2022年10月17日至12月31日，市委第四巡察组对住建局党组进行了巡察，2023年3月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、履行主体责任，狠抓整改落实

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯，切中要害，提出的整改要求具有很强的针对性、指导性。住建局党组高度重视，诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，按照全面落实从严治党的要求和以壮士断腕的责任担当坚决打赢问题整改攻坚战。

一是加强领导，提高认识。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，其他领导班子成员为成员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责落实巡察反馈意见整改工作的综合协调、督导考核等日常工作。巡察反馈会后，局党组先后召开党组（扩大）会6次，专题研究部署和推进整改落实工作。

二是坚持问题导向，制定整改方案。针对巡察反馈问题，精心研究制定了《住建局落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。局领导班子主动辨析反馈意见，挑实责任、机关科室和基层单位负责人主动认领问题、划定责任，深入剖析，逐条逐项制定整改落实举措，并明确了责任领导、责任科室单位和具体负责人，提出了整改时限和要求,整改工作有序推进。

三是定期督查，落实整改。局党组高度重视巡察整改工作，及时召开了巡察整改动员会，紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，高标准召开了专题民主生活会。定期对责任科室、单位整改工作落实情况进行督促检查，全面掌握问题整改工作的进度，对落实不力、整改不彻底的相关责任领导、责任科室和单位，坚决追责问责。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个领域9个方面18项问题，已有14项整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余4项正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、对照巡察反馈意见，扎实推进整改落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不扎实”问题的整改情况。

（1）对学习思想重视不够问题。

整改措施及成效：一是制定了住建局《2023年党组理论学习中心组学习计划》，坚持每月一次的党组中心组学习制度，上半年，中心组集中学习6次，研讨2次，切实增强了党组班子成员理论素养、决策水平和领导艺术，提高了领导班子理论指导实践、推动工作的能力和水平。二是印发住建局党组《关于持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲工作方案》，局领导班子成员带头，先后开展了党的二十大精神、全国“两会”精神、“赓续文脉 鉴往开来”史记文化、《习近平著作选读》主题宣讲活动，理论宣讲实现了全覆盖。三是严肃政治纪律。定期召开民主生活会和自查研判会,2月24日召开了2022年度民主生活会，5月31日召开了巡察整改专题民主生活会，通过批评与自我批评、交心谈心，达到新的团结和统一。

此项问题已整改到位。

（2）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位问题。

整改措施及成效：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习了党的二十大精神、《习近平关于城市工作论述摘编》、习近平在听取省委、省政府工作报告时的重要讲话精神、省十四次党代会精神、市委十九届六次全会精神和市委常委会工作要点等内容，坚决落实理论中心组学习等制度，进一步提高了党员干部的政治站位。二是修订完善了住建局《领导班子成员党建工作联系点》，深入宣讲党的理论和路线方针政策，宣讲中省渭及韩城市决策部署和工作要求，宣讲住建领域重要决策、管理制度、业务知识等，引导广大党员模范践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。2023年，局领导班子成员先后4次深入包联单位开展理论宣讲，理论宣讲实现了全覆盖。

此项问题已整改到位。

（3）学习压力传导逐层弱化问题。

整改措施及成效：一是印发了住建局党组《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》《住建局2023年春训活动学习计划》，坚持每月下发《党建任务提示单》，做好相关学习内容的布置，严格实行周一会前学习制度和“三会一课”制度，并要求各党支部结合工作职责，补充相关学习内容，推动全面系统学习。二是印发《关于在住建系统党员干部中开展“小城逆袭 崛起有我”思想大凝聚活动的实施方案》，拍摄党员访谈录10期，党组书记带头讲党课，通过联合主题党日、轮值主题党课、参观红色基地等新形式、新渠道，调动党员干部主动参与政治理论学习，激发党员干部主动学习热情。

此项问题已整改到位。

2.关于“履行本部门核心职能与上级要求还有差距”问题的整改情况。

（4）垃圾和污水处理管理不到位问题。

整改措施及成效：一是针对垃圾倾倒点接近使用年限或超年限使用等问题，我局已委托城投建设静脉产业园进行末端生活垃圾处理。通过现场检查，多次下发督办单，35处非正规垃圾堆放点已全部整改完成，后期加强管理。经多次与陕西环保集团洽谈后，桑树坪与经开区污水厂已恢复正常运行。二是与21座农村污水站原建设方(环保局)沟通、发函，要求原建设方(环保局)尽快进行竣工验收后移交管理。三是部分农村污水站为人工湿地自流处理，已督促运营方对这些站加强巡查，保持站内卫生整洁并确保污水站正常运行。目前西王、象中、李村污水站已建设完成，正在调试运行中。四是加强对污水拉运的抽查频次，并对票据进行更新，采用四联单加强管理。五是完成了2022年城市体检工作，累计排查地下雨污管网三百多公里，建立了地下雨污管网GIS系统，摸清了各管网情况，制定问题台账清单，编制了全市内涝治理系统化实施方案（含排水设施、雨污管网改造等），为后期治理提供了基础数据保障。结合城市更新、老旧小区改造等工作任务，启动老旧小区外市政基础设施改造项目，已完成状元街200余米道路改造工程，计划分五年完成地下污水管网进行更新改造，逐年消除管网超限运行和雨污混流现象。

此项问题正在整改中。

（5）落实决策部署不力问题。

整改措施及成效：一是及时向市政府做了专题汇报，积极同镇、街道、综合执法等部门沟通，出台《韩城市预拌混凝土行业大气污染专项整治工作实施方案》（韩政办发﹝2023﹞34号），明确预拌混凝土行业大气污染防治的管理规范及工作标准，对于园区外个别死灰复燃的预拌混凝土企业，由各镇办牵头，各相关部门配合，对辖区内商砼园区外预拌混凝土企业依法拆除。联合综合行政执法局下发《关于进一步规范商砼运输车辆管理的通知》文件，要求所有车辆完成货运车辆卫星定位续费或安装，确保所有商砼运输车辆实现在线动态监督管理。同时，建立大气污染治理长效机制，将全市预拌混凝土企业按分布划分为3个片区，责任到人，实行扬尘污染防治网格化管理。二是截止目前，共计追缴配套费3819.99万元，下一步，我局将综合采取发函催缴、失信惩戒、司法介入等手段，持续加大征缴力度，依法依规完成欠款收缴工作。三是进一步加强业务知识学习，及时掌握城市管理最新政策，认真做好政策解读，履行职责，督促指导相关基层单位抓好政策落实。四是2022年我局科学谋划了全年固定资产项目数量和质量，2022年全年固定资产投资任务27.72亿元，实际完成28.05亿元，超额完成市委、市政府交办的工作任务。2023年我们全面、认真、系统的谋划储备全年固定资产投资项目，结合市情实际，量力而行，科学制定目标任务，扎实推进项目建设，确保保质保量足额完成各项任务。

此项问题正在整改中。

3.关于“防范和化解债务力度不够”问题的整改情况。

（6）防范化解风险能力不足问题。

整改措施及成效：一是坚持底线思维增强忧患意识，提高防范化解风险能力，全面梳理债务化解情况，积极与上级部门对接，争取上级政策支持，主动化解债务与解决遗留问题。二是按照韩城市人民法院2022年12月民事判决书（2022陕0581民初3031号）判决，目前该笔借款市住建局已经申请法院强制执行。

此项问题正在整改中。

（7）解决职工待遇遗留问题方法不够得力问题。

整改措施及成效：我局已于2023年4月12日向市政府上报了《关于申请拨付原下属自收自支事业单位人员养老保险费用的紧急请示》（韩住建字〔2023〕25号），目前市政府正在研究制定相关方案，统筹化解全市相关问题,待市政府拿出具体意见后，我局将及时落实，推动问题化解。

此项问题正在整改中。

4.关于“意识形态工作还有短板”问题的整改情况。

（8）对意识形态工作认识不足问题。

整改措施及成效：一是成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为成员的住建局意识形态工作领导小组，夯实党组主体责任和党员领导干部包抓责任。印发住建局党组《2023年党组理论学习中心组学习计划》，进行“学习强国”学习情况通报6次，党组研究意识形态工作2次，意识形态重点工作安排会议2次，优化了意识形态工作制度，提升制度执行力。二是修订了《住建局加强新闻宣传和政务信息报送工作实施方案》，形成了“大宣传”工作格局，围绕年度重点工作，宣传100余稿次。三是制定了《住建局舆情管控工作方案》，成立了住建局舆情处置工作领导小组，统筹、协调各单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。完善了网络舆情信息员制度，开展意识形态风险隐患排查5次，密切关注网络舆论动态。

此项问题已整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面。

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。

（9）落实全面从严治党不严格问题。

整改措施及成效：组织开展作风能力提升年活动，4月3日召开了住建系统干部作风能力提升年活动安排部署会议，统一全局干部思想，凝聚全系统“作风事关事业成败”和“作风建设永远在路上”的思想共识。4月初召开了专题研究部署党风廉政建设工作会，研究健全住建局落实党风廉政建设主体责任体系，确定了领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单。4月20日下发了住建局《清廉韩城建设工作提示单》，明确了10大项工作内容，并针对工作开展进行了督导检查。

此项问题已整改到位。

（10）落实党风廉政建设责任制不到位问题。

整改措施及成效：一是4月30日完成了2023年住建局党风廉政建设工作要点的制定。二是5月22日更新了2023年《党风廉政建设主体责任清单》，并及时下发了文件，明确主体责任。三是制定了一把手与班子成员谈心谈话制度和成员与基层一把手谈话制度。四是签订了党风廉政建设目标责任书，逐级传导廉政建设工作压力。

此项问题已整改到位。

（11）开展警示教育不扎实问题。

整改措施及成效：一是制定了警示教育学习计划。系统学习党章党规党纪和有关廉政法规。二是常态化开展日常廉政提醒。持续在端午、国庆等重要节点前夕，发送廉政提醒、签订廉政过节承诺书、组织学习违反中央八项规定精神和作风建设典型案例，重申节日期间纪律要求。三是开展反面警示教育。通过观看警示教育片《作风建设永远在路上》,剖析严重违纪违法典型案例等方式加强警示教育。四是用好红色教育基地资源。各党支部组织党员干部走进廉政文化“一轴四点”工程涉及的司马迁祠、党家村、状元府及郭孝义先进事迹陈列室、八路军东渡黄河出师抗日纪念碑等市级廉政教育基地，激发党员干部干事创业精神。五是修订完善《住建局制度汇编》，加强制度建设，强化干部日常教育管理。

此项问题已整改到位。

2.关于“落实全面从严治党监督责任不够有力”问题的整改情况。

（12）推动党组落实全面从严治党主体责任，强化同级监督、压实“两个责任”力度不够问题。

整改措施及成效：一是细化分解《市纪委监委2023年重点工作任务及分工》，先后参与开展了群众身边腐败问题治理、领导干部违规插手干预工程建设“回头看”、作风能力提升活动及清廉韩城建设工作，稳步推进各项工作有序开展。二是监督用好谈心谈话。监督做好党组谈心谈话制度，强化政策引导，教育引导干部及时纠正苗头性问题。三是精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，同时依规依纪依法查处问题。截至目前今年共查办案件8件，给予纪律处分8人。

此项问题已整改到位。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面。

1.关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改情况。

（13）对组织生活的开展重视不够问题。

整改措施及成效：严格落实组织生活会制度，严肃组织生活会纪律，严格落实局党组决策部署，自觉落实组织生活会谈心谈话、意见征询、材料撰写、批评与自我批评等会前、会中、会后相关要求，规范组织生活会程序，开展严格审核相关对照检查材料，及时完善并报送相关工作资料，确保组织生活规范有序。3月初，全局14个党支部2022年度组织生活会和民主评议党员工作已全部规范开展。

此项问题已整改到位。

（14）对规范各类会议的要求不严问题。

整改措施及成效：修订完善了《韩城市住建局党组会议规则》《韩城市住建局全体会议规则》等会议制度，贯彻党的民主集中制，充分发挥党组总揽全局协调各方的核心领导作用，严格执行各类会议事规则，规范各类会议记录，严格按照要求原汁原味记录，提高住建局会议制度化规范化程序化水平。5月8日，组织召开了“党支部标准化建设工作业务培训班”，邀请市直机关工委专家进行授课，受训人数60余人，推动了基层党务干部能力全面提升、全面过硬。

此项问题已整改到位。

2.关于“干部队伍建设制度执行不到位”问题的整改情况。

（15）干部考核管理体系不完善问题。

整改措施及成效：一是修订《住建局目标责任考核管理办法》，对目标责任考核依据、标准、结果运用等进行细化完善，将考核结果作为表彰先进、干部任免的重要依据，进一步规范考核工作方式和工作程序。二是严格规范借调程序，及时向组织、人社部门报备，目前全局在外借调人员全部办理借调手续，并完善内部借调手续。

此项问题已整改到位。

3.关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况。

（16）落实“三会一课”制度还有短板问题。

整改措施及成效：一是制定印发了《住建局党建宣传工作要点》《领导班子成员党建工作联系点》，夯实党员领导干部带头示范基础。二是局党组书记带领党组班子主动把落实党建责任制作为重要政治职责，带头作出履行党建工作第一责任人职责公开承诺。今年来，召开党组专题会议2次，机关党委专题讨论会3 次，将基层党建工作和中心工作同谋划、同部署。三是邀请市直机关工委指导，打造市政工程管理处、招商区城建管理处、住房保障中心党支部3个观摩点，在全系统开展党支部党建观摩巡诊、“四单六制”档案资料晾晒活动。四是调整了机关党委副书记，选派4名“素质好、党性强、作风正”的党务干部到市直机关工委跟班学习，举办了“党支部标准化建设工作业务培训班”，受训人数60余人，推动了基层党建工作全面提升、全面过硬。

此项问题已整改到位。

（17）日常党务工作不规范问题。

整改措施及成效：召开创建“模范机关”工作会议，印发《关于进一步推进模范机关建设活动的若干措施》，全面部署从严治党和创建模范机关工作。5月8日，邀请市直机关工委指导，全系统开展党支部党建观摩巡诊、“四单六制”档案资料晾晒活动，举办了“党支部标准化建设工作业务培训班”，邀请市直机关工委专家授课，对全系统党支部书记、党务工作者进行了集中培训，进一步提高我局党务干部队伍建设，推动党建工作质量全面提升。

此项问题已整改到位。

（18）党员教育管理松散问题。

整改措施及成效：制定印发了《住建局推进党员量化积分管理工作若干措施》，扎实开展积分制管理，严格落实“主题党日”制度，按期召开民主生活会，组织生活会，民主评议党员活动，严格执行党员领导干部双重组织生活制度。5月份，在全系统范围内开展了一次党员党组织关系大排查，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理和开展工作的原则调整联合党支部的设置。对于借调人员的党关系根据其岗位性质和特点，划入就近的党支部，确保党支部各项工作顺利开展。

此项问题已整改到位。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将进一步强化责任意识，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治建设，坚持思想建党、纪律强党、制度治党，不断提高党的建设质量。

（一）持续加强政治建设。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的二十大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，确保党的各项工作得到贯彻落实。

（二）持续抓好整改落实，巩固整改成效。我们要继续对照反馈意见提出的问题，跟踪整改进度，做到条条要整改，件件有着落。局整改领导小组办公室要对照整改台账，针对存在的问题、整改措施、整改时限，进行督查指导，对已整改到位的要求常态保持，巩固成效，对整改不到位的提出要求和时限进行专题补课，做到标准不降，限时整改到位。

（三）持续正风肃纪、转变工作作风。坚持依规治党和以德治党有机统一，引导党员干部坚定理想信念宗旨，坚定“四个自信”，永葆党员本色。持续深化思想作风纪律教育，强化干部日常教育管理，着力解决一些党员干部不思进取、不敢担当、作风不实的问题。深入开展“三个年”活动，严格执纪问责制度，强化党组织自上而下的监督，严把政治关、廉洁关，努力开创创先争优、追赶超越的新局面。

（四）持续加强基层组织建设。突出“政治过硬、纪律严明、本领高强”三条要求，加强班子考察考核，督查督办工作。强化党员教育管理，完善“三会一课”等组织生活制度，建立一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，使基层支部书记理直气壮管理党员干部，党员干部充满底气亮明身份开展工作，进一步开创全局各项事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5196355

邮政信箱：韩城市新兴产业示范基地2号楼916办公室

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中共韩城市住房和城乡建设局党组

2023年8月30日