2023年4月19日至6月30日，市委第一巡察组对乡村振兴局党组进行了巡察，8月17日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、严格落实党组主体责任

巡察问题反馈会议召开以后，乡村振兴局党组高度重视反馈问题整改工作，坚持把巡察整改作为推动工作的有力抓手，局党组书记主持召开了巡察反馈问题整改专题部署会议，对反馈的3个方面，9项内容，31个具体问题进行了充分研究，成立了局党组书记任组长、班子成员任副组长、机关科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改任务和整改期限，详细制定了整改措施并扎实推进整改。

经过集中整改已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面，9项内容，31个具体问题，已有27个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余4个问题，按照时间节点有序推进。

二、扎实推进反馈问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”的问题。

（1）政治理论学习浮于表面。

严格落实政治学习制度，以党组理论中心组学习、主题教育学习、周一例会学习为契机，制定各类学习计划，并按照学习要求开展研讨。2023年度共开展各类学习20余次，开展研讨5次，真正将政治理论学习融入到日常工作中，指导工作实践。

（2）理论指导实践还有差距。

进一步加强巩固衔接工作重要论述的理论学习，用理论指导工作开展。定期组织学习各级关于巩固衔接工作讲话、文件精神，召开各类巩固衔接工作调度会、推进会。各级领导赴包联部门、镇（办）调研、现场办公、指导工作常态化开展，用理论指导工作实践协调统筹作用得到加强。

（3）2022年省、渭“百日督帮”行动反馈“个别镇（街道）扶贫产业项目资产移交不及时。

通过整改，2013年-2021年各行业部门实施的项目已全部进行确权移交给镇村。

（4）2023年4月全省第一季度巩衔工作会议通报“韩城市收入下降人口占当地脱贫人口比例较高。

采取以下措施增加脱贫人口收入：一是发展产业促进脱贫群众增收。通过五大主导产业和产业项目带动，把脱贫人口镶嵌在产业链，增加收入。二是开展脱贫群众稳岗就业拓增收紧扣“就业一人、稳定一户”目标，实现了全市有就业意愿的已脱贫劳动力户至少一人实现就业。三是开展易地搬迁脱贫群众促增收。动态消除易地搬迁脱贫劳动力零就业家庭，确保了易地搬迁脱贫劳动力家庭实现至少一人就业；四是开展脱贫群众兜底保障保收入。及时将符合条件的脱贫人员纳入社会保障救助范围。农村居民可支配收入和农村脱贫群众人均年收入稳步增长。

（5）意识形态工作思想重视不够。

一是加强政治思想学习教育，树立正确意识形态导向。学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分抓好集体学习和党员干部自身学习，定期检查全体同志学习笔记，抽查学习效果。加强宣传氛围营造，截止2023年12月30日陕西日报上稿20篇，陕西融媒体4篇直播，各类微信平台100多篇。二是将意识形态工作纳入工作要点和机关党建特别是政治建设的重要内容，领导班子定期研究分析意识形态工作，对意识形态工作履行“一岗双责”。三是结合督导工作，制定调研计划，领导班子下基层宣讲3次以上，与机关干部开展谈心谈话，形成正确的舆论导向。

（6）对网格员、“三类户”的培训教育引导不够。

对全市网格员进行优化调整，对不符合条件的及时清退，同时对网格员进行了多轮次的培训教育，网格员进一步提高了职责意识，掌握了工作要求和方式方法。

2.关于“推进巩固衔接工作不够有力”的问题。

（1）项目建设推进缓慢。

经过整改，实施的建设项目已全部开工，并按照时序进度要求推进，完成了2023年项目建设任务。

（2）驻村帮扶工作不够扎实。

严格按照“一规定两办法”，对新轮换的驻村工作队员进行监督管理，结合巩固衔接工作督导、年终考核督导等工作，联合组织部门实行月督查暗访、季通报约谈制度,后期将坚持进行每月对在岗情况进行督查通报，督促驻村工作队在岗履职，驻村帮扶成效得到提升。

（3）防返贫监测工作有待加强。

一是压实部门预警帮扶责任。明确重点预警帮扶部门主要职责、筛查预警清单，建立重点部门筛查预警微信群，落实每月5日定期报告和重大风险信息第一时间报告工作制度。二是加强监测程序流程“明白纸”的宣传，让群众掌握申报的方式方法。三是按照中、省文件要求，严格按照要求及时研判纳入、落实帮扶措施、消除“三类户”，进行动态管理。

（4）2022年产业项目实施情况系统未及时更新。

2022年产业项目实施情况已全部在系统中进行了更新。

（5）防返贫监测和帮扶政策宣传不到位。

通过网站、抖音、宣传页等多种渠道宣传全市防返贫动态监测申报政策，在村委会公告栏张贴宣传，同时在市乡村振兴局公众号、市级融媒体、防返贫监测微信群发布防返贫申报政策，发放申报政策“明白纸”，各项监测帮扶政策得到广泛宣传。

（6）扶贫小额信贷左右两难。

市乡村振兴局联合市金融服务中心及各镇（街道），按照小额信贷需求摸排情况，结合年初制定小额信贷发放任务及时发放扶贫小额信贷，做到想贷能贷、应贷尽贷，加大工作力度，对到期资金组织偿还。

（7）联农带农质效还需提升,对产业帮扶项目经营管理督促指导不到位，项目资产管护机制不完善。

市乡村振兴局联合市农业农村局指导镇办完善联农带农机制和措施，实地督导指导具体经营项目，加强项目运营管理和资产管护。一是针对资产闲置项目，督促相关镇办、经营主体，综合研判，盘活资源，通过技术指导、资金注入、转型等方式进行盘活；二是针对运转正常但未及时分红的项目，了解经营主体的具体情况，督促镇办加快对产业项目的收益分配落实到位；三是针对前期签订的资产抵押协议再次核查，督促完善资产抵押协议签订。

（8）消费帮扶产品质量参差不齐，市场占有率不高，缺乏售后服务，联农带农效果不明显。

市乡村振兴局与市场监督管理局联合，共同加大对市面消费帮扶产品质量监督，指导监督提升帮扶产品质量和品质，指导各镇（街道）与商务局等部门利用线上线下两条途径，加强产品销售，提升联农带农效果，做好产品的售后服务和质量保障，并将此项工作举措长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

（1）党组主体责任意识不强。

一是党组加强了学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和指示，主动落实从严治党主题责任，定期研判分析党建工作情况，不断加强从严治党工作措施。二是强化党风廉政建设，定期召开会议，研究部署党风廉政各项工作，与各班子成员签订党风廉政建设目标责任书，严格执行党的纪律，不断推进各项工作落到实处。党组书记履行好全面从严治党第一责任人职责，细化分解各班子成员的工作任务，夯实工作基础，充分发挥班子成员主动性能动性，持续强化党风政风建设。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。

充分认识“一岗双责”的重要性，切实提高“一岗双责”的履职能力，加强政治学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养。签订党风廉政目标责任书，开展层层谈心谈话，进行廉政提醒和思想教育，干部作风显著提升。

（3）监督合力发挥不足。

一是发挥驻纪检组职能，不定期对机关的纪律作风进行定期监督检查，对违反纪律规定的同志，采取批评教育，责令检查等处理措施。二是针对各重要岗位人员，对照岗位职责，制定风险防控措施，提高风险排查质量，加强履职监督。三是成立机关内审小组，加强项目建设、机关经费支出内部审计。四是积极接受机关干部和社会团体对乡村振兴局工作和纪律作风方面的反映监督，及时进行反馈回应。

2.关于“作风建设不严不实”的问题。

（1）形式主义仍未根治。

一是改进文风会风，减少办文，开短会，讲短话，提高会议效率。二是改进方式方法，减少对镇村的督查考核工作，建立形成推动减负落实见效的长效机制。三是加强工作统筹，将相关会议合并召开减轻镇村负担。

（2）主动深入基层不够。

一是把群众满意作为工作标准，深入基层，拓宽社情民意反映渠道，准确把握群众的期盼愿望，深入了解群众的急难愁盼，努力使决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和工作实际；二是结合“四下基层”工作要求，主动和群众交流谈心，重点了解他们生产生活实际困难，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，真正把群众的事当成自己的事。三是坚持将工作重心下移，为基层和群众解决实际困难，主动接受群众对工作的评判，以诚恳的态度接受群众的监督，将政策宣传、项目实施、帮扶措施的落实，高效落实到村组户人。

（3）作风纪律不严格。

以干部作风能力提升年为契机，健全管理机制。进一步改进工作作风，提高政治站位，细化完善各项工作措施，把目标任务化、把任务清单化，完善机制体制，持续提升干部能力和作风，严肃工作纪律，提高工作效率，树立良好的机关形象，强化单位的规范化管理和纪律作风监督检查、责任追究，以严的作风推动巩固衔接工作高质量发展。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“党组领导核心作用发挥不明显”的问题。

（1）领导班子表率作用发挥欠缺。

一是加强党组和领导班子建设，加强理论武装，建设学习型领导班子。二是提高班子执行力，加强工作落实，建设落实型领导班子。根据各班子成员工作职能和分管工作特点，及时重新优化调整各班子工作职责，并对包联镇（街道）、部门重新进行分工，实行领导班子AB岗制度，进一步优化工作职责，加强工作推动落实。三是强化班子表率核心引领作用发挥，在急难险重工作中检验各班子成员的担当意识，建设核心引领型领导班子。

（2）党组议事规则执行不严。

一是严肃党组会议议事规则，要求对“三重一大”各类事项必须经过党组会议讨论通过，并邀请市纪委监委驻农业农村局领导到会指导监督。二是议事决策会议前充分沟通研究，会上充分讨论，确保了议事决策的科学性和民主决策。

2.关于“干部队伍建设不规范”的问题。

（1）超编问题较为突出。

已与市委组织部、市委编办、市人社局对接沟通，待机构改革方案出台后，对各类超编人员进行分流。

（2）干部队伍建设统筹谋划不够。

已对接市委组织部、市委编办、市人社局，待机构改革方案出台后，按照新的“三定方案”，在整合后的农业农村局大系统下，统筹配备相关干部和专业技术人员。

（3）“三项机制”运用不充分。

按照“三项机制”工作要求，我局已对接市委组织部，对两名工作成绩突出、政治理论素养强的干部拟提拔重用，解决职级待遇问题，激励干部积极进取；对因在工作中对基层情况把握不充分导致工作执行不到位的干部，采取批评教育容错纠错政策。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题。

（1）党建工作责任制落实不到位。

一是充分发挥党组主体责任，党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，及时学习传达落实各级党建工作要求。二是将党建工作和业务工作同安排、同部署，切实履行主体责任，加强党的理论知识学习，落实党的全面领导，牢固树立“党建引领乡村振兴”理念，用抓党建的工作成效，推动全局各项工作落到实处。三是积极开展主题教育、“三会一课”，加强党员的教育管理，不断提高党建工作水平，发挥党建引领，推动工作落实。

（2）党建引领作用发挥不明显。

充分发挥好党支部是教育、管理、监督党员的作用，发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，建强支部堡垒，着重在抓好基本工作职责上下功夫，以政治理论学习和业务学习为主要内容，着力提高党员理论素养、知识水平和工作带头引领力，发挥先锋模范作用，完善党建制度体系，从制度上推进党建工作和业务工作的融合。

三、扎实做好巡察“后半篇文章”

下一步，乡村振兴局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和巩固衔接工作重要讲话和重要指示精神，深入落实市委巡察反馈意见，做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固和深化巡察整改成效，推动我市巩固衔接工作高质量发展取得新突破。

一是持续推进问题整改。深刻认识巡察整改的长期性特点，在取得阶段性成效的基础上，继续对照巡察整改意见要求，保持力度不减、节奏不变，继续高标准、严要求抓好需长期坚持问题的整改落实，持之以恒、久久为功，促进整改见底。

二是坚决防止问题反弹。适时开展巡察整改“回头看”，及时纠正，查处苗头性、倾向性和群众反映的问题，对容易反弹的问题紧盯不放，采取长效措施，确保整改成果经得起检验。

三是持续健全长效机制。认真总结巡察整改的好经验、好做法，进一步修订完善系统内部管理相关制度，特别是把针对整改难度大、周期长问题方面的有益探索固化下来、形成机制，推动各项工作规范化、标准化开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市乡村振兴局党组

2024年4月15日