2023年9月7日至12月10日，市委第一巡察组对商务局党组进行了巡察，2024年1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

一是成立机构，明确责任。成立以局党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人及各下属单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，巡察整改落实工作领导小组下设办公室，由分管巡察工作的班子成员任办公室主任，负责做好反馈意见整改工作。坚持问题导向，细化分解整改任务，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。同时，自觉接受纪检监察机关、组织部门的监督指导。二是统筹部署，强化措施。收到反馈意见后，商务局党组第一时间召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，研究制定中共韩城市商务局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，全面部署巡察整改工作。针对巡察反馈的4方面10项29个具体问题，逐个提出整改措施，照单全领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，建立责任清单、问题清单、任务清单，逐项整改、对账销号，不留死角，确保巡察反馈问题整改有措施，件件有人抓，完成有时限。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

党组主要负责同志率先垂范，先后3次组织召开巡察整改工作推进会、督办会、专题民主生活会，听取整改进展情况汇报，研究解决工作中出现的问题。坚持集中研讨和个人自学相结合，深化学习领悟，提高政治素养，把握标准要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步引导班子成员深化开好巡察整改专题民主生活会的思想自觉、行动自觉，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不系统不全面

（1）关于“理论学习深度不够”的问题

整改措施及成效：一是制定2024年党组理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于商务工作的重要论述和重要指示批示精神及中央、省委、渭南市委经济工作会议精神纳入学习内容。二是利用党组会、理论学习中心组、局长办公会、周例会等形式，采取交流发言和集体研讨、专题学习和系统学习等方式，传达学习中省市重要会议和文件精神，做到围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用。截至目前，召开局党组会8次、局长办公会1次、周例会30次。

（2）关于“贯彻落实有差距”的问题

整改措施及成效：一是认真贯彻落实党中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》《持续扩大消费若干措施》等中省市政策文件，结合我市商务工作实际，制定印发了韩城市《一刻钟便民生活圈省级试点城市建设实施方案》《促进消费增长若干措施》等文件，确保党中央各项决策部署在基层落实。二是《韩城市县域商业体系建设规划》（征求意见稿）正在第四次征求相关部门意见建议，对规划进行修改完善，待市政府常务会审定后正式印发。三是贯彻落实《陕西省持续扩大消费若干措施》及渭南市和我市《促进消费增长若干措施》，每月对接市统计局、市税务局、市农业农村局等部门收集符合纳统入库企业信息，纳统入库企业增至131家。支持陕钢集团韩城公司进口铁矿石，协助陕西黄河物资销售公司将焦炭出口至英国，2024年1-7月，限上消费品零售额同比增长7.7%，排名渭南第五。

（3）关于“意识形态责任压得不实”的问题

整改措施及成效：一是进一步加强对意识形态工作极端重要性的认识，把意识形态工作纳入党组议事日程，严格按照要求召开意识形态工作专题会议，对商务领域意识形态工作进行分析研判。二是建立意识形态预警监测、舆情风险分析研判及应急处置机制，增强商务干部意识形态工作的敏锐性、积极性，明确舆情监测员、信息管理员等，加强商务领域舆情监测和风险隐患排查化解。

2.推进商务高质量发展还有短板

（1）关于“商贸服务业统筹发展不够”的问题

整改措施及成效：一是加强商贸项目后续跟踪服务，借助丝博会、进博会、消博会等中省展会平台，帮助企业开展项目推介5次，班子成员深入商贸项目调研4次，帮助企业纾困解难。香山九五街区、全季4.0酒店已投入运营，金塔农贸市场试营业，爱琴海购物公园盛大开业，成为我市第一个高品质商贸综合体，持续壮大了消费载体。积极参加中省市招商活动，邀请哈萨克斯坦、俄罗斯客商来韩考察合作，确保商贸项目尽快落地。二是高起点编制商业体系建设规划，规划布局了7个一刻钟便民生活圈、2个便民早市、8家连锁便利店。基本建成了市级电商快递仓储分拨中心。推动电商强镇、电商强村申报，加强75家镇村电商服务站的运营管理，搭建市镇村三级电商物流服务体系，打造以智慧物流为主导的现代化物流体系。

（2）关于“消费提质增效措施不够有力”的问题

整改措施及成效：深入实施“秦乐购”消费促进年系列活动，组织全市38家商贸企业门店开展“好运兔来 欢乐跨年”“乐享暑季 惠购韩城”等电子消费券发放抢购活动，举办“美食不打烊 欢乐迎新春”“年货聚东湖 嗨购乐星街”等促销活动50余场次。打造史记文化主题街区、九五商业街区等夜经济一条街，拓展新消费新场景，改善消费外溢困局。

（3）关于“外贸发展活力不足”的问题

整改措施及成效：一是举办花椒出口座谈会、外贸企业政银企对接座谈会，参加外贸新业态培训会5期50余人次。加快企业走出去步伐，组织全市30余家外贸企业参加广交会、加博会、进博会、消博会等展会活动6次，参加泰国曼谷亚洲食品饮料展览会等境外展会活动4次。先后赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦参加“一带一路”陕西特色商品展览会及系列国际经贸交流活动。二是推动花椒世家花椒锅巴远销欧美市场，凯信科技300吨瓷砖出口哈萨克斯坦，鸿顺翔1.5万斤韩城大红袍花椒首次直销中国台湾，华禹通泰400余辆物流运输车出口中亚等国家，提升国际品牌竞争力，外向型经济进一步开放。

（4）关于“电子商务培优挖潜不够”的问题

整改措施及成效：一是加强电商龙头企业和品牌培育力度，培育花椒世家、康吉美、君骄盈远等20余家电商代表性企业。开展73期4000余人次电商技能培训活动，强化电商人才培育。二是完善电商服务体系建设，加强对75家镇村电商服务站的运营管理，搭建市镇村三级电商物流服务体系，多次与京东、阿里巴巴、拼多多等知名电商平台合作，开展电子商务进社区进农村活动，积极推进芝阳镇、板桥镇为电商强镇，板桥村为电商强村，君骄盈远为电商直播基地申报工作，促进线上线下融合发展。三是开展农产品网销、产销对接活动，举办“数商兴农促丰收”百人直播大红袍花椒、“商务助农·樱你兴启”等大型直播活动3场次，提升韩城“大红袍”花椒品牌影响力。推行“电商＋直播＋助农”发展模式，开展直播带货150余场次，成交50余万单，助推农产品上行，助力乡村振兴。

（5）关于“商贸物流体系还不健全”的问题

整改措施及成效：一是编制完善我市《“十四五”商贸物流发展规划》，芝阳三号仓冷链物流中心开始建设，组织召开电商企业发展座谈会、物流快递企业座谈会，指导成立韩城市数字经济联合会。二是加强对镇村电商服务站的运营管理，搭建市镇村三级电商物流服务体系，畅通农产品进城与工业品下乡双向物流通道，打造以智慧物流为主导的现代化物流体系。

（6）关于“限上企业挖掘培育不够”的问题

整改措施及成效：建立全市限上企业“一对一”包联帮扶机制，明确市级领导包联84户限上企业，协调解决企业难题22项。主动赴省厅、渭南市商务局对接工作，争取省市级奖励支持，鼓励企业“小升限”“个转限”。与统计部门多次沟通协调，推动重点商贸企业库“五库”数据共享，及时掌握批发、零售、餐饮和住宿企业发展动态，筛查符合条件的企业，全面摸清底数，推进商贸企业纳入限上管理库。2024年1-7月，培育发展准限上企业25户。

（7）关于“行业协会引领示范作用不明显”的问题

整改措施及成效：加强重点行业宣传引导工作，指导商贸行业成立商超联盟，协助汽车流通协会完成换届选举，家政服务协会换届选举正在推进。按照省渭文件要求，对300平米以上的53家餐饮企业进行造册登记，纳入重点监管，2024年第二季度餐饮数量同比增长12.3%。组织我市餐饮企业参加陕西美食推广系列活动，加快推进餐饮协会会员建设，现有餐饮协会会员100余家，扩大了覆盖面，切实发挥汽车流通、烹饪餐饮等5家行业协会作用，引导其开展从业人员能力培训、创文知识培训，不断提升商贸服务业服务能力和水平。

3.消除风险隐患措施不够有力

关于“履行管行业必须管安全责任不到位”的问题

整改措施及成效：一是认真梳理餐饮行业安全监管职责，理清餐饮领域商务职责和责任，实行网格化管理和“一对一”重点企业帮扶制度，强化监督管理，压实安全责任。二是组织学习商务预付卡管理办法，定期对全市预付卡企业进行检查，重点检查企业预付卡购卡实名登记、非现金购卡、限额发行制度落实情况，督促企业完善业务报告、定期检查等工作制度，督促商贸行业落实企业主体责任，确保商贸行业安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.落实全面从严治党主体责任不严格

（1）关于“落实主体责任不到位”的问题

整改措施及成效：一是组织召开2次党风廉政建设和作风建设专题会议，对全局党风廉政建设工作进行安排部署，教育引导干部队伍始终把纪律和规矩挺在前面。二是成立党风廉政建设工作领导小组，修订《党风廉政建设党组主体责任清单》，进一步压紧压实“两个责任”。局党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，对全局党风廉政建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调，逢会必讲党风廉政建设。组织党员干部赴家风园、郭孝义廉政教育基地讲党风廉政建设专题党课。班子成员认真履行“一岗双责”，主要领导与分管领导、分管领导与责任科室签订党风廉政建设目标责任书，加强分管科室党风廉政建设工作。同时，扎实开展廉政风险排查专项行动，建立廉政风险点及防控措施台账，切实从源头上预防腐败现象的发生。

（2）关于“以案促改流于形式”的问题

整改措施及成效：扎实开展典型案例警示教育活动，研究制定《韩城市商务局白某违纪违法案件警示教育活动实施方案》，开展岗位廉政教育活动、廉政谈话提醒活动、撰写警示教育心得体会等活动，观看《贪与悔》警示教育片，推动以案为鉴、以案促改。

2.财经纪律执行不到位

（1）关于“固定资产录入不及时”的问题

整改措施及成效：一是联合市审计局派出审计组对现有固定资产进行了重新盘点，登记造册，及时录入资产管理系统。二是对于需要报废和核销的资产与市财政局进行对接沟通，及时报废核销。

（2）关于“扩大开支范围”的问题

整改措施及成效：一是加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行机关工作开支发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题发生。二是对接联系市财政局、公车管理中心，严格实施公务用车制度化管理，严格规范公务车辆使用，提倡出差乘坐公共交通工具。

3.形式主义和官僚主义依然存在

（1）关于“工作作风不扎实”的问题

整改措施及成效：一是在周例会上组织学习中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，认真反思和检视，对存在问题进行全面梳理和深入剖析，坚决防止形式主义和官僚主义。二是修订完善商务局机关制度，加强文字材料的审核把关力度，严格执行文字材料审核程序，坚决把好公文起草的政治关、文字关、格式关，从源头上杜绝差错情况的发生，不断提高文件文稿质量。

（2）关于“班子成员调研不深入”的问题

整改措施及成效：班子成员围绕商务主责主业不定期深入外贸、限上企业及重点项目等，开展调查研究20余次，了解基层诉求，听取基层意见建议，化解难点和困难。举办限上企业、促消费、稳外贸等政策讲解培训会6次，让企业熟悉了解中省市相关优惠，能够充分享受政策红利，保障工作质效。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.领导班子表率作用发挥不够

（1）关于“领导班子创新意识不强”的问题

整改措施及成效：一是利用党组会、理论学习中心组等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于商务工作的重要论述和重要指示批示精神，提升创新发展意识，激发班子干事创业的积极性和责任意识。二是定期研判交流商贸行业存在问题，提升商务工作高质量发展的能力水平，促进学有所用、学以致用。三是班子成员带队组织商贸企业赴上海、镇江、许昌、海口等地学习先进经验做法，切实把考察学习成果转化为做好工作的具体措施，不断推动商务工作高质量发展。

（2）关于“党组议事规则执行不严”的问题

整改措施及成效：一是严格执行党组会、局长办公会议事规则，明确议事界限，切实做到“三重一大”决策事项提交党组会议研究决定。二是严格执行民主集中制，健全完善“三重一大”决策制度，邀请市纪委监委派驻发改委纪检组全程监督，对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，增强刚性约束。对“三重一大”决策事项坚持事先调查论证、会上集体讨论等规定，做好会议记录。

（3）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改措施及成效：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，对标要求，对召开民主生活会存在的问题进行深入剖析，研究制定整改措施，逐项整改，规范开好民主生活会。二是本次民主巡察整改民主生活会前，严格审核班子及班子成员的对照检查材料，充分征求意见和建议，建立台账，确保整改到位，做好材料整理归档工作。

2.干部队伍建设还需加强

（1）关于“机构编制刚性约束不够”的问题

整改措施及成效：一是严格按照“三定”规定落实内设科室职责，调整科室职责职能，规范科室挂牌。二是持续加强与市委组织部、市委编办等部门对接，解决混编混岗问题。

（2）关于“干部培养机制不完善”的问题

整改措施及成效：一是修订完善干部培养机制，研究专业技术人才培养方案，制定中长期人才培养计划，及时对接市委组织部、市人社局等部门，争取高级技术岗1个，中级技术岗3个。目前商务局有中级职称1人，初级职称4人。鼓励专业技术干部评定职称，充实专业技术人才力量，邀请电商专家教授、法律顾问对干部职工进行专业性培训，赴渭南市统计局学习统计知识，组织外贸业务人员参加省、渭南市外贸业务培训班。二是修订完善鼓励激励机制，多次召开党组会研究干部提拔任命工作，做好选人用人工作，增强干部干事创业积极性、主动性。

3.机关党建工作虚化弱化

（1）关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

整改措施及成效：一是严格落实党建工作责任制，形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体负责，支部抓落实的工作格局。健全完善党建工作制度，把党建工作列入党组重要议事日程，每年至少研究两次，适时提出指导性意见，充分发挥党组的表率作用，坚决执行党的决议。截至目前，召开党员大会7次，支部委员会9次，党小组会9次。

（2）关于“组织生活会质量不高”的问题

整改措施及成效：严肃党内政治生活，严格执行组织生活会制度，秉持“团结—批评—团结”的目的，深入开展批评与自我批评。局机关党支部召开主题教育专题组织生活会，遵守组织生活会制度相关要求，严格执行会前谈心谈话、会中开展批评与相互批评等环节，班子成员取得“红脸出汗”的效果，达到凝聚共识、增进团结、促进工作的目的，确保党内组织生活制度规范化落实到位。

（3）关于“党建与业务工作融合不够”的问题

整改措施及成效：加强党务干部业务知识培训，参加党务干部能力提升培训班，提升党务干部业务能力和素质。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度。结合商务实际，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，举办商务业务大讲堂，参观郭孝义先进事迹陈列馆、党家村家风园廉政教育基地等活动，丰富党建活动载体，提高党员干部工作积极性，做到党建与业务工作融合发展。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

（1）关于“党组巡察整改主体责任落实不力”的问题

整改措施及成效：成立商务局巡察整改落实工作领导小组，建立巡察整改台账，安排专人每月督促责任领导和责任科室报送巡察整改进展情况，切实落实整改工作，提升干部知晓率，从严从实抓好巡察整改。

（2）关于“上轮巡察反馈整改问题不到位”的问题

整改措施及成效：对上轮市委巡察反馈问题开展“回头看”，上轮巡察反馈问题已整改到位。修订完善党组会和局长办公会制度，严格按会议内容开会；严格落实党建工作责任制，制定《商务局2024年党建工作要点》《商务局党支部党建工作计划》，纳入中心工作。定期召开党组会专题听取研究党建工作落实情况，按年度计划落实执行到位。

三、下一步打算

（一）继续坚持党管全面，切实落实局党组主体责任。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查、持续传导压力，确保全面从严治党的责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设贯穿于商务系统具体工作中去，强化风险防控。

（二）继续强化危机感识、持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈问题整改方案，强化措施，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）巩固深化整改成果，建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与深化“三个年”活动相结合，结合工作实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理、资金分配、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点，对全局现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固提升巡察反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

商务局党组以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省市决策部署结合起来，与开展党纪学习教育、与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，进一步理清思路，着力推进改革发展，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在围绕中心、服务大局的能力上见到新成效，全面推进商务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                  中共韩城市商务局党组

                  2024年9月25日