2023年4月17日至6月30日，市委第四巡察组对林业局党组进行了巡察，8月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，推进党组从严治党主体责任落细落实

局党组高度重视，态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动林业工作高质量发展。

（一）认真对标对表，深入学习贯彻巡察整改工作要求。局党组充分发挥领学促学作用，通过党组会议、专题会议、理论学习中心组会议等多次开展学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和巡察反馈会议领导讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分认识巡察整改工作的重要意义，牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第一时间通报市委巡察反馈意见，召开党组会专题学习研究，逐条领会反馈意见，直面问题，照单全收，深入思考、分析、研判，透过现象看本质，着力发现和纠正政治偏差。

（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡察整改责任。局党组着力加强对全局巡察整改工作的统一领导，党组书记切实担负起第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，重要工作直接部署，重大问题直接过问，重要环节直接协调，督促提醒其他党组成员落实整改责任。班子成员严格履行“一岗双责”，认真研究反馈问题，督促抓好分管领域反馈问题整改推进工作。各科室和基层单位按照任务分工，承担巡察整改落实任务，认真抓好具体整改措施的落实。

（三）坚持系统观念，科学制定巡察整改方案。局党组研究制定了《落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了集中整改阶段的总体要求、重点任务、责任单位、完成时限和保障措施，有力推动巡察整改各项工作有序开展。将整改分为制定方案、集中整改、总结提升、巩固成效四个阶段，明确了集中整改后持续深化整改的长效机制，为保障巡察整改彻底到位提供了制度保障。对照反馈问题，逐项拉单列表，梳理汇总形成了《整改清单》（问题清单、任务清单、责任清单），逐一细化整改举措，压实整改责任，确保整改工作不留余地，没有死角。

（四）强化标本兼治，统筹推进巡察整改各项工作。一是高质量召开专题民主生活会。局党组聚焦市委第四巡察组巡察反馈意见，在广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话、深入剖析问题根源的基础上，召开巡察整改专题民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，深入查找思想、政治、能力、作风等方面存在的差距和不足，有针对性的提出整改措施，推动巡察整改工作落实。二是健全整改工作机制。局党组自觉把巡察整改与林业高质量发展相结合，与落实市委“小城逆袭”战略部署和干部作风能力提升年活动相结合，持续跟进整改落实情况，注重解决体制机制方面存在的问题，推动整改成果常态化、制度化。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面20个问题，已有14个问题整改到位，进一步巩固整改成效，剩余6个问题正在全力推进整改，并将按时间节点整改到位。

二、聚焦问题导向，以“雷厉风行”的工作作风推动整改工作见行见效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面。

1.关于“持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够到位”的问题。

（1）学习不够扎实。

一是严格落实“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神及习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”等学习内容，扎实开展学习，不断提升干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是严格落实三级交办制度。坚持每月向基层单位下发党建工作月交办单，对当月党建工作进行详实的安排部署，并按照机关党建“六个规范”要求，通过“月交办、月反馈、季度评”和日常督促检查等形式，提升党建效能。三是严格落实“互联网+”党建模式。依托共产党员网、学习强国、“渭南互联网+党建”云平台等,不定期推送习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，使每名党员干部都能随时随地听党课、受教育。四是扎实落实督导检查制度。机关党委定期下发工作提示单，班子成员结合工作需要定期到包联单位进行督促指导，通过座谈交流、政策宣讲和理论指导等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在林业系统落地生根。

（2）学习研讨不深刻。

一是多种形式抓学习。下发《林业局深入推进二十大精神学习宣讲方案》，党组书记在党组扩大会开展宣讲，班子成员深入各自包联单位进行宣讲，西农大教授集中培训宣讲，各基层单位分层次开展理论宣讲，不断丰富学习形式，使党的二十大精神、党中央生态建设的重大决策和路线方针入脑入心。二是丰富载体抓成效。各单位根据业务工作实际，组织开展专题培训、党课辅导、知识测试、“小城逆袭”微视频展播活动等，推进党的二十大精神学习与干部作风能力提升年活动相互融合。

（3）学做结合不紧密。

一是制定《韩城市林业局学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划表》，认真组织学习习近平新时代生态文明思想和中省出台的生态建设政策法规，扎实开展研讨交流，谈体会、谈认识，吃透精神内涵，领会核心要义，共谋发展大计，指导林业工作。二是依托2023年林业专业技术培训，邀请专家采取集中教学和现地指导相结合的方式为林业专业技术人员辅导习近平总书记来陕讲话精神、党史教育等公需课和古树名木保护、病虫害防治、外来生物入侵及调查、国家储备林、森林资源经营等专业课知识，不断提高专业技术人员理论素质和业务水平。三是积极储备项目，芝源林场、薛峰林场立足单位实际，深挖林下经济发展潜力，积极申报2024年项目，持续扩大中药材种植规模。同时积极对接企业，洽谈连翘中药材深加工项目，进一步拓展延伸中药材产业链，推动林下产业快速发展。

2.关于“履行职能职责不够有力”的问题。

（1）依法行政还不够到位。

一是加强行政执法培训。制定《法规大讲堂方案》，邀请西农大教授开展专题培训，内容包括林业相关法律依据及案例解析、案件查处流程、部分常见问题研讨、典型案例等，通过培训和研讨，进一步强化干部职工对涉林法律法规的学习掌握和运用。二是积极开展法律法规学习宣传。在邀请律师进行法律解读，加大对《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等重点政策法规学习的基础上，会同镇政府、水政执法大队开展联合普法宣传，通过发放宣传单、播报警示案例、24小时不间断巡查等多种形式，加大湿地保护相关知识宣传和教育力度。三是严厉查处打击。与各镇办、公检法、自然资源、生态环境等部门联合执法，及时“亮剑”，持续开展打击毁林专项行动，达到处理一起、教育一起、震慑一片的法律效应，构建了“优势互补、协同作战、资源共享、合作双赢”的执法工作新格局。

（2）执法作用弱化。

一是加强依法行政能力建设。坚持抓好林业政策法规的学习，通过学习培训和研讨，提高林业案件办理效率和质量。二是召开行政执法案卷评查工作会。组织局属各执法单位对照案件评查标准，对2022年以来办结的行政处罚案件档案进行检查，逐项评查打分，汇总形成了案卷集中评查报告，在全系统进行了通报。通过案件评查，进一步规范了林业行政执法行为，提高了林业行政案件办理质量。

（3）花椒品牌维护用力不够。

一是深学细悟习近平总书记“小小花椒树，致富大产业”的指示精神，成功举办2023第八届韩城花椒大会暨“数商兴农促丰收”行动启动会，通报《花椒籽》《花椒叶》等标准进展，与相关单位签订花椒科技研发、项目投资建设、购销等协议10余项。召开“中国经济林协会花椒分会2023年年会暨花椒高质量发展研讨会”，加强与全国其他花椒主产区的交流与合作，进一步提升韩城大红袍花椒品牌的知名度和影响力。二是支持涉椒企业精深加工项目建设，为康花椒籽油及副产品综合利用项目已建成并投产。三是印发《2023年韩城市花椒秋冬季管理技术培训工作方案》，西北农林科技大学韩城花椒试验示范站挂牌成立。召开2023年韩城市花椒秋冬季管理技术培训启动仪式暨绿色有机花椒管理技术培训会，提高椒农务椒水平，引导绿色有机花椒产业健康发展，推动花椒产业发展再上新台阶。四是积极组织涉椒企业参会参展，向峰种植专业合作社参加2023年日本东京健康产品原料展览会，陕西孟益沟生态农业科技有限公司亮相德国科隆世界食品博览会。同时积极组织涉椒企业参加丝博会、第六届中国国际进口博览会，不断提升“韩城大红袍花椒”的市场知名度和影响力。五是联合开展规范花椒市场经营行为专项行动，与市场监督管理局、公安局联合印发《关于开展规范花椒市场经营行为专项活动的通知》，严厉打击“以次充好、掺杂使假以及利用外地花椒冒充韩城大红袍花椒”等危害“韩城大红袍花椒”品牌形象的违法违规行为，并对涉椒企业（合作社）安全生产情况进行检查。

（4）落实市委要求还不够及时。

对照对市委、市政府各项任务，及时部署、扎实安排、落实措施、推进各项重点工作落实落地。根据《林业局激发林业力量助力“小城逆袭”方案》要求，围绕国土绿化、林草湿资源管护、林业产业发展、林长制推行等重点工作，召开了林长制工作观摩暨秋冬季林业重点工作推进会、秋冬季森林防火暨黄河“几字弯”攻坚战观摩会，开展了林草湿图斑监测，储备了一批林业产业项目，推动了林业各项工作全面健康发展。

3.关于“推进林业改革还不够理想”的问题。

（1）林长制作用发挥还不够明显。

一是制定完善工作机制。发挥林长办牵头抓总作用，制定《陕西黄河湿地（韩城段）保护管理工作制度》，建立“林长+检察长”、林长巡林专题调度、问题交办和督查督办等工作机制，全面推进林长制建设。二是加大巡查管护力度。依托全国生态护林员联动管理系统，将护林员上线率、违法线索上报率等指标作为护林员日常考核的重要指标，并直接与工资挂钩。同时加大对护林员巡护频次和巡护责任的考核，发挥网格化护林员“最后一公里”的末端巡护作用，从源头上减少和遏制涉林违法行为的发生。三是强化资源监管责任。将林草湿资源监管纳入“林长制”考核细则重点内容，通过召开林长制示范镇、村观摩会，专题会等方式，压实各级林长和各林长制成员单位林草湿资源保护和监管责任，形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林业生态资源保护发展新机制，进一步提升林长制作用发挥。

（2）执法力量分散削弱。

一是专题研判推动整改。召开林业执法专题会议，分析研究林业执法案件，研判执法力量不均衡等问题，提出解决方案，推动行政执法专项问题整改。二是外出取经学习经验。赴合阳县皇甫庄林场、黄龙县白马滩林场，采取查阅执法案卷、座谈交流、现场参观等方式，借鉴好的做法和经验，不断提高执法人员专业水平。三是制定执法人员中长期培训规划。按计划组织执法人员开展专题培训，进一步提高执法人员执法能力和水平。

（3）林地信息共享对接有偏差。

按照陕西省林业局《关于规范林地审核审批数据使用的通知》要求，以国土“三调”数据为底图，积极开展“三调”数据融合，形成了2021年林草生态综合监测成果。2023年8月9日启用2021年林草生态综合监测成果数据，作为林地、草地项目审批，林政执法等工作依据。目前，已督查指导相关单位按要求加快林草手续办理。

4.关于“防范化解重大风险措施不实不细”的问题。

（1）隐性债务风险隐患较高。

一是组织开展财务制度培训，学习《政府会计准则》和《行政事业性国有资产管理条例》，进一步明确政府采购的范围、程序，规范了项目资金支付流程，提高了财务人员的业务水平。二是组织基层单位开展资产清查，完善资产管理制度，加强资产管理，进一步提升固定资产管理水平。

（2）履行意识形态工作责任制还不够规范。

一是召开党组专题会议，深入研究市委意识形态专项检查反馈情况，研判存在问题、提出解决方案。制定完善《林业局关于网络意识形态工作责任制实施方案》，坚持意识形态工作“书记抓”“抓书记”，全面夯实基层单位党组织书记抓意识形态工作责任。二是下发《林业局关于意识形态工作专项检查的整改方案》，班子成员定期对包联单位意识形态工作进行督促检查，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题，有针对地进行引导，及时化解林业系统意识形态风险。各单位根据阶段性舆情重点，做好分析研判，及时掌握党员干部思想动态，扎实开展引导化解，确保各类舆情问题消除在萌芽状态。

（3）网络舆情管控有欠缺。

制定《韩城市林业局网络舆情应对处置工作实施方案》《林业局“两微一端”网上平台管理机制》，明确舆情监管、舆情报告、舆情应对等工作重点和工作要求，切实做好网络舆情的监测、应对和处置工作。同时针对存在的舆情问题，加大沟通协调力度，增添措施，推进化解力度和速度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面。

1.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。

一是坚持半年召开一次党风廉政建设工作推进会，加强对党风廉政建设工作重要性的认识，总结经验、查找问题，安排部署下一阶段重点工作，把党风廉政建设责任制内化于心，外化于行，形成真管真严、敢管敢严、常管常严的工作格局。二是常态化开展工作督查，班子成员定期到包联单位讲授廉政党课、开展监督谈话，支部书记抓好日常谈话提醒制度，以督查促整改，用谈话提认识，切实筑牢思想防线。三是坚持一体推进，把党风廉政建设和林业各项重点工作同安排、同部署、同检查、同落实，通过召开干部队伍警示教育，开展廉政谈心谈话，培育优良作风，促进林业工作顺利开展。

2.关于“履行‘一岗双责’不够扎实”的问题。

一是按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”责任制，定期召开专题会议，听取班子成员“一岗双责”落实情况和基层单位落实党风廉政建设工作情况汇报，研判党风廉政建设工作中存在的问题并及时整改。二是本着“惩前毖后、治病救人”的目的，对违反制度的问题和个人严格问责，达到发现一起、警示一片、治理一域的效果。

3.关于“财务制度执行不够严格”的问题。

严格落实内审制度，坚持每年对基层单位开展一次内审，督促各单位严格按照财务管理制度。同时，对存在问题进行整改，杜绝违规问题再次发生。夯实巡察整改工作举措，在2023年内审的基础上，结合巡察整改反馈问题，落实责任、完善措施、加快整改，促进各项财务制度规范运行。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面。

1.关于“党组成员（班子）分工不合理”的问题。

一是积极向市委组织部汇报沟通、争取支持，2023年10月份配备党组成员2名，加强了领导力量。二是召开党组会，认真研究林业工作内容，形成了分工合理的林业局班子成员分工方案，目前分工已调整到位。三是开展人事工作调研，对全系统干部情况进行详细摸底，全面掌握干部队伍底数，同时积极对接组织部门，做好公务员招聘工作。

2.关于“开展组织生活会程序不够严密”的问题。

一是规范组织生活。召开党务培训会，组织学习党建各类制度，依托主题教育工作和干部作风能力提升年活动，严格“第一议题”制度，规范“三会一课”、组织生活会，提高支部标准化规范化水平。二是抓好指导督查。班子成员按照包联分工，结合宣讲和培训等，到基层单位讲党课，参加组织生活会、主题党日活动等，并对党建工作进行抽查检查，提高他们对组织生活会严肃性、重要性的认识，促进党建工作全面提升。

3.关于“党员日常教育管理松懈”的问题。

一是以林技中心大楼党建整体提升为契机，按照支部标准化建设要求，对林业站等五个党支部软硬件设施进行了提升，形成了布局合理、功能各异、特色鲜明、共建共享的林技大楼党建活动阵地。同时，各单位严格按照基层党组织标准化规范化建设意见，严格落实党内政治生活制度、切实加强党员干部教育管理、不断提高党建工作标准、扎实推进党建工作与业务工作深度融合，3个支部完成了五星级党支部创建，林业党建品牌影响力显著提升。二是下发《深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》《进一步健全“岗区队”工作机制深入开展党员示范岗、党员责任区和党员先锋队创建活动的通知》《关于开展立足岗位作贡献活动的通知》，切实加强党员日常教育管理，持续优化管理手段，提升党员管理质效。三是制定《党员积分管理办法》《干部效能考核办法》，将日常学习、主题党日、民主评议、激励加分等纳入积分范围，采取“月晒、季评、年考”形式，强化党员评议监督管理，激发干部干事创业热情。

4.关于“干部队伍不够优化”的问题。

一是结合人事调研，对各基层单位领导干部配备、任职年限、履职情况等进行全方位统计研判，建立了后备干部库，为进一步规范干部任用提供了科学依据。同时对部分局属单位领导班子进行了轮岗，提升了工作效能。二是严格执行干部任职和内部回避制度，对岗位与身份不匹配的人员进行了岗位调整，干部队伍建设不断优化。三是积极对接人社部门，对全系统编制和人员问题进行核查，并组织基层单位按照工作实际，做好人员招聘计划申报工作，逐步化解结构老龄化和后备力量不足问题。

三、巩固整改成果，以驰而不息的作风助推林业工作上台阶

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委的整改要求，仍然还需要强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察整改成果，以整改推动林业生态建设各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，落实主体责任不懈怠，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的问题，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实从严治党主体责任。把整改落实与党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下发挥关键少数的示范引领作用，时刻用党的各项纪律约束自己的言行举止，让每个党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，筑牢拒腐防变思想防线。进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓，件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正把全面从严治党的各项决策部署落到实处，坚持不懈抓作风，力促作风建设常态化长效化。

(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞。围绕党风廉政建设、意识形态、干部选拔任用、项目推进、内部管理等重点领域、重点环节，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。同时，运用好严肃执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推进林业发展不松劲。以巡察整改为契机，把巡察整改与推动业务工作结合起来，让整改成果更好地体现在国土绿化行动、林长制效能提升、林业资源管理和产业发展等重点工作突破上，以工作实绩检验整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:0913-5211159

邮政信箱:韩城市太史大街政府1号楼314室

电子邮箱:hclyj_5211159@163.com

中共韩城市林业局党组

2024年4月16日