2023年4月19日至6月30日，市委第二巡察组对水务局党组开展了常规巡察，8月22日专题反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、提高政治站位，进一步夯实政治责任担当

2023年8月22日巡察反馈后，水务局党组高度重视，立行立改，真抓实改，把整改落实作为重大政治任务来抓，以落实巡察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，不折不扣抓好、抓实。

（一）深刻学习领会，提高思想认识。加强干部职工思想教育，提高思想认识，促进干部提高政治站位，深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察反馈意见当做检验工作成效、发现存在问题的契机。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，局党组成立了由党组书记任组长，局领导班子为副组长，机关各科室、基层各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责与市委巡察办联络对接，并做好反馈意见整改综合协调和督办落实工作。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对每个问题都明确了整改措施、责任单位、完成时限，确保整改任务取得实效。

（三）强化工作举措，确保整改效果。建立整改台账，对所有巡察组反馈问题和意见建议列出问题清单、细化整改措施，明确整改责任领导、责任单位和整改时限，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。定期开展督查督办，党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，有力推动了巡察整改任务落实落细。党组对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉；对因机制体制原因不能立即整改的问题，加强与相关职能部门对接协调，形成整改意见方案。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的三个方面34个具体问题，已完成整改31项，正在加快整改3项。

二、反馈问题及整改进展

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实”的问题。

（1）理论学习不够深入。

严格执行理论学习中心组学习制度和党组会议第一议题制，制定学习计划，开展常态化学习；严肃学习纪律，按照规定开展学习研讨，完整、准确、全面贯彻新发展理念；定期对各基层单位学习情况进行检查，真正将政治理论学习走深走实，指导工作实践。

（2）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不够有力。

认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域和生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，组织开展《黄河保护法》专题讲座及宣传，教育引导广大干部群众爱护黄河、保护黄河、守护黄河。截至2023年底，典型案例整改已通过省级验收组核验。

（3）落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针有差距。

严格执行《陕西省节约用水办法》，从源头把好节水关，对规划和建设项目严格做好节水评价工作；落实《韩城市实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水工作方案》，各单位联合发力，做好节水工作，积极开展节水载体创建工作。按照EOD项目申报要求，组织相关单位对白矾河、涧沟河治理方案及中小河流治理方案进行清单汇总，形成涉水涉河部分项目清单上报环保局，EOD项目申报已完成。加快推进楼子河水库可研报告修编及其他专项报告的审查，尽快完成可研批复。

（4）水利助力乡村振兴存在短板。

加快韩城市2023年小水灌区农业水价综合改革项目施工进度，该项目涉及4个镇（街道），9个行政村，小水灌区灌溉工程16处。项目实施后可改善灌溉面积约0.78万亩，目前项目已完成。开展薛峰、盘河灌区冬修工作，整修干支渠，保养机电设备，对水厂供水设施、管道、阀门和附属设备进行了维修养护，保障供水安全。

（5）高质量项目建设年活动推进不力。

按照水务局高质量项目推进年活动实施方案及省厅每月计划执行调度会要求，督促各项目法人制定工程节点任务推进计划，加强组织协调，加快实施进度，达到竣工验收条件及时申请竣工验收，提高项目闭环率。今年项目开工备案6个，竣工验收项目4个。积极开展2024年项目谋划上报等工作。

2.关于“落实中省市相关决策部署还不够有力”的问题。

（6）落实最严格的水资源管理制度不到位。

严格按照省厅文件要求，将年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位，全面纳入计划用水管理并对超计划用水户进行通报警示。截止目前共下达用水计划112个取用水户，计划用水量9722万m³。要求各取用水户（年许可水量5万m³以上的工业、生活、服务业取水口）完成在线监测计量设施并接入陕西省水资源信息管理系统，正在稳步推进中。对19家高耗水取水户开展用水审计工作。充分发挥审管联动协调机制，加强与行政审批局对接，及时互通信息，目前审批许可水量未超过用水总量控制目标。

（7）水土保持日常监管不到位。

加强巡查频次，提升普法宣传力度，2023年共巡查检查生产建设项目40处，审批水保方案19个。经开区西山排洪（马庄片区）项目可行性研究报告、初步设计已批复，稳评、环评、水保、地灾手续已办理到位，土地预审已通过，其余手续正在加快办理。已对接省水利厅、市行政审批局、市发改委等单位，目前《水保法》等相关法律法规正在修订之中，待修订完成后，争取将水土保持方案审批作为项目开工的前置条件。

（8）水利规划编制有短板。

目前防洪规划已开展前期工作并加快编制，水网规划已与编制单位达成一致，正在收集前期资料，中小河流整体方案已完成编制并上报省厅。韩城市“十四五”水利发展规划相关子规已督促各责任单位正在进行修编。

（9）城乡供水保障水平不高。

一是制定了《韩城市农村供水工程标准化管理工作方案》，结合省政府促进乡村全面振加强农村供水保障工作要求，在全市开展农村饮水安全大排查，建立“问题”和“隐患”两套台账，实施13个村安全饮水补短板项目，确保全市农村饮水安全有力保障。二是2023年以来，实施了一批农村饮水安全提升改造工程和维修养护工程，农村规模化供水工程覆盖范围得到进一步提升。三是组织开展2次全市镇村水管员培训会，增强了水管员的服务意识和能力。

（10）河湖长制落实仍存不足。

修订印发《韩城市河湖长履职规范》《韩城市河长制工作督办制度》《韩城市河湖长制信息通报制度》《关于进一步强化镇村河湖长巡查河湖工作的通知》等规范性文件，督促镇村河湖长加大各自辖区内河湖巡查力度。建立韩城市河湖“四乱”问题台账，夯实整改责任，加快问题整改。

3.关于“推进全面深化改革不够有力”的问题。

（11）机关和下属单位机构改革不到位。

主动对接市委编办及上级部门，及时研究解决存在问题。已上报改革意见，对相关职能进行适当调整，进一步理顺工作职责，待市委编委会审议。

（12）水务行政综合执法有待进一步规范。

对目前的机构设置、工作职责、监督执法工作现状进行梳理，对接市委编办，按照相关要求，提出执法工作改革建议，提请市委编委会审议；制定《水务局关于进一步加强水行政执法工作的意见》，全面规范执法行为；开展了一期执法人员培训，提高执法人员法律水平和业务能力。

4.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题。

（13）风险排查防范不扎实。

按照安全生产“三管三必须”要求，修订了水务局领导班子安全生产责任清单，提醒各分管领导，督促各单位和项目法人对各自领域开展常态化隐患排查，对风险隐患排查情况及时汇总研判，确保排查工作扎实有效，安全隐患及时消除。

（14）水利设施仍存在安全隐患。

按照水库、河道、堤防、山洪灾害、在建水利工程、供水工程等10个类型，班子成员分别带队开展3轮次隐患排查整治，紧盯水利部和省厅反馈问题，整改工作全部完成。9座小型水库除险加固工程按序时进度推进。

（15）意识形态工作责任制落实不到位。

认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，召开会议研究意识形态工作，将意识形态工作相关精神学习贯彻落到实处。加强对各支部意识形态工作责任制落实情况监督检查和警示教育，守牢意识形态主阵地。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.关于“从严治党主体责任落实不到位”的问题。

（16）主体责任夯得不实。

加强党组主体责任落实，定期研究部署党风廉政建设工作，每年专题安排不少于2次，及时学习传达各级党风廉政文件会议精神。夯实领导班子成员“一岗双责”，严格执行党风廉政建设目标责任书相关要求，进一步细化落实党风廉政责任清单。常态化开展自查自省，领导班子成员加强对分管领域的党风廉政建设工作的督导，及时发现和纠正问题，不断促进党风廉政建设工作落到实处。

（17）压力传导不到位。

严格纪律要求，扎实开展作风建设提升年活动，召开作风能力提升年活动专题推进会两次，严格管理与监督，持之以恒改进作风；扎实开展“以案促改”工作，及时对全系统违纪违法案件情况进行全局通报，达到了查处一案、警示一片的效果。

（18）对审计反馈问题整改不重视。

扎实开展审计整改工作，对审计反馈问题制定整改台账，逐项制定措施，确保整改到位。固定资产核销问题已与财政部门积极对接，待财政部门批复后，第一时间进行核销。

2.关于“纪律作风建设不够扎实”的问题。

（19）日常监督不到位。

加强与派驻纪检组沟通联系，增强监督意识，形成齐抓共管的监督合力；全面排查单位廉政风险点，不放过任何廉政隐患，确保排查覆盖面覆盖全局所有岗位和人员。常态化开展谈心谈话、警示教育，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

（20）水行政执法不严。

开展执法队伍能力和规范化培训，不断提高水政监察人员的执法水平和整体效能。制定水行政执法文书范本、严格案件办理程序及证据调查，定期对执法案卷进行检查，进一步提高案件办理标准和效率。实行行政处罚标准集体讨论制度，形成会议记录，签字背书执行，从源头杜绝人情执法、随意降低处罚标准等违规行为，实现公正执法。

（21）工作标准和效率不高。

扎实开展作风能力提升活动，弘扬“五风”、纠治“四风”，确保党员干部按照“勤快严实精细廉”要求完成各项任务；严格按照农村供水“四项标准”，扎实细致开展三次农村饮水按全大排查，对于排查出的问题按时限高标准完成整改，入户调查表逐户签字，不断提升群众用水质量及供水保障水平。对中央环保督察反馈的黄河龙门段违法倾倒固体废物、省委环保督察反馈的违规取水问题已全部完成整改。

3.关于“执行财经纪律不严”的问题。

（22）财务管理不规范。

完善单位内部财务管理和审计制度，加强对单位内部财务检查审计工作，从严审核账款信息，及时清理往来款项。

（23）固定资产管理混乱。

对纳入集中采购目录的政府采购项目，严格按要求进行集中采购；制定固定资产管理制度，明确专人管理固定资产，并定期对固定资产进行盘点，形成资产台账。

（24）执行公车管理制度不严格。

严格按照《公务用车使用管理制度》执行，落实车辆使用、维修审批程序，杜绝出现先用后派、无审批维修等情况出现。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“领导班子的示范带动作用仍需加强”的问题。

（25）班子活力不足。

领导班子通过召开民主生会会、党组会、班子碰头会等形式，加强互相之间沟通交流支持，掌握全局工作，熟悉分管工作，强化工作协作配合，进一步提升班子凝聚力和战斗力。

（26）主动担当不够。

完善机关规章制度，强化内部管理，严格管理与监督，持之以恒改进作风。针对工作中的薄弱环节和突出问题，加强调研、完善措施、改进方法，不断提升工作水平。

2.关于“干部队伍建设不够规范”的问题。

（27）干部超编混岗现象突出。

积极对接市委编办，已报送基层单位机构调整意见；按照市委编办统一安排，逐步解决人员超编混岗问题。

（28）干部借调制度执行不严格。

加强在编人员管理，规范借调人员管理，对我单位借调人员进行全面核查，对确需借调及符合借调规定人员完善借调手续，对不符合借调规定的人员通知及时返回工作岗位。

（29）选人用人不够规范。

制定效能考核办法，开展干部轮岗交流，充分激发干部主观能动性，打造一专多能干部队伍，为干部梯队建设打好基础。

（30）人才队伍建设存在短板。

积极对接市人社局，结合我局工作实际，通过事业单位招考、干部调动、在职人员参评等形式配备专业化、技术化人才，形成干部队伍梯队。

3.关于“基层组织建设不够有力”的问题。

（31）党建工作抓得不够紧。

召开党建工作推进会，加强领导班子和基层党组织负责人对新形势党建工作的掌握和落实，严格落实“一岗双责”，将党建工作和业务工作同抓共管，发挥党建示范作用，以党建工作实效推动工作落实。定期开展基层党建工作指导检查，及时对发现问题整改情况开展“回头看”。

（32）党内组织生活不严肃。

落实全面从严治党责任，落实新时代党的建设总要求、严肃党内政治生活，检视问题，深刻剖析，严肃开展自我批评和互相批评，建立问题整改台账，以钉钉子精神抓好整改，持续加强领导班子自身建设。

（33）党建工作标准化、规范化水平不高。

开展党务工作者业务知识培训，不断强化党员发展、党员教育和日常管理，加强支部阵地标准化、规范化建设。强化党员教育考核管理，严格落实党员公开承诺、党员积分制等制度，积极创建五星级党支部，推动党支部班子及党员队伍素质能力提升和作用发挥。

（34）党务管理不严格。

严格落实“三会一课”制度、组织生活会、党费收缴等各项制度；结合实际，全面落实党建工作责任制，明确细化责任内容、目标要求、责任人和完成时限，及时跟踪问效。

三、下一步工作措施

经过认真整改，我们的巡察整改工作虽然取得了一定成效，但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还需要长抓不懈，不断强化整改措施。在今后工作中，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，举一反三、从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，确保巡察整改取得实实在在的成效。

一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

三是以巡察整改成果推进水利事业高质量发展。把巡察整改工作作为推动水利工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进水利事业健康发展，为我市“小城逆袭”提供坚实的水务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话：5211760

邮政信箱：韩城市政府二号楼401室

电子邮箱: hc8387122@126.com

 

中共韩城市水务局党组

2024年4月12日