2022年10月11日至12月31日，市委第二巡察组对市直机关工委进行了巡察，2023年3月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入

（一）深化思想教育，统筹安排整改。机关工委迅速成立整改工作领导小组，以书记为组长，在整改工作领导小组的统筹安排部署下，开展巡察整改工作。立足讲政治的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以干部作风能力提升年为抓手，坚持问题导向，从政治规矩、班子建设、人事管理、制度建设、财经纪律等方面深入反思存在问题，先后召开多次班子会议，对于巡察整改问题，专题研究安排，反复梳理，查漏补缺，迅速整改。

（二）明确各自责任，对标问题寻根溯源。组织学习领会中省市和市委书记亢振峰关于巡视巡察工作的指示精神，学习市委第二巡察组反馈意见的整改方案，班子各成员结合自身工作职能，对照巡察工作反馈问题，逐项逐条剖析根源，研究解决办法和途径，用高标准、严要求对待每一项整改工作，切实把巡察整改工作与省委“三个年”活动紧密结合，在整改工作上突出机关工委“讲政治、敢担当、改作风”的鲜明态度和组织执行力。

（三）卡实整改流程，确保整改问题落实落细。领导小组办公室严格按照时间节点落实整改，严把整改各项流程，确保整改进度有条不紊开展。3月23日，召开了巡察反馈进驻会议，传达学习反馈意见；3月28日，向机关党支部和各科室通报巡察反馈意见；4月6日，制定并上报巡察整改方案；4月20日，召开了巡察整改动员部署会，全面开展整改工作；5月15日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，全面查摆问题，深刻剖析内在根源，并明确了整改措施；5月24日，召开了整改工作推进会，对巡察整改工作再动员、再部署，夯实责任，细化措施，不断推进全面整改。

截至目前，巡察组反馈的3大类26个具体问题，完成整改24个，正在整改2个。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.关于“政治统领作用发挥不够”问题的整改情况

（1）政治理论学习不深入不系统问题。

整改措施及成效：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，班子带头讲理论、学思想。制定理论中心组学习计划，每月开展一次集中学习，现已开展学习6次。强化理论指导实践，上半年共开展2轮次下基层调研，督查指导基层党组织50个。同时，在党务干部培训班、发展对象培训班、党组织书记工作会议中贯穿政治理论学习、业务知识培训，不断增强基层党组织理论工作水平。（已整改完成并长期坚持）

（2）统筹领导能力还需增强问题。

整改措施及成效：工委班子坚持民主集中制，在基层换届选举、党员发展研究、财务支出等重大工作事项中通过召开工委会议，班子做到集中研究决策，共召开工委会议15次。每月都能针对机关党建工作政策部署和存在问题，及时研究科学筹划机关党建工作，上级党组织部署要求基层及时跟办督促落实，对存在问题及时进行落实整改，对工作不力的基层党组织进行约谈提醒，共开展约谈1次，集中约谈7人。同时，先后深入板桥镇政府、河津市直机关工委开展学习交流活动，进一步学习先进，开拓视野。（已整改完成并长期坚持）

（3）思想政治工作还不够有力问题。

整改措施及成效：牢记树立政治机关意识，以干部作风能力提升年活动为抓手，坚持“第一议题”制度，加强学习教育，每周通过例会开展集中学习1次，干部利用“学习强国”、渭南“互联网+党建”云平台等开展自学。深入八路军东渡黄河出师抗日纪念基地、郭孝义先进事迹陈列馆等红色革命教育基地组织党员进行理想信念教育，开展重温入党誓词等活动，筑牢工委干部职工的理想信念之基。落实了谈心谈话制度，工委班子定期与班子成员、班子成员定期与科室负责人进行谈心谈话，了解工作情况及生活情况，上半年共集中组织谈心谈话2次，并结合督查检查，对基层党组织书记和党务干部进行谈心谈话，有效提升基层党务干部工作的积极性。（已整改完成并长期坚持）

2.关于“落实上级决策部署有差距”问题的整改情况

（1）贯彻执行机关党建相关条例不严格问题。

整改措施及成效：严格落实党建工作责任制，按照机关工委统一领导、部门党组（党委）书记“一岗双责”，机关党组织具体抓落实的党建工作机制，每月月初下发党建任务提示单，明确月工作任务，坚持月度提醒、年终督查、年末评议。加强了对机关党建条例的学习，每周周例会期间，工委开展业务大讲堂，集中对相关条例的学习和培训。针对基层党务干部能力不高、执行条例不严格不到位现象，工委上半年共集中在党校组织党务干部专题培训班1期，到住建局、水务局专题培训2期。市人民法院2020年以来对事业干部身份人员进行划转，划转后的党员人数不足100人， 只设立法院党总支。交通运输服务中心党支部因机构改革党员人数超过50人，现已成立党总支。严格基层换届选举程序，已对医保局机关党支部、卫健局机关党支部、市人民检察院党总支、团市委党支部等基层党组织督促并完成换届，人民法院党总支因院领导配备刚到位，现已向工委提出了换届申请，将于近期完成换届。针对基层党务公开存在不及时不规范问题，现已制定机关党务公开具体实施方案并下发。完善新任基层党组织书记委员任前谈话工作机制，共组织开展集中任前谈话5期53人次。实行领导干部包联党建联系点制度，定期对党建工作落实情况进行督导，共开展基层督导2轮次覆盖基层党组织50个，形成督导调研报告2篇。（已整改完成并长期坚持）

（2）模范机关创建活动成效不明显问题。

整改措施及成效：3月上旬，与组织部联合下发《关于进一步推进模范机关建设活动的若干措施》文件，并制定了考核实施细则，要求各基层党组织压实各级党组织领导责任，围绕模范机关建设考核指标体系6个方面39项具体指标，扎实推动基层党组织落地见效，目前各基层党组织有效融合清廉机关、健康机关建设活动，以推进五星级党支部和创建机关党建品牌活动，积极推动模范机关扎实有序创出成效，年底将评树一批模范机关先进典型。（已整改完成并长期坚持）

（3）清廉机关建设推进不够有力问题。

整改措施及成效：强化清廉机关建设，制定下发《韩城市清廉机关建设的若干措施》，并于7月24日召开清廉机关工作推进会，对清廉机关建设进行部署安排，明确创建任务，细化创建标准，着力创建10个清廉机关示范点。以干部作风能力提升年活动为契机，着力抓好机关效能问题专项治理，制定并下发了《机关干部效能考核实施办法》，并按照月底总结、季度考核、年终考评的办法，对干部绩效、学习成效、作风纪律情况进行量化评比。（已整改完成）

（4）机关党建改革任务落实不全面问题。

整改措施及成效：对机构改革后新成立单位党组织进行全面梳理，并及时与党组织设置和变更未到位的单位进行沟通，上半年，结合机构改革推进情况，及时督促医保局、宣传部、民政局等新成立4个党支部进行党组织规范设置；督促政府办邮政事务中心划转至市交通局，进一步理顺党组织架构和隶属关系；将原韩城日报社和电视台合并成立融媒体中心，将融媒体中心归属宣传部机关党委下辖的党支部，现已完成党组织设置和换届选举工作；原市创建办党支部已撤销，将党员组织关系已全部划转至人员所分流到的党组织中。(已整改完成并长期坚持）

3.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况

（1）意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改措施及成效：一是旗帜鲜明地加强党的思想政治引领。深入学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《关于贯彻<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》，每季度召开一次意识形态工作会议，已召开2次。二是严格落实党委中心组学习制度。年初制定安排党委中心组学习计划，每月定期召开党委中心组学习会议，并及时检查党委中心组学习记录和班子成员学习记录，确保党委中心组学习制度落到实处，已开展中心组学习7次。（已整改完成并长期坚持）

（2）对基层党组织的意识形态工作指导不够问题。

整改措施及成效：一是在今年的党建工作要点中对意识形态工作进行安排部署；二是在基层党建工作述职中要求汇报基层党组织落实意识形态工作；三是在基层党建检查中，对基层党组织落实意识形态工作进行现场督查，听取基层意识形态工作汇报，加强工作的指导；四是强化党员教育，组织基层党员学习党史知识、《榜样七》专题栏目、开展“学思想、强党性、共奋斗”知识挑战赛等，不断推进基层党组织意识形态工作全面扎实。（已整改完成并长期坚持）

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于“落实全面从严治党主体责任失之于软”问题的整改情况

（1）对党风廉政工作重视程度不够问题。

整改措施及成效：把党风廉政工作纳入市直机关纪工委工作重点，纪工委书记担任分管领导，主要负责党风廉政工作牵总，组检科具体抓好工作落实。2月27日，召开专题党风廉政建设工作会议，研究部署本年度廉政及反腐败等方面工作，发挥纪工委工作职责，加强对重要岗位、重要事项、重大风险点的管控教育，做好谈心谈话和廉政提醒。（已整改完成）

（2）压力传导不到位问题。

整改措施及成效：加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政教育与主体责任教育同安排、同部署、同考核，细化主体责任清单，做到一级抓一级、层层抓落实，使基层党组织书记都承担主体责任压力。通过落实新任基层党组织书记委员任前谈话制度，让基层党组织委员明确各自工作职责，强化责任意识，对履行主体责任不力或不履行主体责任的党组织委员开展将会追究相应责任，上半年对开展工作不力的进行了约谈教育，共约谈7人次。（已整改完成）

（3）警示教育效果不明显问题。

整改措施及成效：对党员干部作风、纪律方面发现的苗头性问题加大诫勉谈话力度，防范和化解重大风险。加强纪工委监督执纪，对市委巡察基层党组织过程中出现的问题，协同巡察办进行调查谈话。开展警示教育，通过观看警示教育片、开展纪检知识测试、观摩板桥镇共裕村“清廉巷”等多种形式，把落实中央八项规定精神从外在要求转化为内在动力。（已整改完成）

2.关于“监督责任落实不全面”问题的整改情况

（1）纪工委改革不到位问题。

整改措施及成效：强化纪检监察机构“三化”建设，因工委办公地点搬迁，视频监控网络无法接通，经市纪委同意，并与市委办纪检组沟通，工委信访室、谈话室与其共用一室。因工委目前编制情况所限，现纪工委机构配备尚未到位。（正在整改）

（2）监督不够有力问题。

整改措施及成效：常态化开展警示教育，督促基层党委（党组）领导干部在遵守纪律上走在前、做表率，通过召开警示教育会议、观看警示教育片、开展党规党纪知识测试等形式，不断提高广大党员廉洁自律意识。以“作风建设能力提升年”为重要抓手，扎实开展了“学条例 找差距、明方向”专项自查活动，深入开展“清廉机关”建设，创建财政局等10个清廉机关示范点。组织开展了“党风政风民风”大讨论，驰而不息纠“四风”，树正风。持续加强纪检正风肃纪力度。积极督促各基层配齐配强纪检工作力量，42个基层党总支（党支部）配备了纪检委员，持续强化约谈制度，对党建工作推进不力的党组织书记集体约谈7人次。针对党员管理混乱涉及的12名党员进行了提醒谈话，对违规发展党员中存在的4类问题，除名1人，提醒谈话20人次，取消预备党员资格30人，有效地发挥纪工委党员教育管理监督执纪。加大办案力度，今年共处置各类问题线索3件，处理违纪党员3名。（正在整改）

3.关于“党费管理使用不规范”问题的整改情况

（1）执行财经纪律不严格问题。

整改措施及成效：建立健全财务管理制度，严格落实会计、出纳分设。严格执行财经纪律，严把财务程序，并严格按照《行政党委会计制度》规定进行会计核算。（已整改完成）

（2）使用管理不规范问题。

整改措施及成效：进一步严格机关党费收缴、使用和管理，严控党费使用范围，严把票据审核关口，做到专人负责，专项记账。结合巡察指出问题，对历年党费账目进行了整理归档，建立了专门卷宗，进一步规范党费使用管理。（已整改完成）

4.关于“作风建设不够扎实”问题的整改情况

（1）工作落实重程序轻效果问题。

整改措施及成效：一是严格落实党建责任制，明确市直机关系统内各基层党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。积极推行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，并配备理想信念坚定、能力过硬、作风优良的专兼职党务干部，为党建责任制的落实奠定组织基础。二是加强对党建工作落实情况的督促检查。对各基层党组织实行网格化管理，对每个基层党组织均确定包联领导、包联同志，并结合工作实际，在市直机关系统开展“五星级党支部”创建活动，提升基层组织力建设，并有针对性地开展指导检查工作，推进各基层党组织的党建工作水平。三是创新工作载体和举措。依托“陕西干部网络学院”、“学习强国”、“韩城先锋”等新媒体平台，将书本学习和网络学习结合起来，借助“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活，结合各基层党组织实际，积极组织形式新颖的载体活动。将党建活动与实际工作相结合，与指导实践相结合，围绕经济建设、乡村振兴等工作，引导各基层党组织将载体活动与中心工作相结合，不断提高机关党建活动的凝聚力，向心力。（已整改完成并长期坚持）

（2）深入基层解决问题不够问题。

整改措施及成效：一是持续推进“五星级党支部”示范点创建工作，对工作滞后、薄弱党组织建立工作清单，并定期深入基层进行跟进指导，建立问题整改台账，明确工作时限和责任人，着力抓好整改落实工作。二是在星级支部验收工作中，对验收成效及后续工作及时开展“回头望”。三是加强党员“双服务双报到”，动员市直机关各基层党组织与社区党组织共驻共建，动员党员踊跃到居住社区报到，各基层党组织以主题实践、微心愿认领等形式，开展志愿服务活动，切实解决群众实际问题。（已整改完成并长期坚持）

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“领导班子建设存在短板”问题的整改情况

（1）班子履责能力有待增强问题。

整改措施及成效：进一步加强领导班子履职能力，完善领导班子议事决策制度，定期向市委及分管领导主动汇报党建工作，目前，向市委主要领导汇报工作1次，向分管领导做到周汇报。坚持民主集中制，班子成员在工作中做到团结协作，相互补台。在加强集体领导的同时，认真落实各分管领导个人分工负责制，让领导班子成员各尽其职、各负其责，共同推进机关党建工作落实落细。（已整改完成并长期坚持）

（2）党建带群建机制缺失问题。

整改措施及成效：充分发挥机关工委对群团组织的牵头抓总、领导引领作用，在基层党建工作培训中，对委员分工提出要求，明确委员要分工抓群团，并把群团考核纳入党建考核，听取群团组织党建汇报，目前已全面铺开基层党建半年督查工作，在督查基层党组织中对委员抓群团工作进行专项检查。（已整改完成并长期坚持）

（3）破解工作难点的勇气不足问题。

整改措施及成效：加强与市委组织部沟通，及时关注跟进离退休党员管理，督促机关党委、总支结合实际设置离退休党员党支部，使离退休党员按时参加党的组织生活。（已整改完成并长期坚持）

2.关于“机关党建工作不严不实”问题的整改情况

（1）机关党建工作责任制落地不实问题。

整改措施及成效：严格落实党建工作责任制，严格执行“四单六制”制度，加强对党组织书记履责情况的考核，按照要求配备党务干部。选优配强基层党务干部，通过月度跟班学习，让基层党务干部参与机关党建业务，提高基层党务干部工作水平。（已整改完成）

（2）对机关党建分类考核不到位问题。

整改措施及成效：分类细化机关党建考核细则，按照机关党委、总支、支部等机构设置情况，细化考核标准，理清思路、创新措施，强化监督。（已整改完成并长期坚持）

（3）党支部建设不够有力问题。

整改措施及成效：认真贯彻《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，严格规范基层党组织设置、党员换届选举及党员教育管理，强化组织生活制度，严格领导干部过双重组织生活要求，特别是针对基层党组织组织生活会指导把关不严、程序不规范等问题，专门召开了工委会议进行了研究，决定将在2023年的年度组织生活会的安排部署中细化指导意见，进一步明确工作要求，规范召开程序，收集汇总基层开展情况，并通过督导，提高基层组织生活召开质量和效果。结合党员公开承诺与工作实际不紧密、主题党日活动单一、党员积分制管理不严肃、党费收缴台账登记不规范等问题进一步强化督导，及时发现问题，提出整改意见建议，并做到整改情况“回头看”。（已整改完成）

（4）抓党建工作重部署轻落实问题。

整改措施及成效：加强督促检查，狠抓工作落实，对基层党建工作开展情况把书面总结汇报与基层现场督查有机结合，通过基层督导、现场调研、查阅资料、查看阵地等方式，全面了解掌握基层落实“三会一课”、党员教育管理、开展党日活动等党建工作开展情况，今年，共开展2轮次督导检查，覆盖基层党组织50个。（已整改完成）

（5）党建工作与业务工作融合度不高问题。

整改措施及成效：找准党建工作与业务工作的契合点，充分发挥机关党建服务中心工作的战斗堡垒作用，一是丰富党建活动，激发基层工作动力。组织基层广大党员积极开展健步走活动暨全民健身系列赛事活动、《国家体育锻炼标准》达标测试活动、“小城逆袭 崛起有我”主题演讲比赛等，不断增强基层党组织工作活力。二是把主题党日与业务工作有机结合，做到科学设置、有效规划，每月各基层党组织定期在渭南“互联网+党建”云平台上传开展主题党日活动情况。三是积极打造“初心领航 机关先行”品牌，并结合基层组织工作实际，打响品牌。四是积极开展创建全国文明城市活动，发挥在职党员进社区职责，开展卫生清扫、政策宣传等活动。通过多措并举，推动党建与业务工作的深度融合、相互促进，为实现韩城“小城逆袭”赋能加力。（已整改完成并长期坚持）

三、以巡察整改为契机，扎实推进各项工作规范化

（一）深化思想引领，提高政治站位。将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实提升政治站位，深刻认识巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作态度，真正把巡察整改工作作为当前重要政治任务，放在心上、抓在手上、落实在行动上。

（二）坚持从严治党，推进基层组织建设。积极发挥机关工委在推进从严治党中的重要组织作用。把《中国共产党巡视工作条例》作为教育广大党员干部的教材，把巡视巡察问题整改作为提升党员党性的重要途径，不断夯实基层基础，强化党员教育管理。

（三）强化制度落实，巩固整改成效。严格落实“一岗双责”，紧盯反馈问题，适时开展整改工作自查分析，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保整改工作落到实处。深刻反思巡察发现问题产生的根源，以问题整改为契机，举一反三，进一步完善制度、理顺机制，全方面扎紧制度的笼子，并不断扩大整改成果，真正达到在整改中提高、在提高中完善的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市直属机关工作委员会

2023年8月30日