2022年10月17日至12月31日，市委第三巡察组对交通运输局党组进行了巡察，2023年3月23日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作整体情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。市委第三巡察组对交通运输局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、一针见血，提出的要求具有针对性与引领性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同与诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，把整改落实作为当前首要任务来抓，要求以上率下、全员参加，以全面从严治党的政治自觉与壮士断腕的职责担当抓好巡察整改工作，为交通运输高质量发展提供坚强保障。

（二）切实加强领导，严格落实责任。巡察问题反馈后，局党组立即召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长白俊辉任组长，党组成员、副局长吴英杰和一级主任科员葛建华任副组长，成员由其他班子成员组成。领导小组办公室设在局党政办，具体负责整改工作的统筹协调、检查引领与督办落实。针对市委第三巡察组反馈的3方面11项40条问题，局党组反复讨论研究，全面细化梳理，逐项制定了整改措施，形成了《整改方案》《整改清单》，明确了责任单位、责任人、整改目标和完成时限，保证件件落实、条条兑现。

（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，完善工作机制，对发现的问题实行清单式管理，对整改工作采取听汇报、看资料、现场查的方式，做到实时跟进，完成一件销号一件，并将整改情况纳入年度绩效考核，对简要应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

（四）突出建章立制，加强成果运用。深刻反思市委第三巡察组反馈问题，仔细梳理分类，剖析根源，找准症结、举一反三，修订完善了各项工作制度，健全干部监督管理机制，强化财政监督管理，切实严明党规党纪，进一步建章立制、堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

目前，整改工作已经取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面40个具体问题，已有34个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余6个问题正在全力推进整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

（1）党组理论中心组学习效果不明显。

采取的措施及成效：严格贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《2023年党组理论学习中心组学习计划》，落实“第一议题”制度，并按照“事先自学、专题辅导、中心发言、讨论交流、小结点评、综述归档”流程，规范开展中心组学习9次。采取集中学习与自学相结合，通过听宣讲、讲党课、写心得、办专栏等方式，在全系统开展“小城逆袭、崛起有我”思想大凝聚活动8次，不断强化党员干部政治理论知识的学习，提高政治敏锐性和鉴别力。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）学习贯彻交通强国战略不深入。

采取的措施及成效：采用“请进来+走出去”模式，深入学习领会《交通强国建设纲要》，围绕项目建设、运输服务、法律法规等知识，举办“交通讲堂”6期，引导交通干部树牢“先行官”定位；组织赴河津市交流学习，双方就推动韩河市际客运一体化发展、加快韩侯高铁项目建设达成初步合作意向。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）聚焦主责主业谋发展有偏差。

采取的措施及成效：立足省、渭大局，落实落细各级《“十四五”综合交通运输发展规划》《韩城市2021—2035年综合交通运输发展规划》，坚持把招商引资作为头号工程，制定《2023年招商引资工作实施方案》，外出招商1次，接待来韩客商1次，与中铁八局就省道308韩城黄河特大桥及引线工程和沿黄高速（韩城至宜川段）公路项目达成合作意向。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（4）贯彻落实新发展理念不到位。

采取的措施及成效：切实抓好省十四次党代会、渭南市六次党代会和韩城市十九次党代会精神的贯彻落实，聚焦“高质量项目推进年”活动，先后6次赴省交通厅、省公路局汇报衔接项目建设工作，积极争取交通项目政策和资金支持。同时，坚决贯彻新发展理念，积极推进运输结构调整，制定《韩城市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）》，目前全市铁路货运发送量为1142.81万吨，完成年度铁路发送量任务的81.05％。深入推进双拥模范城市创建，落实现役军人免费乘坐市内公交优待政策，命名106、107线路为“双拥”公交线路，助推军民融合发展。此问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“交通领域重大改革任务推进不力”问题的整改情况

（1）交通运输执法大队执法改革不到位。

采取的措施及成效：制定印发《韩城市交通运输综合执法大队工作人员考核办法（试行）》《韩城市交通运输综合执法大队工作人员考核细则（试行）》，发挥考核“指挥棒”作用，全面提高执法人员能力，并积极与组织、人社部门沟通对接，计划通过采用公开招聘、遴选等方式，充实加强执法队伍力量，助推交通执法规范化、高效化。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）交通运输服务中心改革不彻底。

采取的措施及成效：贯彻落实好干部标准，严格遵守干部选拔任用程序，为交通运输服务中心配备了2名副科级领导干部，进一步增强班子整体功能，激发整体工作活力。同时，整合单位职能，厘清工作职责，提高行政效能，推动全市道路、水路、公共交通运输行业各项工作稳步开展。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）超限检测区域优化不够。

采取的措施及成效：召开专题研判会议，优化完善工作方案，积极同省厅对接，加快推进超限站搬迁工作。同时探索实施超限检测站固定检测与非现场执法相结合的超限检测模式，目前共检测货运车辆15万余辆，卸（分）载货物258吨。此问题已整改到位，并将长期坚持。

3.关于“运输行业综合治理能力不足”问题的整改情况

（1）对客运行业从业人员缺乏有效管理办法。

采取的措施及成效：坚持每月开展1次从业人员教育培训，全面提升全市巡游出租车从业人员职业道德、服务质量、安全意识。优化服务流程、完善出行保障，在客运站设立固定志愿服务站，在公交出租设立便民服务箱，免费提供应急药品、轮椅、推车等物品设施。组建出租、公交“爱心助考”志愿服务车队，开展“爱心助考”公益活动，累计免费接送考生468人次，为广大考生保驾护航。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）货运行业发展缺乏系统规划。

采取的措施及成效：规范道路营运车辆管理，注销15家企业道路运输经营许可证、156件道路运输车辆营运证，维护道路运输市场秩序，推动货运行业高质量发展。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）汽修行业管理标准不一。

采取的措施及成效：牢记“国之大者”，着力实施大气污染防治工程，系统推进机动车维修行业整治，印发了《韩城市机动车维修行业大气污染专项整治工作实施方案》，先后组织召开各类专题会议10余次，对全市维修企业开展“地毯式”摸排登记和关停整改，并积极开展宣传动员，向全市机动车维修企业发放宣传材料2000余份，引导企业规范经营、科学整改，确保专项整治行动工作有序、推进有力。前期全市机动车维修企业全面排查已结束，累计排查从事机动车维修企业507家，其中已备案企业148家，备案率29.19%，截至目前已在行政审批服务局完成备案企业311家，我局现场核查验收通过272家，备案率53.65%，提升24.46个百分点。同时推进实施共享钣喷中心项目，将不具备提升改造条件的汽修钣喷企业引导入驻至共享钣喷中心，推动全市汽修产业规范化、规模化、集约化运营，目前共有10家企业签约入驻共享钣喷中心。此问题已整改到位，并将长期坚持。

4.关于“防范化解重大风险能力不足”问题的整改情况

（1）目前共有欠债项目254个，10多个项目已面临诉讼边界，积极主动作为，及时化解重大风险的担当精神仍有不足。

采取的措施及成效：紧盯中省市政策导向、项目布局和资金投向，以“争政策、争项目、争资金”为着力点，大力争取上级政策和资金的倾斜，半年来完成争资引项4944万元。成立债务化解工作专班，建立项目信访问题领导包案制，在积极同财政局就化债工作对接的同时，多次同债权人沟通，避免发生集体上访、越级上访事件。此问题正在积极整改中。

（2）下属客运服务中心拖欠职工工资及养老金、原农村公路管理局拖欠养路队多年养护费用，存在信访矛盾隐患。

采取的措施及成效：积极向财政申请债务化解专项资金，压缩经费开支，并做好职工思想稳控和心理疏导，积极化解客运服务中心职工工资及养老金、原农村公路管理局养路队多年养护费用问题。此问题正在积极整改中。

（3）2021年因持续暴雨造成240余处农村道路损毁，目前仅修复69处，群众出行存在安全隐患。

采取的措施及成效：根据道路水毁实际，同省厅、省局对接，多方筹措资金，区分轻重缓急，分批次开展水毁修复工程，已修复79处，2023年计划修复89处，目前正在与省级沟通争取落实17处水毁资金，剩余55处计划在2024、2025年逐步修复。同时积极应对突发恶劣天气，修订完善各类应急预案，强化应急物资和人员队伍储备，累计发布恶劣天气预警信息43次，出动人员380余人次、机械设备50余台次，有效应对冰冻雨雪恶劣天气17轮次，切实提升了应急处突水平，保障了群众出行安全。此问题正在积极整改中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题的整改情况

（1）党组自身表率作用缺失。

采取的措施及成效：印发《2023年党风廉政建设及反腐败工作意见》《领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》，与班子成员、中层干部、全体职工签订《党风廉政建设目标责任书》《“一岗双责”责任书》《家庭廉洁承诺书》《工作纪律承诺书》等各类承诺书，聘请了3名特约监督员，开展廉政教育2次，着力构建了权责对等责任体系，确保事事有人管、件件有人抓。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）以案警示教育不够。

采取的措施及成效：推进以案促改制度化常态化，组织观看警示教育片2次，在全局范围内通报办案成果2次，以“身边事”教育警醒“身边人”，引导全局党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）干部教育管理不严格。

采取的措施及成效：强化监督检查，采取明察暗访等形式，对交通系统政风、作风、行风等领域检查6次，下发督查通报2期，警示干部职工增强纪律观念、底线意识，做到自警、自省、慎独、慎微。此问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“项目建设不够规范”问题的整改情况

（1）项目决策随意。

采取的措施及成效：强化项目审批，组织学习国家《招投标法》2次，严格执行国家对项目招投标方面的有关规定，确保项目合法推进。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）合同签订不规范。

采取的措施及成效：规范项目合同管理，邀请律师开展专题培训1次，加强合同起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，全面降低合同履约风险。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）项目监管缺位。

采取的措施及成效：建立项目领导包联工作机制，全面加强对现场监理单位质量、安全、进度等方面监督检查和施工单位的管控，确保工程质量。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（4）资金结算随意。

采取的措施及成效：完善《工程资金拨付管理办法》，严格按照“权限明确、手续完整、程序规范、责任到人”的财务结算管理原则，做到工程资金的拨付有法可依、有章可循，并做好项目结算审计工作，确保项目资金管理规范。此问题已整改到位，并将长期坚持。

3.关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

（1）项目资金存在随意使用现象。

采取的措施及成效：组织财务人员进一步学习《预算法》《财政专项资金管理办法》以及《陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准的通知》，健全完善项目资金的管理使用办法，加强专项资金管理，规范财政资金运行，促进项目资金尽快发挥效益。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）财务管理不规范。

采取的措施及成效：规范资金拨付和使用流程、项目实施和监督管理流程，健全风险防范和控制制度约束，对机关办公用品、电脑耗材实行采购招标制度，严格执行科室主任、分管领导、内务领导、主要领导审批程序，坚决杜绝先购买、后审批行为。进一步加强对票据报销的审核把关，规范会计支出科目，对个别非经常性支出业务，作好文字说明解释，随凭证附后；对附件不齐、要素不全等不规范票据坚决不予报销。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）落实中央八项规定精神不严格。

采取的措施及成效：规范接待费开支管理，严格执行事前审批、事后监督程序，要求财务人员严格执行有关财经制度，严审相关附件材料，防止发生违规接待问题。同时严格按照公务用车有关规定，规范租赁车辆审批、协议签订、报销等程序，确保车辆使用规范化、制度化。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子建设存在不足”问题的整改情况

（1）党组的领导作用发挥不力。

采取的措施及成效：修订完善《党组会议事规则》，今年已召开14次党组会，研究全局重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，并通知派驻纪检组列席会议监督，确保科学决策、民主决策、依规决策。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）政治意识和规矩意识欠缺。

采取的措施及成效：加强与派驻纪检组沟通联络，全力配合派驻纪检组开展工作，严格执行“三重一大”制度，主动接受监督，持续加强作风建设和廉政建设，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）领导班子专业能力有待加强。

采取的措施及成效：迅速落实中央大兴调查研究工作部署，聚焦“干部作风能力提升年”活动，班子成员先行一步、下沉一线，深入各部门、各领域、各行业扎实开展大调研活动，在解决发展难题中提高专业能力。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（4）“三重一大”制度执行不到位。

采取的措施及成效：严格执行“三重一大”制度，主动邀请派驻纪检组列席局党组会议，接受“三重一大”事项纪检监督、全程监督，落实党组主体责任。同时，实施车辆优化工程，目前全市有新能源出租车28辆、公交车233辆，绿色运输服务品质逐步提高。加快城乡交通运输一体化发展，先后3次赴省厅对接汇报创建工作，积极向上争取帮助支持，我市成功跻身全国城乡交通运输一体化示范县创建序列。同时严格按照“三定”方案，规范局属单位、机关科室设置，免去10名违规提拔干部任命，不断提高选人用人的规范化水平。此问题已整改到位，并将长期坚持。

2.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（1）党的基层组织不健全。

采取的措施及成效：严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，局属8个党支部顺利完成换届选举工作，选优配强基层党组织班子，推进党支部标准化、规范化建设。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）党员教育管理薄弱。

采取的措施及成效：建立党建工作联系点制度，局党组成员深入包联支部，指导解决党建困难问题，提高抓党建的工作能力和水平。同时，加强党建线上平台学习运用，“学习强国”“互联网+党建”云平台，每月排名位于全市前列。按照市委组织部的安排，我局进一步加强对离退休党员党的教育管理，积极引导退“二线”党员发挥余热，积极参与交通工作。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）基层群团组织不健全。

采取的措施及成效：健全工会组织，成立交通运输局机关工会，并选举产生了第一届工会委员会委员，切实保障职工合法权益。同时，构建“党建引领、群团共建、工作联动”的大党建工作新格局，组织开展“3.8”妇女节系列活动和青年干部座谈交流活动，积极对接省公路局承办陕西省公路行业“龙门杯”职工男子篮球比赛，在全市首届职工乒乓球比赛中取得佳绩，丰富干部职工业余文化生活，激发机关党建带群建工作活力。此问题已整改到位，并将长期坚持。

3.关于“机构编制人员管理混乱”问题的整改情况

（1）“三超两乱”问题突出。

采取的措施及成效：坚持党管干部原则，从严履行干部选拔

任用工作程序，对交通干部队伍情况进行研判分析，结合理论学习、专业素质、日常工作情况，建立了骨干年轻干部队伍台账，制定干部培养计划，并建立“传帮带”机制，帮助年轻干部快速成长。此问题正在积极整改中。

（2）存在人岗不匹配问题。

采取的措施及成效：加大交通干部交流力度，选派1名优秀年轻干部担任2023年软弱涣散党组织整顿村“第一书记”，完成9名乡村振兴“第一书记”和驻村工作队员轮换工作，着重从项目建设、乡村振兴等重点工作、重大活动一线选拔优秀人才。同时，建立人岗相适的用人机制，逐项消化解决一人多岗、人岗不符问题。此问题正在积极整改中。

（3）抽调基层干部现象严重。

采取的措施及成效：对现有的借调机关人员进行了全面细致排查，严格按照程序完善规范借调手续，并积极同市人社局沟通协调，通过统一招考形式引进干部，逐步化解抽调基层干部问题。此问题正在积极整改中。

4.关于“干部队伍建设缺乏系统规划”问题的整改情况

（1）干部队伍不能满足发展需要。

采取的措施及成效：积极对接市委组织部、市人社局，在高层次人才引进、公务员招聘、遴选和事业单位人员招聘中吸纳新鲜血液，重点招引项目建设、土木工程、运输物流、信息化建设、道路养护类与行业发展相适应的专业性技术人才，提高交通系统干部身份人员占比，提升整体学历水平和专业化水平。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）专业技术培训学习不够。

采取的措施及成效：结合“交通讲堂”，邀请行业专家加强桥梁工程、交通运输、工程管理、造价预算等方面技能培训，着力提升现有干部队伍的职业技能水平。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）人才培养使用不够重视。

采取的措施及成效：注重学习提升，鼓励干部职工通过自学、进修、培训等方式提升个人素质能力，有意识地培养交通专业技术和管理人才。同时，强化近年来招聘大学生培养使用，压担子、交任务，使各类交通人才发挥所长、实现价值。此问题已整改到位，并将长期坚持。

三、下一步工作打算

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。交通运输局党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，认真落实市委部署要求，始终做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不松，继续高质高效做好巡察后续工作。

（一）持续发力抓好整改。紧盯整改任务，对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对基本完成整改的事项，进一步加快工作进度，细化工作措施，全面彻底整改;对需要长期整改的事项，紧盯目标任务，以钉钉子精神持续抓好落实;对未完成整改的事项，加大工作力度，紧抓不放，确保巡察反馈问题条条整改到位、件件落实到位。

（二）切实强化监督检查。将巡察反馈问题作为各项工作的警戒线和高压线，加强对巡察整改落实情况的监督检查，对整改难度较大、容易反复的问题进行重点督查，及时发现和纠正问题。进一步加大对制度执行情况的监督检查，强化制度的执行力和约束力，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，做到用制度管人管事管权。进一步加大对违纪违法行为的查处力度，巩固和深化巡察整改成果，确保巡察反馈问题不反弹。

（三）奋力推动高质量发展。把抓好巡察整改同贯彻落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和来陕考察重要讲话指示批示精神深度融合，同市委系列重大决策部署紧密结合，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，大力推进基础设施网络化、物流运输便利化、出行服务品质化、交通运输智能化、行业治理现代化，全力推动新阶段韩城交通运输高质量发展，为我市当好渭南工业发展“特长生”，争创全省县域经济“排头兵”提供更加可靠的交通运输保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5213025

邮政信箱：韩城市新城区黄河大街与乔南路十字交通局

电子邮箱：hcjt3025@163.com

中共韩城市交通运输局党组

2023年8月30日