2023年9月7日至12月10日，市委第一巡察组对工信局党组进行了巡察，2024年1月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改主体责任情况

局党组深刻认识巡察整改工作的重大意义，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实工作。一是思想高度重视，突出整改的政治性、实践性、具体性，正确对待存在的问题，做到真对照、真反思、真整改、真负责。二是成立整改工作领导小组，严格整改标准，逐项制定措施，制定巡察整改工作方案，召开巡察整改动员部署会，全面开展整改工作。三是按照“谁分管、谁负责”的原则，对整改问题逐个落细责任，建立巡察整改落实台账，实行销号管理，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件，切实把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞，加强管理、完善制度的过程，把巡察提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动，促进各项工作扎实有效开展。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

党组书记能够认真履行整改第一责任人责任，一是加强组织领导，根据巡察反馈意见和提出的要求，主持召开党组专题会议，认真研究制定整改方案和措施，确保从严、快速、务实地开展整改工作，听取整改进展情况，按照整改方案的“时间表”和“路线图”，督促班子成员严格落实“一岗双责”责任，加强对全局整改工作的指导把关。二是以身作则、率先垂范，针对领导班子表率作用发挥不够等问题，切实加强班子思想政治建设，严格落实班子议事规则，推动领导班子以整改工作为契机，把思想统一到市委、市政府的部署上，强化责任担当，努力推动工信局各项工作取得新的更大的成绩。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面不深入

（1）关于“学深悟透不够”的问题

整改措施及成效：紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，围绕市域工业经济高质量发展和“小城逆袭”决策部署，结合绿色发展、项目建设、科技创新等重点业务，安排贴近实际、具有特色的学习内容，利用党组理论学习中心组、“三会一课”、周例会等方式，组织班子成员和全体党员围绕学习内容谈认识、谈收获、谈体会，确保深刻领会党的各项方针政策和最新政治理论成果，及时更新发展理念，提高业务水平。通过理论学习，积极探索具有行业特色的低碳转型升级路径，指导帮助韩城昇隆循环产业有限公司成功申报陕西省第一批工业领域碳达峰试点项目，引导企业走上高质量发展道路。

（2）关于“推进政治机关建设还有短板”的问题

整改措施及成效：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实“管行业必须管环保”的要求，制定《韩城市工业和信息化局大气污染治理工作方案》，对工业企业厂区环境治理等情况进行全面检查督查，制定“一企一策”清单，确保企业生产符合各项环保要求。二是严格落实意识形态“一岗双责”和“四个纳入”工作要求，召开专题会议安排部署意识形态领域重点工作，加强对理论学习、思想舆论、对外宣传等工作的领导，分析研判风险隐患，深刻剖析检视进企业、进社区理论宣讲较少的问题，督促班子成员将意识形态工作抓在平时。

2.推动工业高质量发展不够有力

（1）关于“产业转型升级成效不明显”的问题

整改措施及成效：坚持聚力聚焦主导产业，做优做强产业链条。一是2月6日召开钢铁深加工产业链工作2024年第一次会议，2月21日市级领导走访龙钢公司等钢铁行业企业，并召开钢铁深加工产业链座谈会，分析研判企业经营情况和项目存在困难,明确细化2024年产业链目标任务。二是指导龙钢公司、旭强瑞公司等一批重点企业成功申报省级企业技术中心、国家级绿色工厂、省级“专精特新”等荣誉，2024年以来，为企业争取工业倍增、省级产业链链主企业奖励、省级企业技术中心等惠企政策和奖补资金到位155万元。三是拓展氢能源在交通、工业等领域的多元化应用，目前，全市投入使用氢燃料电池重卡共计120辆，在氢能应用领域形成良好示范，为焦化和氢能产业链增添新动能。

（2）关于“工业经济运行持续承压”的问题

整改措施及成效：持续深化工业经济运行监测机制，及时宣传贯彻落实省、渭稳增长政策措施。加强业务干部、企业信息员数据报统、“五经普”培训，提升数据报统质量。建立入企调研长效机制，由班子成员分组、分批入企调研调度，动态掌握企业生产状况和运行难题。截止8月底，规上工业企业累计实现产值461.24亿元，增加值实现增速1.2%。

（3）关于“推动重点项目建设不够有力”的问题

整改措施及成效：加快推进重点项目建设，建立年度工业项目清单，及时协调解决项目建设手续办理等困难问题，推动项目加快建设。对包联6个重点项目安排专人及时跟进，协调解决项目建设中的困难和问题，力促项目按时投产达效，士成海普年产1300吨高纯石英新材料项目、旭强瑞公司40MW余气资源综合利用自发自用发电项目和110KV变电站项目等项目已建设完成。持续推进氢能产业链，组织旭强瑞公司联合西北工业大学氢能与零碳技术创新中心建立绿电绿氢双向转换及燃料电池热电联供系统试验装置，为后续谋划开展绿氢全链条产业项目创新铺路。

（4）关于“科技创新动能不足”的问题

整改措施及成效：深入推进高层次人才团队培养工作，着力提升全市工业企业创新人才自主培养质量。旭强瑞公司牵头联合西安交通大学组建的70KW氢燃料电池堆设计优化“科学家+工程师”队伍和为康生物公司牵头联合中国农业科学院组建的花椒籽综合利用“科学家+工程师”队伍，成功获批2024年度秦创原“科学家+工程师”队伍。

（5）关于“助企纾困措施不够有力”的问题

整改措施及成效：一是深化助企力度，深入相关企业开展两化融合管理体系贯标、DCMM贯标等政策宣贯工作，组织多家企业参加渭南市工业企业数字化转型培训会，指导企业加快数字化转型进程，鼓励重点企业开展两化融合管理体系贯标工作，燎原煤业、西安重装等2户企业完成贯标。目前，累计14户企业获得贯标认定证书，3户企业成功入选陕西省DCMM贯标试点企业。二是着力实施优质中小企业梯度培育计划，积极贯彻落实《陕西省优质中小企业梯度培育管理细则（暂行）》，组织企业申报更高层级的“专精特新”梯度称号；组织8家优质中小企业更新梯度培育平台企业经营信息。目前，全市共有国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”中小企业4家，省级创新型中小企业4家。

3.落实全面深化改革任务有差距

整改措施及成效：一是提升产业链发展水平，通过走访旭强瑞公司、合力煤焦等氢能产业链企业，深入氢能产业链重点项目现场，探讨企业发展现状及行业发展遇到的瓶颈困难，形成《打造西安—渭南—韩城城际氢能廊道调研报告》。二是深化“亩均论英雄”综合改革，全面掌握企业、行业和园区发展产出效益和要素投入情况，精准施策，推动资源要素向优质高效区域集中。盈达气体成功入选2024年省级钢铁深加工产业链规上工业企业亩均效益领跑者名单。

(二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.全面从严治党主体责任落实不力

（1）关于“主体责任意识不强”的问题

整改措施及成效：充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，做到党的建设、意识形态、党风廉政与业务工作同部署、共落实，形成“一把手负总责、党政齐抓共管、业务部门各负其责”工作机制。2024年，专题研究全面从严治党和党风廉政工作2次，制定了落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单，主要负责同志与中层以上领导干部签订党风廉政建设责任书，各班子成员书面报告2023年履行管党治党责任制和述职述廉情况。

（2）关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题

整改措施及成效：健全责任机制，认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，主要负责同志与班子成员、分管领导与相关科室负责人每季度开展提醒谈话。同时，抓好廉政风险防控，紧盯资金使用、项目申报、手续办理等重点工作，全面排查廉政风险点，扎实推动廉政风险管理防控工作取得成效。

2.财经纪律执行不严

（1）关于“财务管理不规范”的问题

整改措施及成效：一是重新研究修定领导班子议事制度、财务支付制度，有效实施内部监督和控制，进一步加强财务管理。二是规范财务处理程序，严把财务审核关,严格落实费用支出流程。三是对未在当年记账的账务问题进行记账处理，及时清理追收应收账款。

（2）关于“固定资产管理不善”的问题

整改措施及成效：一是重新修定固定资产管理制度，制定固定资产使用登记台账，将资产细化到人，加强固定资产的管理；二是对会计账面与资产管理系统余额相差情况进行仔细排查并进行调账处理。

（3）关于“内控制度执行不严”的问题

整改措施及成效：一是加强财务制度学习。利用周例会组织全体干部学习财务管理制度，并要求所有干部严格遵守。二是强化财务人员履行合同法律法规学习，进一步提升财务人员对合同法律效力的认定能力。三是仔细研究政府集中采购相关文件要求，按规定严格执行政府集中采购制度。针对会计人员兼任出纳、劳资职务问题，现已确定专人负责出纳、劳资工作。

3.作风建设不严不实

（1）关于“调查研究不够深入”的问题

整改措施及成效：强化宗旨意识，进一步明确工业企业联络员职责职能，完善联络员制度。以市级领导走访“五上企业”及市级领导包抓重点企业重点项目工作为契机，组织干部主动贴近企业上门服务，及时掌握企业动态，了解生产经营问题，为企业发展减压力、添活力、提能力。同时，加强与上级部门的沟通，及时汇报工作进展、了解政策动态，做好提前谋划，把好用、管用、能用的政策送到企业手中。

（2）关于“主动担当作为不够”的问题

整改措施及成效：加强纪律作风建设，对工作态度消极、工作推进不力等现象及时约谈、及早提醒，确保将问题解决在苗头，消灭在萌芽。班子成员在各自分管领域讲纪律作风专题党课，组织开展“强化纪律转作风、深谋细查开新局”主题春训活动，全体干部从政治站位、宗旨意识、能力本领、作风纪律四个方面认真查摆问题，扎实开展整改；各科室对标产业转型升级、工业经济运行、绿色发展等全局重点工作，科学谋划了全年工作目标和计划，层层夯实责任，为各项工作快速全面铺开打好了基础。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.领导班子表率作用发挥不够

（1）关于“专业能力还需提升”的问题

整改措施及成效：严格落实党组理论学习中心组学习主体责任，紧密结合新时代新形势新要求，精选内容，把理论学习与研究解决工业经济监督管理过程中存在的突出问题相结合、与做好当前工作推动经济社会发展相结合，持续提升班子成员运用理论指导实践的能力，进一步立足职能、解放思想，转变工作思路，创新工作机制，提升班子整体“想大事、议大事、抓大事”的能力。

（2）关于“主动担当意识不够”的问题

整改措施及成效：牢固树立“上下一盘棋”的思想，提高政治站位，强化责任担当，加强协作共事，切实转变工作作风，克服工作中的“慵懒散漫”等现象，在务实功、求实效上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，把更多精力投入加快推进产业转型升级、构建绿色产业体系，全力以赴做好争项目、扩投资、稳增长等重点工作，不断打造高质量发展新引擎。

（3）关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

整改措施及成效：严格落实班子议事规则和“一把手”末位表态等要求，对每次会议学习的文件、传达的精神及商议的事项等内容，由专人做好记录。注重听取班子成员及干部职工的意见建议，全面调动机关干部的整体参与度、融入感，促使党组贯彻落实民主集中制走向规范化、制度化。

2.干部队伍建设缺乏统筹

（1）关于“机关混编混岗”的问题

整改措施及成效：严格按照机构编制文件相关要求，定期开展编制核定、实有人数核查、干部信息更新维护等工作，对发现问题进行整改，对已调整岗位的人员按要求及时核减人员编制，有序安置待消化人员。同时，按照《镇（办）、市级部门内设机构及下属副科级事业单位副科级干部交流轮岗工作意见》，研究制定干部轮岗交流工作规划，有计划分步骤推进干部轮岗交流。

（2）关于“‘三项机制’运用不充分”的问题

整改措施及成效：坚持事业为上、选贤任能，把握干部队伍整体发展需要，尊重干部成长规律，充分运用“三项机制”，从拓宽选拔渠道、夯实成长根基、激发担当精神、强化梯次配备方面入手，制定“优秀年轻干部人员台账”，优化年轻干部成长路径，大力选拔政治素质好、业务能力强、有发展潜力的年轻干部。2024年以来，推荐1名领导干部晋升为正科级领导干部，2名优秀干部提拔为副科级领导干部。

3.党建工作有待加强

（1）关于“党建引领作用发挥不明显”的问题

整改措施及成效：压实党建责任，每半年专题研究党建工作一次。结合“党旗领航聚合力 联企连心谋发展”党建品牌创建，强化党员干部为人民服务的宗旨意识，树立以党建促发展的理念，以当前工业经济稳增长、项目建设、节能环保、科技创新等中心工作为重要载体，把深化机关品牌建设与推动企业发展相结合，充分发挥党员示范引领作用。主动开展人才培育工作，举办“中小企业大讲堂”、专业技术人员继续教育等培训，组织企业职工参评工程系列中、高级专业技术职称。持续深化营商环境突破年活动，建成用好“陕企通”服务平台，2024年以来，办理答复企业各类诉求7件，上传各类惠企政策文件15条，政策解读3条，有效拓宽企业诉求反映渠道，为民营企业发展创造更加公平、更加宽松的发展环境。

（2）关于“党员管理还有薄弱环节”的问题

整改措施及成效：加强党员教育管理，对离退休党员实行分类指导，通过线上线下学习等方式，增强离退休党员的党性观念和党纪意识，推动党建工作有序开展。修改完善《中共韩城市工业和信息化局党组破产企业党组织党员教育管理办法》，安排专人对破产企业党员基本状况定期进行摸排，动态掌握党员身体状况、家庭情况、经济来源，建立双向联系平台，切实加强党员教育管理工作。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

1.上一轮巡察反馈问题整改落实情况

关于“部分退出领导岗位党员长期不参加组织活动、破产企业党支部管理不严”的问题

整改措施及成效：充分调动退休党员参与组织生活的热情，引导退休党员积极参加各类活动，切实增强党性觉悟，更好地结合自身优势为社会做贡献。根据破产企业支部党员现实情况，灵活教育管理方式，不定期向破产企业支部党员线上发送学习内容，增强破产企业支部党员在党意识。

2.十三届省委第十一巡视组巡视反馈我市问题整改落实情况

关于“产业转型升级效果较差”的问题

整改措施及成效：一是加快传统产业改造升级。鼓励工业重点行业领域进行技术改造，以两化融合赋能产业经济，促进企业广泛应用数智技术、绿色技术实施改造升级，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，加快制造业高端化、绿色化、智能化发展。二是加快培育新能源产业。以招商引资为抓手，项目推进为核心，推动清洁焦化及氢能产业链高质量发展，加紧实施陕煤韩城市氢能源示范项目、西部智联数字工厂项目等一批氢能项目，全面推进产业绿色化、智能化发展。

三、下一步打算

工信局党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高政治站位，举一反三，标本兼治，落实全面从严治党要求，继续以高标准、严要求强化整改落实工作，确保整改成果运用到位，促进全局系统形成团结协作、担当作为的良好氛围。

（一）坚定不移加强思想政治建设。定期组织开展思想政治教育和党性体检，引导全局上下旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实中、省、渭南市及我市各项重大决策部署，确保在助推工业经济高质量发展事业上始终沿着正确的方向前进。加强领导班子能力建设和干部培训力度，增强全局战斗力和凝聚力，不断推动落实全面从严治党主体责任。紧盯反馈问题，适时开展整改工作“回头望”，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保整改工作在党的坚强领导下取得实效。

（二）驰而不息抓好纪律作风建设。切实巩固好市委巡察整改成果，持续强化机关整体纪律作风建设。全覆盖、多方位进行纪律作风宣传教育，加大警示教育工作力度，利用全干会以及“三会一课”，组织全员认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”突出问题，教育引导广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，坚决落实各项纪律要求，严厉打击不正之风，维护风清气正的政治生态，营造良好的工业经济发展环境。

（三）坚持不懈探索党建业务融合。结合市委巡察反馈问题整改成果，不断探索新的学习教育方法和工作思路,积极创新、强化载体，把党建工作与业务工作紧密结合，加大对全市经济社会发展的研究力度，始终坚持理论联系实际、深入企业调查研究，切实做到精准施策、有的放矢，增强党建引领工作的实效性、针对性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市工业和信息化局党组

2024年9月25日