2022年10月17日至12月31日，市委第一巡察组对民政局党组进行了巡察，2023年3月23日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真履行巡察整改主体责任

局党组收到反馈意见后高度重视，立即召开班子会议，认真梳理和反思了存在问题，自觉对标认领任务，班子成员以身作则，带头推动整改工作，为干部职工做好表率。

（一）立即组织召开了专题会议，重新组织学习了市委第一巡察组的反馈意见,对反馈的问题认真剖析，对整改措施进行了认真讨论，扎实部署整改工作。

（二）成立了民政局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长白建峰任组长，党组成员张小燕任副组长，成员由其他班子成员组成，主要负责巡察反馈问题整改协调推进、督办落实。针对反馈问题，逐条进行了细化分解，由局班子成员牵头，按照分工抓好分管领域的整改工作，确保反馈问题整改到位。

（三）召开党组（扩大）会议，对巡察反馈问题深入剖析原因，举一反三、反思警醒，研究制定了整改落实方案，要求各牵头科室和责任单位结合实际细化完善具体的整改措施，确保整改实效。

（四）各责任单位“一把手”亲自负责整改落实工作，严格按照整改时限，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导压力，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实整改责任网络体系。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3方面10大类22个具体问题，20个问题已整改到位，剩余2个问题已基本完成整改，正在全力推进整改，达到彻底整改，将按时间节点保证整改到位。

二、扎实做好反馈问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不够深入”的问题。

（1）理论武装不够扎实。

整改措施及成效：进一步强化理论武装，深入学习党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。扎实推进党史学习教育常态化长效化，持续开展“理悦龙门”主题理论宣讲和“民政政策法规大讲堂”，强化理论武装。坚持理论学习中心组学习制度，认真落实“一学一报”制，按时报送相关学习资料。目前，该问题已整改并长期坚持。

（2）意识形态工作责任制落实不严格。

整改措施及成效：进一步夯实工作责任，严格落实中省市关于意识形态工作的决策部署，层层压实责任，切实提高意识形态工作思想意识。加强政治理论学习，提高党员干部的政治洞察力、鉴别力以及各种风险诱惑的免疫力、抵抗力，筑牢思想道德防线。强化对《意识形态工作责任制实施细则》等制度性文件的学习领会，对标对表，明确工作职责，定期开展意识形态风险排查，认真分析研判，逐项查漏补缺，不断增强意识形态工作的本领。目前，该问题已整改并长期坚持。

2.关于“履行核心职能，贯彻落实党中央重大决策部署和各级具体要求不力”的问题。

（1）聋哑学校移交工作推进迟缓。

整改措施及成效：与教育局积极对接沟通，就学校选址、人员转隶、资产移交、日常教学等问题积极协商，并达成一致。目前已完成了聋哑学校的移交工作。

（2）儿童关爱保护工作基础薄弱。

整改措施及成效：充分发挥市未保办统筹协调职能，加快村（社区）儿童服务站建设，完善基层服务体系，全市207个村（居）全部设立了未保工作站、村（居）儿童之家，组建了215人的镇办级儿童督导员、村（居）级儿童主任队伍，建成乡村学校少年宫8个、留守儿童之家51个。积极引导市慈善协会、水姐爱心团队、应急救援协会等社会爱心资源不定期开展助学帮困、精神慰藉、课业辅导、文体娱乐等儿童关爱服务活动，努力为困境儿童营造健康、快乐、和谐的成长环境。目前，该问题已整改并长期坚持。

（3）城乡殡葬改革推进不力。

整改措施及成效：一是加快推进殡葬基础设施建设。与市自然资源局和第三方规划公司对接沟通，将城乡殡葬服务设施建设用地列入“十四五”国土空间规划；牵头起草了《韩城市殡葬改革三年行动实施方案（2023—2025年）（审议稿）》，就加快殡葬基础设施建设、加强散埋乱葬治理、落实殡葬惠民政策等具体工作事项进行了规定说明，目前已完成市政府常务会提请审议程序，等待上会。二是加大殡葬移风易俗宣传。充分发挥村（居）民委员会、红白理事会、老年协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气，规范治丧行为。三是积极推进火葬改革。严格落实中省关于推进火葬相关规定，引导群众在规划公墓内安葬，倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑，巩固和提升火化率。目前,该问题整改已初见成效，继续推进落实。

3.关于“全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化有差距”的问题。

（1）“三区”改革工作推进缓慢。

整改措施及成效：协调召开“城市片区政务服务站运行情况座谈会”，市委主要领导听取了城区各片区政务服务中心（站）运行情况汇报，要求持续优化站点布局、延伸服务触角、完善进驻事项、推进精细服务。桑树坪镇建成投用枣庄中心村政务服务站；新城街道启动政务服务人员培训工作，为东片区（新兴产业基地）政务服务站投用打下坚实基础；金城街道南湖片区政务服务站正在建设之中，“两中心、多片区、多镇村”布局初步形成。重阳片区政务服务站对政务大厅所有高频办理事项重新整理更新，梳理出了“高频事项一次性告知单”，以标准化办事指南的形式，实行“一事一告知”，让咨询服务一步到位。积极拓展服务内容，开设“便民书屋”，打造了“温情政务，书香政务”的品牌形象。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）社区治理水平有待提升。

整改措施及成效：与自然资源、住建等部门建立了会商机制,对全市在建、已建新建小区进行了全面摸排，形成社区办公及养老服务用房配建台账。截至目前，移交6处面积合计3000余平方米，解决了文星社区场地问题，北庄社区装修基本完成。全面推进基层民主制度化落实，开展了村（居）民委员会及其成员述职评议年度履职承诺工作。完成晨钟村国家级议事协商创新试验试点和芝阳镇桥头村省级议事协商创新试验试点中期评估工作，以点带面，以民主制度落实，引导群众参与基层治理。印发了《社区工作者日常管理考核办法》，从社区职责、日常管理、教育培训、考核奖惩等方面进行了规范，社区工作者工作积极性和专业能力得到了极大改善。坚持“实战实用、因地制宜，划定区域、明确边界”原则，积极推进“划网定格”行动，全市共划网格8685个，同步完成“派员定岗”，实现了全市城乡划网定格全覆盖。目前,该问题已整改并长期坚持。

（3）社会救助共享机制不完善。

整改措施及成效：积极与公安局、财政局、人社局等9部门沟通，联合印发了《关于进一步完善民政领域信息共享机制的实施方案》，定期开展机构数据动态比对，及时对有致贫返贫风险人员进行排查，确保救助对象凡进必核，使救助对象认定更加精准、高效、便捷。及时对有致贫返贫风险人员进行排查，依法对居民个人或家庭的经济状况、人口情况开展比对、核实、评估。目前,该问题已整改并长期坚持。

4.关于“落实防范化解重大风险责任方面有短板”的问题。

整改措施及成效：一是做优应急处置机制，结合民政系统工作实际，制定了《安全生产和应急处置能力培训计划》《低温雨雪冰冻天气防范应急预案》《养老机构食品安全应急处置方案》等预案，常态化开展安全巡查，提升应急处置能力。二是强化安全教育机制，广泛开展安全生产法律法规宣传学习、知识科普和警示教育，加强安全防范知识技能宣传，提高民政干部安全防范意识和自救能力。三是加强实战演练，督促养老机构每半年至少开展1次消防应急演练，其他民政服务机构每年至少开展1次应急演练，提升机构自身的安全意识和应急处置能力。四是积极与市财政对接，争取财政支持，加快市中心敬老院应急消防池等基础设施建设，补齐婚姻登记处消防设施建设短板。目前,该问题整改已初见成效，继续推进落实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“全面从严治党‘两个责任’未压实”的问题。

（1）党组履行主体责任不到位。

整改措施及措施：持续深化全面从严治党，认真落实党组主体责任，及时传达学习上级党风廉政会议精神，严格落实“两个责任”签字背书、党风廉政建设责任台账管理和重大事项报告等制度，组织中层以上干部签订了廉洁自律承诺书和领导干部家庭廉洁承诺书，确保主体责任要求落到实处。定期邀请派驻纪检监察组参与民政工作讨论研究，对干部执行工作纪律和履职情况进行督查评估，促进干部作风向好发展。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）班子成员履行“一岗双责”还有差距。

整改措施及成效：强化“一岗双责”责任制度，严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，认真履行主体责任，狠抓规范管理，班子成员带头参与分管领域的工作，做到亲自安排、亲自推进、亲自落实，主动深入一线开展督导调研，杜绝“甩手掌柜”行为，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。目前,该问题已整改并长期坚持。

2.关于“财经纪律执行不严”的问题。

整改措施及成效：加强财务管理政策法规的学习，健全完善财务制度，规范财务票据的审核审批程序，按要求完善财务凭证附件材料，在全系统开展财务监督检查回头看，及时纠正票据审签、财务科目、合同签订、工程款支付等方面的不规范行为，对违反财务制度的相关责任人进行问责，增强财务管理的责任意识。目前,该问题已整改并长期坚持。

3.关于“作风建设特别是形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

（1）工作作风漂浮。

整改措施及成效：以“三个年”活动为抓手，在全系统开展 “庸、懒、散、慢、虚”等作风问题教育整顿，强化责任担当、改善发展环境，努力解决工作推诿扯皮、敷衍搪塞、躺平摆烂等现象，切实转变干部工作作风，不断提振干部干事创业精气神。加强文件文稿的审核把关力度，规范文件材料的审核程序，树立严谨细致的工作作风，切实履行公文处理各环节职责，坚决把好公文起草的政治关、法律关、政策关、保密关、文字关、格式关，从源头上杜绝差错情况的发生，不断提高文件文稿质量。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）官僚主义问题依然存在。

整改措施及成效：扎实践行群众路线，深入调查研究，印发了《韩城市民政局关于开展“走基层、访民情、解民忧”走访调研活动的实施方案》，围绕民政主责主业，细化调研任务，确定调研课题，班子成员带队深入包联镇（街），采用一对一走访、面对面交流的方式了解基层诉求，听取基层干部和群众的意见建议，及时化解苗头性矛盾。密切跟踪保障和改善民生的热点问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，针对调研发现的问题开展跟踪督导，妥善解决各项工作中的难点问题，切实保障工作质效。目前,该问题已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“领导班子表率作用发挥不够”的问题。

（1）班子核心作用发挥不够。

整改措施及成效：充分发挥党组领导核心作用，强化领导责任，制定了《党组会议事规则》《党组班子党风廉政建设制度》，以党组领导为核心，各班子成员分工负责，认真贯彻民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策，重大、重要工作决策都坚持集体研究。在工作中做到“三个一起”，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，努力做到制度规范化、沟通立体化、活动常态化、作用实质化。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）党内政治生活制度执行不严。

整改措施及成效：严肃党内政治生活，坚持民主集中制和重大事项请示报告制度，制定了《党组民主生活会制度》《党组理论学习中心组学习制度》，严格落实民主生活会、理论学习制度，秉持“团结—批评—团结”的目的，坚持突出重点、找准问题、剖析原因，直面问题不回避，深入开展批评与自我批评，及时解决和纠正苗头性问题，切实达到“红脸出汗”的效果。目前,该问题已整改并长期坚持。

2.关于“干部队伍建设仍需加强”的问题。

（1）落实机构改革要求不严。

整改措施及成效：严格按照“三定”方案确定的机构、人员数量，重新设置科室岗位，撤销规划财务科，将其职责职能和人员调整至办公室。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）干部梯队建设不尽合理。

整改措施及成效：一是加强编制管理，严格按照“退二进一”原则，积极向组织和人事部门申报干部招聘计划，逐步充实年轻干部，消化编外人员，不断优化干部队伍结构。二是坚持党管干部原则和“好干部”标准，以打造高素质专业化干部队伍为目标，建立“优秀干部库”和“预警干部库”，建立干部“成长档案”，做好年轻干部培养选拔工作，不断提升干部队伍素质。三是进一步拓宽干部培养渠道，有组织有计划把干部放到推进全市“十项重点工作”、“一老一小”、社区治理、兜底保障等关键吃劲的岗位历练，注重在工作实践中锻炼干部，不断丰富干部阅历、增强干部能力。目前,该问题已整改并长期坚持。

（3）干部日常管理不规范。

整改措施及成效：及时完成了机关借调局属单位人员的借调手续和2名向外借调人员的借调手续。目前,该问题已整改并长期坚持。

3.关于“机关党建和基层党建工作有待加强”的问题。

（1）党建工作责任制落实不到位。

整改措施及成效：严格落实党建工作责任制，形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。把党建工作列入党组重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见，充分发挥党组在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。严格落实党组成员抓基层党组织工作联系点制度，按照分工做好各自分管范围内基层党建工作指导，确保党建工作责任落实到位。目前,该问题已整改并长期坚持。

（2）党建引领作用发挥不够。

整改措施及成效：积极发挥党建引领作用。一是以专题培训、轮训、观摩学习等形式强化党务干部培训，打造一支高素质的党务工作队伍。二是切实把党建工作与贯彻中、省、市决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，扎实完成好各项工作任务。三是指导基层支部结合工作职能开展党建活动，围绕基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务，开展具有民政特色的党建载体活动，打造具有影响力的党建品牌。目前,该问题已整改并长期坚持。

（3）基层党建工作薄弱。

整改措施及成效：持续夯实基层党建基础。一是加强对基层党建工作的指导检查，以专题培训、轮训、观摩学习等形式，提高基层党务人员的工作水平。二是开展班子成员与离退休党员“一帮一”活动，与5名退休党员签订党组织生活工作承诺书，将6名“退二线”党员纳为局效能督查组成员，定期对民政各项工作开展指导检查。三是抓实抓好党员教育管理，强化意识形态教育引导，严格落实党员积分排名制度，坚持每月对党员积分情况进行会议通报、公示，确保党员监督管理无死角，切实提升党员自身素质。目前,该问题已整改并长期坚持。

（4）社会组织党建引领作用不强。

整改措施及成效：一是大力推进社会组织党建“三同步、三推进”工作模式。与政策制定同步，推进社会组织党建工作措施刚性化，社会组织登记实行拟任负责人选审核公示，接受社会公众监督；与现场督办同步，推进社会组织党建工作制度规范化，上半年，对我市社会组织21个基层党组织进行了3次检查，制定问题清单，实行销号整改；与年度检查和积分制考核同步，推进社会组织党建工作责任具体化，社会组织年检将党建初审作为第一关，截止目前，共完成社会组织年检143个。二是强化社会组织日常监管。加强社会组织年检力度，强化社会组织考核结果运用，加大社会组织日常监督检查力度，持续查处社会组织的违法违规行为，清除“僵尸”社会组织，三是加强综合协调沟通。加强与业务主管单位的沟通联系，督促业务主管单位履行业务指导和管理职责，明确社会组织发展的目标、任务和措施，支持和引导社会组织合法、有序、参与社会共建共治，确保社会组织健康有序发展。目前,该问题已整改并长期坚持。

三、下一步工作思路

巡察整改是民政局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要抓手。当前，市委第一巡察组反馈的问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，民政干部队伍精神面貌明显变化，规范管理、改进作风、推动工作的成效十分明显。下一步，局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进“三个年”重要部署，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，不断推动民政系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党责任落到实处。要紧盯关键环节，强化风险防控，加大监督检查工作力度，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于民政事业的各项工作中。

（二）强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，增强政治意识、责任意识和忧患意识，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。结合我局实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用等方面的规章制度为重点，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）深化整改成效，推进事业发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，围绕民政重点工作，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进我市民政事业发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上看到新风貌，在围绕中心、服务大局的能力水平上彰显新担当，在推动民政事业发展上展现新作为，将我市民政工作提升到一个新的高度。

希望广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5211235

电子邮箱：hcsmzj@163.com

中共韩城市民政局党组

2023年8月30日