有限公司、陕西海燕新能源（集团）有限公司等党支部的阵地建设、“三会一课”、积分管理、主题党日、党性体检等内容进行检查指导，对发现的问题现场指出并督促立即整改。三是召开党建工作推进会。组织非公企业党支部召开迎“七一”2024年党建工作推进会，进一步提升党建工作活力。四是要求非公企业党支部每季度上报党建工作资料，对材料进行全面审核，就存在问题进行指导，目前各非公党支部党建工作均规范化开展。

（2）关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是组织各党（总）支部召开2023年度党工委书记抓基层党建工作述职评议会，听取各党支部2023年抓党建工作汇报，并进行现场评议。二是组织机关党务工作者及非公企业党支部书记、党建指导员开展集中培训3次，赴宝鸡观摩学习1次，进一步提高了党务干部的工作能力和水平。三是按照经开区《关于非公支部党建工作指导员包联人员调整的通知》文件要求，组织党建指导员深入包联企业指导规范非公企业党支部党建工作，对“三会一课”、党费收缴等工作进行全方位检查指导。做到及时督促、提醒，保证党建工作的顺利开展。

（3）关于“发展党员程序不严谨”的问题

整改措施及成效：一是组织经开区党务干部和非公企业党支部书记认真学习《陕西省发展党员规程》，对发展党员工作进行专题培训，确保发展党员资料完备，程序合规。二是加强对发展党员工作的组织领导。2024年经开区共确定发展对象35名，经各环节严格把关，最终确定10预备党员，9名预备党员按期转正。

（4）关于“指导非公党建工作不到位”的问题

整改措施及成效：一是组织机关党务工作者深入非公企业党支部调研走访10余次，了解企业需求，对非公企业党建工作进行全面检查指导，对检查中发现的“三会一课”会议记录不规范、主题党日活动开展不及时等问题，进行了全面整改。二是组织非公企业党支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，不断提升党务干部工作能力。三是严格按照程序开展支部换届选举和改选工作。制定各支部换届选举信息台账，及时跟进，2024年经开区党工委共组织4个非公企业党支部进行了换届选举。

（5）关于“品牌党建创建力度不够”的问题

整改措施及成效：一是持续深化支部创品牌行动。2024年申报了海燕新能源和旭强瑞党支部为基层党建示范点。开展新兴领域党组织“分类指导、争先进位”行动，陕西海燕新能源（集团）有限公司党支部、韩城黑猫炭黑有限责任公司党支部、陕西中汇煤化有限公司党支部确定为一类党支部，陕西西韩工贸集团有限公司党总支、陕西旭强瑞清洁能源有限公司党支部等9个党支部为二类党支部，要求向一类党支部推进。二是强化宣传引导。推荐陕西旭强瑞清洁能源有限公司党支部、韩城黑猫炭黑有限责任公司党支部2名党员为经开区学习身边榜样人选，依靠榜样力量推进企业党建品牌建设，组织非公企业参加“以学促进凝‘新’聚力”大讲堂，听取非公企业陕西西建实业发展集团五星级党支部的党建工作开展情况，增强非公企业品牌创建和宣传的主动性和积极性。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

经开区党工委对整改工作重视不够，未有效推动当下改和长久立相结合

关于“落实整改主体责任不力”的问题

整改措施及成效：一是第一时间组织召开党工委扩大会，传达巡察反馈意见，统一思想认识，制定并印发《中共韩城经济技术开发区工作委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，明确各整改任务牵头领导、责任科室、整改措施、完成时限，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况再次发生。二是4月20日召开巡察整改专题民主生活会，对上一轮巡察中反馈问题未整改到位情况进行了“回头看”，深入剖析未完成整改的原因，制定切实可行的推进机制，为确保整改工作的常态长效，建立逐月汇报制度，推动整改工作不断取得新成效。

三、下一步打算

下一步，经开区党工委将聚焦市委巡察反馈意见，着力在提高政治站位、强化政治担当上下功夫，着力在加强党的建设上下功夫，着力在全面从严治党上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。

（一）进一步抓整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改任务，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的任务，按照相关要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用，调动全体人员积极配合，做好各项工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步规范制度，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

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中共韩城经济技术开发区工作委员会

2024年9月25日