2023年9月8日至12月10日，市委第三巡察组对发改委党组进行了巡察，2024年1月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。


一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）党组履行巡察整改工作主体责任情况

发改委党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、聚焦突出问题、落实整改责任，确保巡察整改工作有力有序推进。一是高度重视，统一思想。发改委党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，不断增强做好巡察整改的责任感、使命感。通过召开巡察整改推进会议、党组会、周例会等多种形式安排部署巡察整改工作，统一思想认识，不折不扣把巡察整改工作落到实处。二是加强领导，夯实责任。成立了巡察整改工作领导小组，严格制定整改方案，及时建立整改台账，明确各项整改任务的要求和时限，并倒排工期有力有序推进整改工作。三是强化措施，抓好落实。发改委党组及时盘点任务进度，督促落实整改措施和巩固成效，坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作结合起来，进一步完善各项工作制度，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。

（二）党组主要负责同志履行巡察整改第一责任人责任情况

发改委党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，以身作则率先垂范亲自督办整改工作，多次主持召开专题推进会，全力以赴抓好组织动员、统筹协调、督办指导等各项工作，明确要求班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，协调督促各自分管领域全面做好整改落实工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习党的理论政策深度不够，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位

（1）关于“党组理论学习中心组学习不够深入”的问题

整改措施及成效：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化政治引领，严格落实“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。修订完善《发改委党组理论学习中心组学习制度》，提升党组理论学习中心组学习制度化、规范化水平。修订完善《发改委党组理论学习中心组学习计划》，把党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神等列入学习计划内容。采取“集体研学、现场教学、专题研讨和个人自学”等多种形式，用好用活“发改读书班、发改每日一学、学习强国、远程教育平台、红色教育基地”五大资源，围绕“工业升级转型、补齐民生领域短板、稳投资稳增长”等改革发展实践中的重点、难点问题深入开展学习研讨，不断提高运用理论指导实践的能力。截止9月底，累计开展党组理论学习中心组学习会议11次，“发改读书班”24期，专题宣讲1次，远程教育学习9次，党纪学习教育专题研讨28次，开设心得体会专栏1期，到状元府开展廉政教育1次，到党家村开展现场教学1次。

（2）关于“黄河流域生态保护高质量发展工作有差距”的问题

整改措施及成效：一是组织学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神和《黄河保护法》等内容，已开展专题学习5次。二是召开问题整改推进会6次、督办提醒5次，联合市政府督查室、生态环境局、林业局、龙门镇等部门单位进行现场督促协调，安排专人现场盯守，督促大唐二电公司倒排工期，夯实责任，每周五调度粉煤灰清运进展情况。同时，每月与省黄河办积极衔接，汇报整改进展情况，争取上级部门理解支持，确保整改任务按期完成。

（3）关于“落实粮食安全工作不到位”的问题

整改措施及成效：一是按照省粮食局印发的《关于健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的实施意见》，邀请第三方专业公司，结合企业实际，已完成构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作报告。全力做好粮食安全工作，细化工作任务，加强政策性粮食储备管理，维护粮油市场安全稳定。二是按照新修订的《韩城市粮食应急预案》，结合我市粮食应急工作实际，联合市财政局、市场监管局等成员单位，举办了我市粮食应急演练，对粮油加工和储存企业进行应急演练培训。

2.履行核心职能不够有力，统筹推动重点项目建设领头雁作用发挥不到位

（1）关于“总揽全局的工作能力还有欠缺”的问题

整改措施及成效：认真学习贯彻习近平经济思想，准确掌握宏观经济政策，以稳经济工作专班为抓手，建立健全稳经济月调度工作机制，先后召开市政府常务会、市委财经委员会会议，专题研究解决经济运行中存在的困难和问题。强化重大规划引领作用，将传统产业升级改造、新兴产业培育壮大、发展新质生产力等重点工作纳入“十四五”规划中期评估重要举措，制定印发《全市产业链“链长制”工作方案》，推动7条产业链持续做大做强。制定“一县一策”确定钢铁深加工、花椒及农产品深加工为首位主导产业。积极当好市委、市政府参谋助手，科学制定国民经济和社会发展计划，为市政府工作报告落地提供坚实支撑。全面深入各部门、镇（街道）、企业调研，聚焦县域经济高质量发展，梳理提出我市“1+5”全产业链特色农业、“6+3”现代工业、“五位一体”文旅融合发展的现代化产业体系建设思路举措，全力推进我市产业结构提档升级，前三季度我市三次产业结构比优化至25.0:67.5:27.5。

（2）关于“重大项目集中攻坚力度不够”的问题

整改措施及成效：持续加大项目策划包装力度。聚焦农林水、基础设施、生态环境治理、公共服务类等重点领域，精准谋划重点项目75个，总投资185.8亿元；谋划申报中央预算内资金项目31个，总投资21.54亿元；谋划申报政府专项债资金项目44个，总投资63亿元。西部智联项目已完成330、110千伏高压线路迁改工作，项目已具备开工条件。龙钢公司产能置换项目处于前期手续办理阶段，正在积极对接省工信厅进行整改，按照国家产业政策要求重新编制产能置换方案。盘龙煤矿120万吨机械化改造项目因市场因素影响，企业正在调整技改方案，待方案确定后实施。韩城矿业公司设备改造项目于3月份纳入投资统计库，已完成投资1.23亿元。

（3）关于“争取上级政策资金不够有力”的问题

整改措施及成效：加强与省渭汇报对接力度，取得上级部门的支持，同时积极抢抓政策机遇，围绕地方政府专项债券支持的十大领域、中央预算内支持的八大领域及超长期特别国债投向领域加强项目储备，加快推动2024年已储备的31个中央预算内和专项债券项目（总投资21.54亿元）前期手续办理，做实做大做精项目储备库，形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制，最大限度争取中省资金。申报独立工矿区中央预算内资金项目2个，计划申请资金2亿元；申报专项债券项目1个，计划申请资金4900万元。

（4）关于“对民生问题关注度不够”的问题

整改措施及成效：一是加大政策宣传力度。督促电力公司、燃气公司通过三大运营商手机短信等多种形式开展宣传；各镇（街道）组织基层干部进村入户开展“双替代”运行补助政策宣传，进一步提高群众对“双替代”运行补助政策的知晓率。二是建立月报机制、水果价格信息发布制度、价格监测补助三项机制，不断提升价格监测工作质量和水平。增加了苹果、鸭梨、香蕉等5个主要品类的水果价格月监测任务，已在城区及主要镇(街道）设立4个水果价格监测点，每月5日在韩城市人民政府网重要商品价格监测栏目进行信息发布，已完成价格监测52期936条；加强对生猪、原粮、花椒等涉农产品的价格监测，定期在韩城市人民政府网站进行信息发布，及时发送预警信息，已完成猪粮比价格监测212期636条，完成原粮价格监测39期78条，完成花椒价格监测39期312条，使广大农户第一时间获得价格信息，引导市场预期；按照《价格监测补助资金使用管理办法》相关规定，继续对接市财政局申请本级财政支持，用于我市涉农报价人员的劳务补贴，进而提高报价人员的工作积极性和主动性。

3.落实全面深化改革任务不坚决

（1）关于“违规超设机构”的问题

整改措施及成效：按照全市机构改革要求，严格遵照执行市发改委“三定”规定，将民生办、乡村振兴办、营商办相关职能划转至内设科室，同时，撤销以上机构。

（2）关于“落实机构改革任务不彻底”的问题

整改措施及成效：按照市政府关于机构改革涉及债权债务移交、资产划转问题专题会议精神，积极与财政局、审计局对接，尽快完成原能源发展中心资产划转、债权债务和会计账务移交工作。

（3）关于“优化营商环境方法不多、办法不活”的问题

整改措施及成效：一是聚焦自然人和法人全生命周期服务，以服务企业、服务群众为导向，按照“4+10+4”工作方针，即紧扣四个目标要求，锚准十项重点领域，落实四项关键举措，制定《韩城市2024年深化营商环境突破年行动方案》。申报企业注销“一件事”试点，更好宣传推广我市优化营商环境典型经验做法。二是加大走访调研力度，加强与企业的沟通联系，及时了解企业需求，发现问题并采取措施加以解决，有力的保障项目推进，为经济发展提供有力支持。

（4）关于“普法责任制落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是制定印发《2024年度普法依法治理工作实施方案》《2024年发展改革系统法治宣传教育工作要点》，进一步健全普法依法治理工作机制，根据人员变动情况，及时调整普法工作领导小组，配强普法宣传队伍，完善定期学法制度。二是利用周工作例会，传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述及省委全面依法治省委员会会议精神、渭南市委全面依法治市委员会会议精神等内容。利用“科技活动周”、主题党日、党员进社区等活动，组织党员干部深入社区开展普法宣传活动。

4.防范化解重大风险意识不强，意识形态责任制落实不到位

（1）关于“对经济形势风险预判敏锐性不强”的问题

整改措施及成效：一是紧盯年初目标计划，建立健全运行数据采集渠道和月报告机制，常态化分析研判全市经济形势，对上半年经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、质效提升”的特点做出准确预判，精准分析存在问题4个，并围绕稳增长工作对下一步工作进行了具体安排。每月深入研判经济领域风险隐患，定期向市委国安办报送经济领域国家安全研判报告，截至目前，全市经济领域未发生系统性风险。二是全面贯彻省委“以项目建设和招商引资组织经济工作”要求，聚焦全市固定资产投资质效并进，以稳投资专班为牵总，坚持日调度、周监测、月推进制度。一方面，加快存量项目闭环，梳理上级下达资金未拨付项目清单，推动资金加快拨付，切实破解因资金拨付不到位导致省、市对韩城项目限批风险。积极策划储备项目，全力争取中央预算内资金、特别国债等资金，通过政策资金撬动民间投资。同时，聚焦优势产业加大外出招商引资力度，宝鸡石油钢管等项目顺利推进。全面兑现各类惠企纾困政策，持续优化营商环境，增强市域内企业在本地投资发展信心，紧盯20个亿元以上项目，力争年内全部开工形成有效投资。截至目前，累计完成投资31.4亿元，增速4%。全市入库项目41个，总投资34.45亿元。

（2）关于“党组履行主体责任不到位”的问题

整改措施及成效：一是把牢意识形态工作领导权。把抓好意识形态工作作为重大政治责任，成立由党组书记、主任担任组长，各班子成员及党支部书记为成员的意识形态工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，指导和督促检查各基层党组织意识形态工作。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述列入理论学习中心组学习计划，将意识形态工作纳入年度工作述职和民主生活会对照检查重要内容。组织开展意识形态专题学习研讨1次，党组成员围绕“意识形态责任制落实、意识形态工作能力提升”等方面逐人进行研讨。二是夯实意识形态长效管理。建立意识形态领域重大情况分析研判和定期通报制度，每年在党内通报1次意识形态工作情况，定期分析研判意识形态领域情况。健全意识形态管理机制，各党支部负责对涉及本支部、相关科室的意识形态舆情进行日常监测和突发事件监测，每月完成《意识形态领域风险隐患排查工作台账》。及时掌握舆情动态，召开意识形态分析研判会，与舆情涉及到的具体人员沟通，并严格按照要求处理舆情工作。已组织召开意识形态分析研判会议1次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.全面从严治党主体责任落实不力

（1）关于“党组主体责任落实不力”的问题

整改措施及成效：认真落实“一岗双责”，签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，形成一级抓一级的廉政建设责任体系。进一步落实廉政谈话制度要求，锚定“关键少数”，“一把手”与班子成员、中层干部开展一对一谈心谈话，做到谈心谈话全覆盖，压紧压实管党治党主体责任，目前已开展廉政谈话2次。通过谈心谈话，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力，提高了班子成员积极主动履行“一岗双责”、抓好党风廉政建设的思想意识，为各项工作开展奠定良好的思想基础。班子成员严格落实党风廉政建设责任制,到各自分管领域开展党风廉政建设工作专项调研1次,构建层层抓落实和常抓不懈的工作机制。

（2）关于“压力传导层层递减”的问题

整改措施及成效：一是全面建章立制。健全“领导部署、中层参会、及时传达、全委学习”四级传递机制，进一步打通会议精神传导路径，切实把工作要求和压力传导至全委。对会议精神传达实行专人负责制，依托微信群载体，及时梳理传达学习重点内容，实现领导会上传达、会下专人整理、会后专人问效。二是强化督查督办。进一步完善了督查督办机制，对上级重点督办事项第一时间建表立项、形成清单、跟踪进度，压茬推进、闭环消号，确保习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神，省委、渭南市委、市委决策部署落实落地落细。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

1.领导班子建设存在短板

（1）关于“班子合力作用发挥不够”的问题

整改措施及成效：一是进一步健全和落实民主集中制的各项具体制度,领导干部特别是主要领导带头执行民主集中制。二是通过党组会、民主生活会、开展谈心谈话等方式，加强班子成员之间的沟通交流。主要领导虚心听取班子其他成员的意见建议，支持班子成员大胆开展工作，班子成员主动向主要领导汇报工作开展情况，及时沟通工作中存在的问题，达到增强班子凝聚力和团结共进的目的。

（2）关于“落实‘三重一大’制度有差距”的问题

整改措施及成效：进一步健全党组议事决策制度，严明纪律和规矩。严格按照“三重一大”集体决策制度，对“三重一大”事项，坚持实地调查论证、会上集体讨论、主要负责人末位表态制，做到会前充分沟通，会中认真讨论，会后抓好落实，确保每一项集体决策都依法依规、符合程序。

2.干部队伍建设存在不足

（1）关于“混岗混编问题较为突出”的问题

整改措施及成效：一是严格按照程序办理混岗人员借调手续，严格执行组织任命决定，将涉及人员进行调整归位。二是积极与编办对接，争取行政编制，增加机关公务员职数，逐步解决混岗混编问题。

（2）关于“干部借调管理不规范”的问题

整改措施及成效：对人员借调问题进行全面梳理，进一步明确干部借调条件要求和程序规定，不断规范干部借调工作。严格按照“三定”规定明确科室人员配置，按照程序办理混岗人员借调手续。

3.党建工作存在薄弱环节

（1）关于“阵地建设标准化不足”的问题

整改措施及成效：坚持因地制宜，强化阵地保障。以党建引领服务为抓手，按照“整合资源、一地多用、共享阵地”的原则，打造党建“共享阵地”，激发基层治理“共建合力”，价格认定中心党支部与服务业发展中心党支部共用活动室，粮食监察大队党支部合并至粮食和物资储备中心党支部，促进党建资源互联互通、共享共用，切实提升阵地建设标准化质量水平。

（2）关于“党内组织生活不严肃”的问题

整改措施及成效：严格落实党内组织生活制度相关规定，深化党员思想认识，严肃党内组织生活。对各党支部组织生活会相关资料开展一次专项督导检查，现场发放“问题反馈单”，研究制定有针对性的整改措施，限时限期逐条督促整改到位。党组班子成员落实双重组织生活制度，分管领导参加指导所联系党组织的组织生活会，指导基层党组织严格落实各项规定动作。

（3）关于“换届选举、发展党员程序不规范”的问题

整改措施及成效：一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，加强对各党支部工作流程、换届材料的把关和审核，督促各党支部在换届选举工作结束后，汇总换届结果，同时做好文件和资料的收集、整理、归档工作。二是严格按照《陕西省发展党员工作规程》要求发展党员，加强记录人员学习培训，保证会议记录质量，确保会议记录做到实事求是、原汁原味记录。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

关于“整改常态化、长效化机制不完善”的问题

整改措施及成效：将巡察整改工作融入日常工作推进，定期跟踪进度，确保整改工作取得实效。一是针对“重点项目推进缓慢”问题。按照全省深化高质量项目推进年工作安排部署，制定《韩城市深化高质量项目推进年实施方案》，坚持领导包联、专班推进、定期调度、跟踪督导、考核奖励等工作机制，持续推动项目建设高质量发展。二是针对“意识形态领域工作薄弱”问题。在全面落实意识形态和网络意识形态责任制、健全制度机制、深化理论学习、强化阵地管理、及时掌握干部职工思想动态和防范化解意识形态领域风险隐患等方面持续发力，把意识形态各项工作抓实抓好。三是针对“党建载体活动特色不鲜明”问题。围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，结合发改委工作实际，制定《2024年党员活动日计划》，陆续开展“淬炼作风强担当，笃行奋进谱新篇”“情暖三月学雷锋，党员示范作表率”“涵养清廉底蕴，厚植巾帼情怀”“缅怀革命先烈，传承红色基因”等富有实效、特色鲜明的党建活动。

三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

下一步，发改委党组将持续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为发展改革工作提供坚强保障。

（一）持续用力，坚持不懈加强思想政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“两个责任”，认真落实“一岗双责”，层层传导压力，压实责任。党组书记和班子成员全面落实巡察整改责任，党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员按照职责切实抓好分工范围内的整改落实工作，并以小见大、举一反三，逐级落实责任。

（二）强化担当，持续巩固反馈问题整改成效。坚持问题导向，举一反三，强化薄弱环节，积极把各项成果总结好、巩固好，对已完成的整改事项，认真巩固成效，强化措施、夯实责任，防止问题反弹，确保问题整改不留死角、全部到位。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）统筹兼顾，凝神聚力推进发展改革工作。以此次巡察整改为契机，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，切实将巡察整改成果转化为推进工作提升、推动全委干部作风转变的强大动力。把抓好巡察整改与巩固主题教育成果结合起来，与“三个年”活动结合起来，增强推动巡察整改和成果运用的行动自觉，努力促使发展改革各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                            中共韩城市发展和改革委员会党组

                               2024年9月25日